РОССИЯ НА ПУТИ К ОБЩЕСТВУ, основанному на знаниях и новых технологиях

Объективные условия и социально-экономические предпосылки создания в России общества, основанного на знаниях и новых технологиях.

В силу возрастания детерминирующего влияния внешних факторов на экономику России становится объективной необходимостью переход на путь инновационного развития, ориентация на собственную научно-техническую базу. Это предполагает не только коренное инновационно-технологическое перевооружение отраслей экономики, но и инновационное образование, формирование принципиально нового типа работников, соответствующих требованиям наукоемкой экономики, поскольку научное знание предстает как непрерывный поток инноваций.

В концепции и прогнозе долгосрочного социально-экономического развития страны поставлена задача перехода российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Для этого предполагается повысить показатели инновационной активности, в два-три раза поднять эффективность экономики, в десятки раз увеличить долю российских высокотехнологических продуктов на мировом рынке. Это позволит, согласно данной концепции, вывести Россию в число передовых стран по уровню социально-экономического развития. Ставятся также задачи достижения мировых стандартов финансирования науки, образования и здравоохранения, увеличения нормы накопления до уровня наиболее быстро развивающихся стран и др.

Переход России на пути инновационного развития предполагает также радикальное изменение ее международной специализации, одним из основных направлений которой становится предоставление интеллектуальных (нематериальных) услуг.

Анализ современных тенденций в мировой экономике показывает возрастающее значение человеческого потенциала и нематериальных факторов. В перспективе им принадлежит ведущее место в мирохозяйственных потоках, в формирующемся глобальном экономическом пространстве. По определению экспертов ОЭСР, нематериальные факторы обеспечивают в странах ОЭСР от 70 до 80% стоимости экономического продукта.

Наиболее динамичным сегментом мировой торговли выступает рынок нематериальных технологий (патенты, лицензии, ноу-хау, научные и инжиниринговые услуги, товарные знаки и др.). Современное развитие высокотехнологичных производств неизбежно приводит к трансформации структуры и качества рабочей силы, возрастанию требований к уровню инновационно-креативной составляющей работников организаций. Творчество, новое знание, реализованные на практике, становятся нормой ведения бизнеса. Это касается всех сторон инновационно-креативной деятельности: поиска новых идей, создания и внедрения инновационных технологий и сетей, особой организации труда креативных личностей и т. д.

Объединение научного знания, как и самого процесса генерации идей, с возможностями информационных технологий переводит проблему нематериальных ресурсов на качественно новый уровень, когда знания, как и другие ресурсы, приобретаются, создаются, систематизируются и используются для решения текущих и стратегических задач.

В концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ [1] отмечается, что особенность перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего роста. Сложность встраивания в мировую экономику в условиях глобальной конкуренции предопределена рядом причин. Во-первых, невозможно догнать развитые страны мира по уровню благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающего прорывного развития в тех секторах российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировом хозяйстве. Во-вторых, в связи с переходом от экспортно-сырьевого к инновационному типу экономического роста необходимо преодолеть одно из внутренних противоречий сложившейся практики обеспечения социальных нужд населения за счет присвоения природной ренты, что усугубляет экономическую дифференциацию российского общества. Устранение этого противоречия возможно лишь за счет новых механизмов социального развития, сбалансированных с ресурсными возможностями инновационной экономики. В-третьих, необходима существенная государственная поддержка малому и среднему бизнесу реального сектора экономики, научно-производственным структурам, развитию предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности. Необходимо законодательно ограничить на 5—10 лет отток капитала за границу и создать реальный механизм инвестирования в российскую экономику свободных средств, полученных от прибыли в России.

Инновационный подход к социально-ориентированному типу развития экономики предполагает реализацию комплексных мер, взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам, по направлениям, представленным ниже.

1. Развитие человеческого потенциала России, улучшение условий жизни людей и качества социальной среды. Необходимо включить в нормативный состав первичных потребностей человека приобретение профессиональных и общекультурных знаний, что является объективной необходимостью для формирования человека-творца, созидателя.

Человек-мастер (Homo faber) — символ эпохи XX в. — не только не утратил своего значения в развитии производства, а продолжает оставаться востребованным в XXI в. как инноватор, творец, креативная личность. Появились новые профессиональные требования к человекумастеру, обусловленные инновационным характером развития производства, основанного на знаниях, информации, новых технологиях и др.

В концепции предусматриваются также задачи преодоления негативных демографических тенденций, создания условий для роста численности населения; формирования условий для роста заработной платы с одновременным повышением производительности за счет новой техники; обеспечения доступности бесплатной медицинской помощи и образования на всех уровнях (образование через всю жизнь); сдерживание роста тарифов на энергоносители; жилье; бензин и другие поборы; проведение реальной борьбы с преступностью, коррупцией и другими вызовами капитализма.

• 2. Создание условий для привлечения капитала в экономику: снижение инвестиционных рисков; обеспечение макроэкономической стабильности; улучшение доступа бизнеса к долгосрочным финансовым ресурсам и др.
• 3. Структурная диверсификация экономики на основе инновационного экономического развития: формирование национальной инновационной системы; создание территориальных научно-технических комплексов (кластеров), интегрирующих в свой состав различные специализированные кластеры; создание центров глобальной конкурентоспособности в обрабатывающих отраслях, включая высокотехнологичные производства, основанные на знаниях; технологическая модернизация, рационализация рабочих мест и создание новых взамен устаревших; разработка целевых комплексных программ повышения производительности и бережливого производства.
• 4. Закрепление и расширение конкурентных преимуществ России в сырьевых секторах экономики (энергетика, нефтегазовый и аграрный секторы, транспорт, переработка природных ресурсов).
• 5. Расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда: привлечение в страну капиталов, технологий и квалифицированных кадров; поэтапное формирование интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития; укрепление взаимоотношений с ВТО, торговых отношений с экономическими партнерами и др.

6. Совершенствование пространственного развития российской экономики: формирование новых центров социально-экономического развития на базе энергетической и транспортной инфраструктуры; создание сети научных, территориально-производственных кластеров; повышение комплексности и сбалансированности размещения производительных сил и др.

Для решения поставленных задач необходимо создание эффективных механизмов взаимодействия государства, бизнеса и общества, направленных на координацию усилий всех сторон по формированию общества знания. В целях перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития государство, как подчеркивается в концепции, будет руководствоваться следующими принципами:

• • создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развития механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества;
• • устранение административных барьеров в экономике, снижение уровня коррупции;
• • формирование условий для массового создания новых частных компаний во всех отраслях экономики, осуществление регулирования экономических процессов преимущественно косвенными методами;
• • поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики;
• • концентрация государственного предпринимательства, главным образом в отрасли ВПК;
• • поддерживание макроэкономической стабильности и последовательное снижение уровня инфляции;
• • развитие частно-государственного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков;
• • поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала;
• • поддержка российских компаний на внешних рынках, расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов государственной власти, связанных с регулированием экономики.

Как показали исследования, без поддержки государства невозможно добиться ускорения модернизации промышленного производства, технологического совершенствования, повышения конкурентоспособности на мировых и региональных рынках, импортозамещения основных экономических продуктов. Это относится не только к «прорывным» технологиям в отдельных отраслях (освоение космоса, создание новых видов материалов, обладающих уникальными свойствами и др.), но и способности общества быстро и эффективно переходить от одного направления к другому, реализовать на практике накопленный мировой опыт создания современных экономических продуктов.

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (ред. от 13 июля 2015 г.) определяет главной целью промышленной политики в Российской Федерации — «формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития…» Поставлена задача «стимулирования внедрения результатов интеллектуальной деятельности, освоения производства инновационной промышленной продукции… повышения производительности труда… интеграции науки, образования и промышленности» (ст. 4. Цели, задачи и принципы промышленной политики) [2].

Ключевой задачей создания общества, основанного на знаниях и цифровых технологиях, является формирование инновационной культуры.

Инновационная культура развивает восприимчивость людей к новым идеям, обеспечивает их готовность и способность поддерживать и реализовывать креативные решения во всех сферах жизни. Она отражает ценностную ориентацию человека и формируется в процессе развития его творческих способностей, реализации интеллектуальнокреативного потенциала личности. Инновационная культура обладает способностью взаимокорреляции, самоорганизации информации, взаимозависимости ее частей, в результате чего изменение одной составляющей влечет за собой изменения и для всех остальных. Следовательно, посредством инновационной культуры можно оказывать существенное влияние на профессиональную деятельность людей, их мотивы и ценностную ориентацию. Необходимо также отметить, что инновационная культура обладает мощным антибюрократическим и созидательным зарядом, условием создания новых ценностей.

Проблема формирования инновационной культуры была впервые обозначена выдающимся русским ученым К. Э. Циолковским в его статье «Двигатели прогресса», где он специально рассматривает проблему использования новшеств, отмечая, что причина неправильного отношения к открытиям и изобретениям кроется в человеческих слабостях.

По его мнению, реализации новшеств мешают: инертность, косность, консерватизм, недоверие к неизвестным именам, себялюбие, узкий эгоизм, временные убытки, противодействие непривычному со стороны работников, нежелание переучиваться, корпоративные интересы, профессиональная зависть и др.

Для коренного изменения отношения к инновациям, формирования в обществе инновационной культуры необходимо, наряду с профессиональным обучением, широко использовать экономические и моральные стимулы, восстанавливать на предприятиях работы БРИЗов (Бюро по рационализации и изобретательству), системы распространения передового опыта, преподавать в учебных заведениях курсы развития креативного мышления и др. На наш взгляд, вместо концентрации ресурсов и потенциала государства в одном или двух центрах логичнее было бы полностью превратить Россию в Кремниевую долину и способствовать повсеместному развитию инновационного духа.

Важная роль в формировании инновационной культуры отводится Общероссийской общественно-государственной просветительской организации — обществу «Знание», созданному Указом Президента РФ от 11 декабря 2015 г. № 617.

Перспективным направлением для воспроизводства российской экономики является обеспечение существенного роста производительности труда, создание высокотехнологичных рабочих мест.

В Указе Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в части экономики труда поставлены следующие задачи: создание и модернизация 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2025 г.; увеличение производительности труда в 2018 г. в 1,5 раза относительно уровня 2011 г.

Минэкономразвития подготовило Методические материалы по формированию и реализации программ инновационного развития на предприятиях, одобренные Межведомственной комиссией по технологическому развитию президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России от 20 декабря 2012 г. Во исполнение поручений, содержащихся в майских указах президента, Федеральная служба государственной статистики разработала план деятельности на 2013—2018 гг., предусмотрев в нем формирование и предоставление актуальной и достоверной статистической информации президенту, органам власти, организациям и гражданам, а также международным организациям для принятия управленческих решений в области экономики и социальной сферы и удовлетворения информационных потребностей общества. Согласно указанному плану, сформирована статистическая информация об индексе производительности труда; утверждена методика расчета показателя, характеризующего прирост высокопроизводительных рабочих мест; сформирована статистическая информация о приросте высокопроизводительных рабочих мест.

Таким образом, в соответствии с указаниями правительства подготовлено необходимое научно-методическое обеспечение по формированию и реализации инновационных программ модернизации, повышению производительности, созданию высокотехнологичных рабочих мест взамен устаревших. Это и есть первый шаг к обществу знания.

Необходимо на деле активно включаться в эту работу на всех уровнях управления, если мы не хотим остаться на задворках мировой цивилизации.