Введение. 
Экономическая дипломатия. 
Часть 1

Экономическая дипломатия имеет все возрастающее значение во внешнеэкономической политике государства как сфера деятельности, направленная на достижение целей внутренней политики и определенных преимуществ в области экономических отношений и на мировом рынке. Повышение значения экономической дипломатии в немалой мере обусловлено обострением международной конкурентной борьбы не только между компаниями разных стран, что было характерно для предыдущих времен, но и между самими государствами. Поэтому все главные вопросы внешнеэкономической политики в странах, особенно крупных, выносятся на самые верхние этажи власти и управления государством.

Успешная деятельность всего внешнеэкономического комплекса государства (в который, естественно, входят все компании, ведущие международные коммерческие операции) связана в первую очередь с национальной экономикой. Главное, что определяет успехи на мировых рынках той или иной страны, — это количество и качество товаров и услуг, производимых ею.

Экономическая дипломатия — совместная деятельность государства, общественных и деловых кругов по реализации национальных экономических интересов в системе мирового хозяйства, использующая инструментарий традиционной и современной дипломатии, комплекс отечественных внешнеэкономических институтов, региональных и многосторонних структур и ставящая своей целью повышение международной конкурентоспособности страны^[1].

Экономическая дипломатия выступает как часть традиционной дипломатии. Она является специфической областью современной дипломатической деятельности и связана с использованием экономических проблем в качестве объекта и средства международного сотрудничества, являющегося составной частью внешнеполитической деятельности государства. Именно внешняя политика определяет цели и задачи экономической дипломатии, которая, в свою очередь, использует собственные средства и методы для достижения политических целей государства^[2]. Экономическая дипломатия становится важнейшим компонентом его внешнеполитической деятельности.

Экономическая дипломатия направлена на реализацию политических целей и экономических интересов государства — увеличение экспорта и притока иностранных инвестиций, обеспечение полноправного участия в работе международных экономических организаций, интеграционных объединений, т. е. обеспечение экономических интересов страны на международном уровне.

Как составная часть внешней политики экономическая дипломатия решает следующие задачи:

• • реализация и защита национальных экономических интересов на мировой арене и обеспечение экономической безопасности дипломатическими методами;
• • повышение международной конкурентоспособности страны и получение выгод и конкурентных преимуществ на мировом рынке;
• • расширение взаимовыгодного экономического сотрудничества, обеспечение национальному бизнесу благоприятных условий для осуществления его деятельности;
• • повышение уровня экономического развития страны и т. п.

Таким образом, осуществление экономической дипломатии требует анализа разных аспектов экономики и внешнеэкономических отношений государства, особенностей бизнес-климата, положения в области финансов, инвестиций, НИОКР и других аспектов, что позволяет оценить положение страны в мировой экономике и международных экономических отношениях (МЭО).

Современная экономическая дипломатия характеризуется взаимодействием участников на разных уровнях — межправительственном, глобальном, региональном, отраслевом, в рамках некоммерческих организаций, двусторонних и многосторонних переговоров между государствами.

Всемирные, или международные, внешнеэкономические связи — это весь объем связей: торговых, производственных, научно-технических, финансовых, интеллектуальных, в области перемещения рабочей силы и т. д. Все эти связи и отношения образуют сложный глобальный комплекс, который именуется международным торгово-экономическим сотрудничеством.

В рамках этого колоссального комплекса связей и призвана действовать экономическая дипломатия. Она действует на четырех уровнях. Первый уровень — это деятельность международных финансовых, экономических и торговых организаций (ООН, ВТО, МВФ, ВБ). Второй уровень — деятельность на уровне интеграционных групп (ЕС, ЕАЭС, НАФТА и др.). Третий уровень — это взаимоотношения государств. Четвертый уровень — внешнеэкономическая деятельность компаний. Взаимодействия на этих уровнях с разной полнотой раскрываются авторами настоящего учебника.

Вся длительная история развития предпринимательства за рубежом показывает, что на условия его функционирования всегда оказывала сильнейшее влияние политика государства происхождения компаний.

Она подвержена изменениям во времени, по мере изменений в государственной политике. А это случается часто — в частности, в ходе смены правительства. Правда, в некоторых крупных странах у ведущих партий близкие взгляды на внешнюю политику, поэтому коренных изменений в этой области не происходит, если не иметь в виду общий прогресс либо какие-то внутренние потрясения в регионе или стране. Но чтобы предсказуемо и на длительной основе использовать в своих интересах эти связи, компании должны руководствоваться положениями экономической дипломатии.

В современных условиях практически все страны пытаются привлечь иностранные капиталы, новые технологии, первоклассных ученых и специалистов и передовой опыт. При этом предлагаются разного рода стимулы. В то же время некоторые правительства, приветствуя приход иностранных компаний в свои страны, не создают условий для крупных и долгосрочных вложений — и более того, не создают условий для активной деятельности отечественных банков и компаний. Например, создание транспортной инфраструктуры — строительство железнодорожных веток и автомобильных дорог — это чрезмерно дорогостоящие проекты, в принципе, малоокупаемые или окупаемые через длительное время, а часто вообще убыточные. Но без них невозможны ни развитие экономики, ни улучшение жизни населения в городах и селах. Это всецело государственное дело, что, однако, не всегда понимают в правительствах, члены которых буквально обожествляют понятие «рынок», полагая, что все задачи хозяйственного развития можно решить только с его помощью. Поэтому когда иностранной компании предлагают инвестировать, например, в инфраструктуру отдаленных от центра районов, она, естественно, не согласится на подобное предложение, поскольку это означало бы для нее потери, во всяком случае, неоправданные риски. И здесь никакая экономическая дипломатия не поможет решить задачу, поскольку ее решение находится в сфере государственной политики.

В блоке «международные экономические отношения» экономическая дипломатия — сравнительно новая дисциплина. Она формируется на стыке нескольких направлений: международные политические, экономические, социальные отношения, внешнеэкономическая деятельность, мировая экономика, дипломатия, но, тем не менее, экономическая дипломатия стала составной частью современной науки и практики в области международных экономических отношений (МЭО).

Следует подчеркнуть особенность предмета в условиях глобализированного мира, в котором традиционная (классическая) дипломатия, осуществлямая профессиональными дипломатами, является сравнительно небольшой частью реализации политико-дипломатических задач общества, как отмечает ректор Пражской дипломатической академии доктор С. Свобода во введении к учебной программе^[3]. Знание дипломатического дела становится востребованным на всех уровнях: в международных отношениях различных государственных органов, их деятельности внутри государства, деятельности неправительственных организаций, крупных частных предприятий — и даже не особенно крупных, но активно действующих на мировом рынке, поскольку совершенные информационно и компьютерные технологии (ИКТ) позволяют выходить на мировой рынок и небольшим предприятиям.

Обширные, глубокие знания, которые получит студент на базе данного учебника, требуют от него освоения теории экономической дипломатии, истоков этой дисциплины. В процессе изучения этого предмета студент сделает для себя много интересных открытий. Так, он узнает, что, несмотря на «молодость» теории экономической дипломатии, ее задачи еще в Древнем мире успешно выполняла традиционная дипломатия, которая осуществлялась «воином и купцом».

Опыт практической деятельности с использованием знаний экономической дипломатии, а также различных теорий, их эволюции — это и есть база накопления компетенций студента. А широкий охват рассматриваемых вопросов в контексте международных отношений и общей политической и экономической среды, в которой действуют субъекты экономической дипломатии, позволяет освоить материал системно, во взаимосвязи со страновыми и международными условиями, неустойчивость и подвижность которых непосредственно влияет на стратегии компаний на зарубежных рынках.

После завершения курса, в результате обучения, студент должен:

знать

• • современную мировую экономическую среду, в которой действуют государства, международные организации, компании (крупные, средние, малые); общие условия для ведения деловых операций в различных странах и регионах мира в сравнительном аспекте; оценки этих стран международными организациями с точки зрения качества условий для ведения предпринимательства (рейтинги); основы законодательства, регулирующие деятельность бизнес-организаций; особенности переговорного процесса;
• • основы экономической дипломатии, общеупотребительные понятия и категории, сущность и содержание теории экономической дипломатии, включая особенности бизнес-деятельности компаний; связи и взаимосвязи предмета экономической дипломатии с пограничными предметами — международные отношения, МЭО, международное предпринимательство и др.;
• • этические и юридические нормы, регулирующие отношения между людьми в разных странах, между человеком, компанией и обществом; человеком и окружающей природной средой; этику менеджмента; основные положения ведения деловых переговоров с партнерами из разных стран;

уметь

• пользоваться в практической деятельности положениями законодательства, регулирующего международные политические и экономические отношения;

и.

• • при осуществлении коммерческой деятельности учитывать международные рейтинги, присваиваемые авторитетными консалтинговыми агентствами странам и компаниям;
• • применять на практике общепринятые этические и моральные нормы взимоотношений людей из разных стран;

владеть

• • методами и навыками использования инструментов экономической дипломатии, не только в теории, но и на практике для совершенствования деятельности своей организации, а также в целом экономической жизни в нашей стране;
• • искусством ведения переговоров с использованием инструментов экономической дипломатии и с учетом моральных и этических норм и обычаев, принятых в международной практике и характерных для страны — партнера по переговорам.

Учебник состоит из двух частей. Часть I включает главы 1—6, часть II — главы 7—11. В части I рассматриваются основы экономической дипломатии с учетом ее пограничного положения на стыке дисциплин, связанных с изучением международных отношений, мировой экономики, предпринимательской деятельности. Особый акцент сделан на теории и методологии изучения дисциплины, которые рассматриваются в главе 1. В главе 2 подробно освещаются история возникновения экономической дипломатии как науки и искусства, этапы ее развития, совершенствования инструментов и методов, применяемых политиками и предпринимателями для достижения своих целей. Глава 3 посвящена практическим вопросам — искусству ведения переговоров. Здесь много внимания уделяется культурным и этническим особенностям переговорного процесса у представителей разных стран, рассматриваются качества, какими должен обладать дипломат, универсальные принципы, которыми он руководствуется в своей работе. В главе 4 рассмотрены методологические аспекты экономической дипломатии, трансформация концепта дисциплины в условиях глобализации. Материал главы 5 встраивает экономическую дипломатию в глобальную повестку дня — поставленные ООН Цели устойчивого развития. В главе 6 основное внимание уделено рассмотрению интеграционной экономической дипломатии: освещается роль дипломатии в становлении ЕС, деятельности АТЭС, а также вопросы формирования ЕАЭС.

В части II рассмотрена деятельность непосредственных участников экономической дипломатии. В главе 7 речь идет о наднациональных институтах: учреждениях ООН, представляющих собой фундамент глобальной системы экономического регулирования, организациях, регулирующих вопросы мировой торговли (ВТО), защиты прав интеллектуальной собственности (ВОИС), применения стандартов (ИСО) и др. В главе 8 рассмотрена деятельность неформальных институтов экономической дипломатии — «Группы семи (восьми)», «Группы двадцати», БРИКС. Практика использования механизмов экономической дипломатии во внешнеторовой деятельности предприятия анализируется в главе 9. Здесь, в частности, предложен взгляд на дипломатию как на элемент коммерческой деятельности фирмы. Рассмотрены тарифные и нетарифные методы регулирования, налоговые механизмы. Обширная глава 10 предлагает материал, характеризующий особенности экономической дипломатии зарубежных стран. Здесь можно найти сведения об истории становления экономической дипломатии США, Германии, Италии, Франции, Великобритании, Японии, Турции, о формировании целей и основных национальных институтов — проводников экономической политики этих стран. Отдельный параграф посвящен инструментарию экономической дипломатии Китая, основного торгового партнера России. В главе 11 дается анализ основных аспектов экономической дипломатии России. В ней рассмотрены институциональные рамки и нормативная база экономической дипломатии, ее цели, направления и средства, в том числе в АТР. Завершает учебник раздел, посвященный анализу современных проблем экономической дипломатии и путей их решения.

Теоретический материал, изложенный в учебнике, завершается практикумом, который размещен в конце каждой главы. В нем даются вопросы для самостоятельной проработки студентом, темы для дискуссий, аналитические задания с вопросами для обсуждения, тесты, темы рефератов и эссе.

Список рекомендуемой литературы содержит наименования основных научных трудов и учебной литературы, посвященной вопросам международных отношений и экономической дипломатии, указания на материалы международных организаций и компетентных национальных органов различных стран, ссылки на сайты соответствующих институтов, отсылки к другим источникам.

Учебник представляет собой коллективный труд преподавателей и экспертов разных вузов и научных учреждений России, однако большая часть материала была подготовлена сотрудниками кафедры мировой экономики Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова под руководством профессора Р. И. Хасбулатова.

Основной материал, использованный в работе, — это известные классические труды теоретиков политики и дипломатии прошлых столетий и нашего времени, международные и национальные статистические издания и различные сборники, специализированные журналы, а также доклады и обзоры ООН и ее учреждений: Генеральной Ассамблеи ООН, Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Экономического и социального совета (ЭКОСОС), доклады МВФ, Всемирного банка (ВБ), издания Европейского союза (ЕС), ОЭСР, а также монографическая и иная (в том числе публицистическая) литература и другие источники.

При разработке разделов учебника авторы опирались на труды отечественных авторов, в их числе: А. Барковский, М. Братерский, А. Булатов, В. Бурмистров, Р. Гринберг, С. Долгов, О. Дегтярева, И. Дюмулен, Ю. Дубинин, В. Зуев, Ю. Ершов, В. Иноземцев, Л. Капица, А. Лихачев, Н. Ливенцев, М. Липкин, В. Мальков, Э. Обминский, М. Осьмова, И. Платонова, В. Попов, А. Торкунов, И. Фаминский, В. Щетинин и другие.

Вопросам экономической дипломатии посвящены работы многих зарубежных авторов — Р. Барстона, Д. Блэйра, М. Вебба, Д. Данна, В. Клайна, Г. де ла Каррьера, П. Клейвина, К. Колодко, И. Кулишера, Э. Луарда, Г. Николсона, И. Мавланова, К. Омэ, Р. Плана, А. Платея, Э. Плитке, Р. Руджейро, Дж. Сперо, Л. Турроу, Дж. Филиппа, С. Хедлунда и других.

Несмотря на обширный список исследователей темы «экономическая дипломатия», полноценные учебники, предназначенные для обучения студентов и аспирантов по указанной тематике, в нашей стране за последние 20 лет издавались редко. Авторы настоящего издания предполагают в определенной степени восполнить указанный пробел.

Следует отметить также трудности, с которыми сталкивались авторы при выполнении своих задач и с которыми столкнутся и предполагаемые читатели — нарастающее ускорение событийного потока в мире, быстрота сменяемости трендов, непредсказуемость возникновения новых факторов обусловливают «отставание» любого учебного пособия от реалий жизни. В связи с этим авторы видят свою основную задачу в изложении наиболее важных, базовых положений дисциплины, предполагая, что читатель будет самостоятельно пополнять получаемые сведения новой информацией, черпаемой из периодической печати, актуальной аналитики и дополнительной литературы.

• [1] Лихачев А. Е. Экономическая дипломатия России. Новые вызовы и возможностив условиях глобализации. М.: Экономика, 2006. С. 4.
• [2] Краткий внешнеэкономический словарь-справочник. М.: Международные отношения, 1991. С. 245.
• [3] URL: www. Diplomftika-akadernie.cz (дата обращения: 04.09.2017).