Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания

Статья 79 УК РФ регламентирует основания, условия и порядок условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

По своей юридической природе условно-досрочное освобождение представляет собой освобождение от отбывания оставшейся части наказания лицом, отбывшим установленную законом часть назначенного судом наказания, и своим поведением и отношением к исполнению обязанностей доказавшим, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного наказания, при условии выполнения требований, предъявляемых к нему в течение испытательного периода.

Основанием применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания является утрата осужденным общественной опасности и в связи с этим возможность окончательного его исправления без полного отбытия наказания. В п. 1 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» указывается, что при решении вопроса о возможности применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания согласно положениям ст. 79, 80 и 93 УК РФ судам надлежит обеспечить индивидуальный подход к каждому осужденному. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено только к тем осужденным, которые, по признанию суда, для своего исправления не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания и отбыли предусмотренную законом его часть с учетом времени содержания под стражей до вынесения приговора и вступления его в законную силу.

Пленум обращает внимание судов на то, что новый уголовный закон, предусматривающий увеличение той части срока наказания, фактическое отбытие которой является условием для рассмотрения вопроса об условнодосрочном освобождении или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, подлежит применению только в отношении лица, осужденного за преступление, совершенное после вступления в силу нового уголовного закона.

Для применения условно-досрочного освобождения суд должен признать, что осужденное лицо для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда. УК РФ не указывает критерии, с помощью которых определяется возможность окончательного исправления осужденного без полного отбытия назначенного судом наказания. Следовательно, отсутствие необходимости полного отбывания лицом назначенного ему наказания оценивается судом. В ч. 1 ст. 175 УИК РФ отмечается, что в ходатайстве об условно-досрочном освобождении должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного. Факт полного, хотя и под условием, освобождения лица от дальнейшего отбывания наказания должен быть свидетельством того, что цели наказания, установленные ч. 2 ст. 43 УК РФ, реализованы в достаточной для этого мере.

Норма об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания ориентирована на стимулирование социально активного, позитивного поведения лица в процессе отбывания наказания. В этой связи, к критериям исправления осужденных лиц могут быть отнесены поведение осужденного и его отношение к исполнению обязанностей во время отбывания наказания. В частности, судом учитываются: добросовестное соблюдение режима отбывания наказания, отношение к трудовой и общественной жизни в коллективе; отношение осужденного к совершенному им преступлению, в том числе чистосердечное раскаяние, стремление к возмещению ущерба, причиненного преступлением; благоприятные семейно-бытовые условия (избранное лицом постоянное место жительства и позитивное социальное окружение); возможность трудоустройства и заработка и т. д. Вместе с тем отсутствие перечисленных объективных обстоятельств не должно служить препятствием к условно-досрочному освобождению (не может быть основанием для отказа в нем), тем более, если осужденный рассчитывает собственными силами решить свои проблемы (трудоустройство, проживание и т. д.). Упомянутые объективные и субъективные обстоятельства в той или иной мере находят отражение в представлениях об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, характеристиках и личных делах осужденных, которые направляются в суды органами, исполняющими наказания.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8 в практике судов не должно быть случаев как необоснованного отказа в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденных, не нуждающихся в полном отбывании назначенного судом наказания, так и необоснованного освобождения от отбывания наказания. Суды не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания по основаниям, не указанным в законе, таким, как наличие прежней судимости, мягкость назначенного наказания, непризнание осужденным вины, кратковременность его пребывания в одном из исправительных учреждений и т. д.

Характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, в том числе его тяжесть и последствия, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства или представления, поскольку они служат критериями для установления сроков, указанных в ст. 79, 80 и 93 УК РФ, а также учтены судом в приговоре при назначении наказания осужденному.

По смыслу ч. 1 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение допускается при незавершенном процессе исправления лица («для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания»). Необходимость дальнейшего исправления осужденного вызывает потребность во внешнем контроле за его поведением после освобождения, поэтому согласно ч. 2 ст. 79 УК РФ применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного определенные обязанности. Возложение на условно-досрочно освобожденного лица определенных обязанностей не является обязательным, так как некоторые из указанных обязанностей могут быть реализованы в процессе отбывания наказания. При этом суд может возложить на осужденного исполнение и других обязанностей, законодательно не закрепленных, но способствующих его исправлению.

Вывод суда о том, что лицо для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, должен быть основан на всестороннем учете данных о поведении осужденного в период отбывания наказания и его личности: соблюдение осужденным режима отбывания наказания, его положительное отношение к труду, обучению, характер взаимоотношений с другими осужденными, с родственниками и т. п. Применительно к лицам, отбывающим пожизненное лишение свободы, законодатель установил более конкретное требование: отсутствие у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет.

Как подчеркнуто в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда от 21.04.2009 № 8, при оценке в соответствии с ч. 4.1 ст. 79 и ч. 4 ст. 80 УК РФ поведения осужденного, его отношения к учебе и труду, если он проходил профессиональное обучение и (или) привлекался к труду в период отбывания наказания, судам необходимо принимать во внимание всю совокупность имеющихся об этом сведений.

Наличие у осужденного взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания. Разрешая этот вопрос, следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного осужденным нарушения за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления, данные о снятии или погашении взысканий, время, прошедшее с момента последнего взыскания, последующее поведение осужденного и другие характеризующие его сведения.

Необходимо иметь в виду, что при рассмотрении вопросов об условнодосрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий и поощрений.

Судам следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 1 ст. 79 и ч. 1 ст. 80 УК РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ) возмещение вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, является одним из условий для условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Если в судебном заседании установлено, что осужденным принимались меры к возмещению причиненного преступлением вреда (материального ущерба и морального вреда), однако в силу объективных причин вред возмещен лишь в незначительном размере, то суд не вправе отказать в условнодосрочном освобождении от отбывания наказания или в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8).

При рассмотрении судом ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в отношении иностранного гражданина, не имеющего постоянного места жительства на территории РФ, наряду с другими сведениями, характеризующими осужденного, подлежат также оценке данные, свидетельствующие о наличии либо отсутствии со стороны осужденного или иностранного государства гарантий исполнения приговора в части гражданского иска, достигнутого соглашения о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором РФ для осуществления контроля за поведением осужденного и возможности возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению в период условно-досрочного освобождения на территории иностранного государства (п. И постановления Пленума Верховного Суда от 22.12.2015 № 58).

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания возможно в отношении лица, отбывающего содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы (ст. 79 УК РФ). Как указывается в п. 8 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8, решая вопрос об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания либо замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, суд не вправе заменять неотбытый срок наказания в виде лишения свободы условным осуждением в порядке ст. 73 УК РФ, сокращать неотбытый срок наказания, а может лишь условно-досрочно освободить осужденного от неотбытой части наказания либо заменить ее более мягким видом наказания или отказать в этом.

Условно-досрочное освобождение может быть применено только после отбытия осужденным дифференцированных сроков. Продолжительность этих сроков установлена ч. 3 ст. 79 УК РФ и составляет:

• — не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;
• — не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;
• — не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК РФ;
• — не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные ст. 205—205.5 и 210 УК РФ;

не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста.

Срок обязательного к отбытию минимума наказания для условнодосрочного освобождения поставлен в зависимость от тяжести совершенного преступления, а также от вида преступлений (например, против половой неприкосновенности несовершеннолетних). Как указывается в п. 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8, лицо, в отношении которого ранее условно-досрочное освобождение отменялось по любой из имеющихся у него непогашенных судимостей, может быть условно-досрочно освобождено после фактического отбытия срока наказания, указанного в п. «в» ч. 3 ст. 79 УК РФ. В тех случаях, когда наказание осужденному было смягчено актом амнистии или актом помилования либо определением (постановлением) суда, при применении условно-досрочного освобождения от наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суду следует исчислять фактически отбытый срок наказания, исходя из срока наказания, установленного актом амнистии или актом помилования либо определением (постановлением) суда.

Если лицо осуждено по совокупности преступлений различной категории тяжести либо по совокупности приговоров, то при решении вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом надлежит исходить из окончательного срока наказания, назначенного по совокупности. При исчислении от этого срока той его части, после фактического отбытия которой возможно применение условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, судам следует применять правила, предусмотренные и. «а"—"в» ч. 3 ст. 79, абз. 2—4 ч. 2 ст. 80, ст. 93 УК РФ для наиболее тяжкого преступления, входящего в совокупность.

Если хотя бы одно из преступлений, за которые лицо осуждено по совокупности преступлений либо совокупности приговоров, указано в п. «г», «д» ч. 3 ст. 79, абз. 5, 6 ч. 2 ст. 80 УК РФ, то следует исходить из установленных названными нормами правил, поскольку с учетом характера общественной опасности преступлений ими предусмотрены наиболее длительные сроки наказания, фактическое отбытие которых является условием для рассмотрения вопроса об условно-досрочном освобождении или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 51).

Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев, при пожизненном лишении свободы — 25 лет. Законодатель не устанавливает обязательный минимум для осужденного к содержанию в дисциплинарной воинской части, следовательно, фактически отбытый им срок может быть и менее шести месяцев.

Согласно ч. 4.1 ст. 79 УК РФ при рассмотрении ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, в том числе имеющиеся поощрения и взыскания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, а также заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности его условно-досрочного освобождения. В отношении осужденного, страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), нс исключающим вменяемости, и совершившего в возрасте старше 18 лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, суд также учитывает применение к осужденному принудительных мер медицинского характера, его отношение к лечению и результаты судебно-психиатрической экспертизы.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 УК РФ осужденный может быть полностью или частично освобожден от отбывания дополнительного вида наказания. Относительно данного обстоятельства в п. 9 указанного выше постановления подчеркивается, что судам надлежит обсуждать вопрос о возможности освобождения осужденного полностью или частично от дополнительного наказания. Если дополнительное наказание исполнено (взыскан штраф, лицо лишено специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград), вопрос об освобождении осужденного от этого дополнительного наказания решаться не должен. При частичном исполнении дополнительного наказания (взыскана часть штрафа) суд вправе решить вопрос о частичном или полном освобождении лица от оставшейся части дополнительного наказания. В тех случаях, когда дополнительное наказание (например, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью) не исполнялось, суд вправе освободить осужденного от него полностью или частично.

Решение суда по этому вопросу необходимо изложить в резолютивной части постановления.

Если осужденный был условно-досрочно освобожден от основного наказания, а в освобождении от дополнительного наказания отказано полностью либо частично, то вопрос о повторном обращении об освобождении от дополнительного наказания может быть рассмотрен при условии соблюдения сроков такого обращения, установленных ч. 10 ст. 175 УИК РФ.

Уголовное законодательство предоставляет право суду при применении условно-досрочного освобождения возлагать па осужденного определенные обязанности, которые должны им выполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания (ч. 2 ст. 79 УК РФ). Перечень этих обязанностей полностью совпадает с перечнем обязанностей, которые могут возлагаться судом на лицо при условном осуждении, и закрепляется в ч. 5 ст. 73 УК РФ. Суд может возложить на осужденного следующие обязанности: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; осуществлять материальную поддержку семьи. При этом перечень обязанностей не является исчерпывающим, поэтому суд может возложить на условно-досрочно освобождаемого исполнение и других обязанностей, способствующих закреплению его исправления, а также в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ установить как одну или несколько обязанностей, так и все обязанности, указанные в ч. 5 ст. 73 УК РФ. В частности, судья вправе возложить на осужденного, частично возместившего причиненный преступлением вред, обязанность принять меры к полному возмещению вреда в размере, определенном решением суда (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8).

Испытательный срок, во время которого условно освобожденный должен доказать свое исправление, специально судом не устанавливается. Им служит неотбытая часть наказания. После истечения срока условно-досрочного освобождения исполнение наказания не может быть возобновлено. С момента досрочного освобождения от отбывания основного и дополнительного наказания начинает исчисляться срок для погашения судимости.

Данный вид освобождения от уголовного наказания носит условный характер в силу того, что за поведением условно-досрочно освобожденного и за исполнением возложенных на него обязанностей устанавливается контроль, и предусмотрена возможность отмены условно-досрочного освобождения в случае нарушения требований, предъявляемых к условнодосрочно освобожденным.

Закон признает следующие нарушения требований условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (ч. 7 ст. 79 УК РФ):

• — нарушение общественного порядка, повлекшее наложение административного взыскания;
• — злостное уклонение от исполнения обязанностей, возложенных судом при применении условно-досрочного освобождения, а равно от назначенных судом принудительных мер медицинского характера;

совершение по неосторожности преступления в течение неотбытой части наказания;

— совершение умышленного преступления в течение неотбытой части наказания.

Условно-досрочное освобождение может быть отменено по усмотрению суда с учетом всех обстоятельств дела и личности условно-досрочно освобожденного, а отбывание наказания возобновляется, в случаях:

• — злостного уклонения в период условно-досрочного освобождения от исполнения наложенных судом обязанностей, а равно от назначенных судом принудительных мер медицинского характера;
• — совершения нарушения общественного порядка, повлекшего наложение административного взыскания;
• — совершения неосторожного преступления;
• — совершения умышленного преступления небольшой или средней тяжести.

Под злостным уклонением от исполнения возложенных судом обязанностей понимается повторное неисполнение таких обязанностей, продолжающееся после письменного предупреждения специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением лица, условно-досрочно освобожденного от отбывания наказания, о возможности отмены условно-досрочного освобождения. Это основание отмены условнодосрочного освобождения применяется судом с учетом личности и поведения осужденного в течение неотбытой части наказания, продолжительности уклонения от исполнения обязанностей и причин их неисполнения. Вместе с тем, как указывается в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8, вопрос о том, является ли уклонение от выполнения возложенных судом на осужденного обязанностей злостным, должен решаться в каждом конкретном случае с учетом его продолжительности и причин уклонения, а также других обстоятельств дела. Думается, что приведенные положения распространяются и на случаи злостного уклонения от назначенных судом принудительных мер медицинского характера.

Основанием для отмены условно-досрочного освобождения может быть не любое административное правонарушение, повлекшее соответствующее административное взыскание, а только административные правонарушения, связанные с нарушением общественного порядка, за которые к виновному были применены меры административного взыскания.

Основанием отмены условно-досрочного освобождения является также совершение лицом по неосторожности нового преступления в течение неотбытой части наказания. Суд принимает решение о сохранении или отмене условно-досрочного освобождения в зависимости от характера нового преступления, тяжести причиненных им последствий, личности виновного и его поведения в течение неотбытой части наказания. Если суд сохраняет условно-досрочное освобождение, то наказание за новое преступление, совершенное по неосторожности, назначается и исполняется самостоятельно, а неотбытая часть наказания по предыдущему приговору не приводится в исполнение и продолжает выполнять функцию испытательного срока при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

В случае отмены условно-досрочного освобождения наказание назначается по совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ). Следует обратить внимание, что изложенное распространяется и на случаи совершения нового умышленного преступления небольшой или средней тяжести, так как соответствующие изменения в уголовный закон были внесены Федеральным законом от 07.03.2011 № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Вопрос об отмене или сохранении условно-досрочного освобождения решается судом по представлению уполномоченного на то специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением лица, условно-досрочно освобожденного от отбывания наказания. Обращение в суд этого органа с представлением об отмене или сохранении условно-досрочного освобождения должно основываться на оценке поведения условно-досрочно освобожденного лица и выводах о невозможности его исправления без полного отбывания назначенного судом наказания. В случае когда суд не согласится с изложенным в представлении этого органа выводом о невозможности исправления лица без полного отбывания назначенного судом наказания, либо установит факт необоснованного применения мер административного взыскания, либо сочтет уважительными причины неисполнения возложенных обязанностей при применении условно-досрочного освобождения, он должен вынести определение о сохранении условно-досрочного освобождения.

Обязательным основанием отмены условно-досрочного освобождения является совершение лицом нового тяжкого или особо тяжкого преступления в течение неотбытой части назначенного наказания. В этом случае суд назначает наказание по правилам, установленным ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, т. е. к наказанию, назначенному по новому приговору, полностью или частично присоединяется неотбытая часть наказания, но предыдущему приговору.

Как указывается в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8, отмена условно-досрочного освобождения осужденному в соответствии с ч. 7 ст. 79 УК РФ сама по себе не может служить основанием для отказа в повторном применении к нему условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. В таких случаях суду надлежит исходить не только из факта отмены осужденному условно-досрочного освобождения, но и учитывать в совокупности все данные о его личности, время нахождения в исправительном учреждении после возвращения в это учреждение, его поведение, отношение к труду и т. п.