Первый. 
Комментарий к Конституции Российской Федерации

Основы конституционного строя

Действующая Конституция впервые применяет понятие «основы конституционного строя». В гл. 1 юридически закреплен конституционный статус государства, его основные сущностные характеристики, устои и принципы, в соответствии с которыми определяется место личности в государстве и обществе, организованы и функционируют все основные государственные и общественные институты.

Нормы данной главы имеют особое значение, поскольку они учреждают такие отношения, которые оказывают влияние не только на нормы Конституции, но и на содержание всех законодательных и подзаконных актов. При этом основы конституционного строя тесно взаимосвязаны, неотделимы друг от друга и только в совокупности обеспечивают те главные характеристики государства, которые закреплены в Конституции.

Установленные гл. 1 принципы должны быть стабильными, поэтому ст. 135 Конституции устанавливает особый порядок пересмотра положений данной главы.

• 1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
• 2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
• 1. Часть 1 комментируемой статьи закрепляет конституционно-правовой статус российского государства и его основные сущностные проявления, которые затем раскрываются в последующих статьях. Норма содержит все три основных элемента формы государства: демократический политический режим, федеративную форму государственного устройства и республиканскую форму правления.

Вместе с этим Конституция содержит еще одну важную характеристику России как правового государства.

Демократический политический режим означает, что власть в государстве осуществляет народ, а каждый отдельный гражданин участвует в управлении государственными и общественными делами, в стране реально обеспечиваются приоритет прав и свобод человека перед правами и интересами государства, разделение властей, идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, свобода экономических отношений.

Многонациональный состав и большая протяженность территории российского государства определили выбор федеративной формы государственного устройства. Это означает, что Россия — сложное государство, состоящее из государств и государственных образований, обладающих относительной политической самостоятельностью в рамках, установленных Конституцией и законодательством России, Федеративным договором^[1], иными договорами и соглашениями.

Конституционное закрепление России как правового государства можно считать перспективной нормой, определяющей один из главных ориентиров общественного развития. Воплощение идеи правового государства — это скорее идеал, к которому должны стремиться все цивилизованные страны. Наличие в Конституции нормы о правовом государстве имеет большое значение. Она призвана оказать определяющее влияние на весь строй отношений личности — общества — государства.

Республиканская форма правления в отличие от монархической характеризуется тем, что народ, осуществляя свою власть непосредственно или через избранных представителей, формирует высшие органы государственной власти, в том числе избирает главу государства, который должен быть периодически сменяемым и ответственным перед народом.

2. Наименование государства — это выражение его самоидентификации и важный признак суверенитета. В наименовании обычно отражаются исторические и национальные традиции народа. Очень часто в названии государства обозначается форма государственного устройства.

Наименование «Российская Федерация» отражает как историческую преемственность наименований, так и федеративную форму государственного устройства.

Конституция провозглашает наименования «Российская Федерация» и «Россия» равнозначными, но наименование «Россия» в тексте Конституции встречается только в преамбуле и в данной статье. Федеральное законодательство использует только термин «Российская Федерация» в наименовании государственных органов и названии нормативных правовых актов.

• [1] Федеративный договор от 31.03.1992 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации» // Федеративный договор: документы, комментарий. М.: Республика, 1994; Федеративный договор от 31.03.1992 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации» // Федеративный договор: документы, комментарий. М.: Республика, 1994; Федеративный договор от 31.03.1992 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации» // Федеративный договор: документы, комментарий. М.: Республика, 1994.