Аттестация государственного и муниципального служащего
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» аттестация сотрудников таможенных органов проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Пункт 5 Положения об аттестационных комиссиях Следственного комитета Российской Федерации1 устанавливает, что очередная аттестация на соответствие сотрудников Следственного… Читать ещё >
Аттестация государственного и муниципального служащего (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Согласно правилам трудового законодательства, аттестация работников может носить обязательный характер в силу закона, а может проводиться по решению работодателя в соответствии со специальным локальным нормативным актом (положением об аттестации).
Спецификой государственной службы как особого вида профессиональной деятельности является обязательное проведение аттестации государственных служащих. Так, Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» аттестация сотрудников таможенных органов проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Пункт 5 Положения об аттестационных комиссиях Следственного комитета Российской Федерации1 устанавливает, что очередная аттестация на соответствие сотрудников Следственного комитета замещаемой должности проводится не реже одного раза в пять лет.
Аттестации на государственной и муниципальной службе по общему правилу подлежат все служащие (сотрудники). Однако для некоторых категорий из них установлены исключения. Например, для государственной гражданской службы они таковы:
- — проработавшие в занимаемой должности менее одного года;
- — достигшие возраста 60 лет;
- — беременные женщины;
- — находящиеся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также вышедшие из такого отпуска менее года назад;
- — замещающие должности категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт (за исключением отдельных должностей);
- — сдавшие квалификационный экзамен менее года назад.
На муниципальной службе не подлежат аттестации следующие служащие:
- — замещающие должности менее одного года;
- — достигшие возраста 60 лет;
- — беременные женщины;
- — находящиеся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также вышедшие из такого отпуска менее года назад;
- — замещающие должность на основании срочного трудового договора (контракта).
Правила и порядок проведения аттестации государственных служащих устанавливаются специальными нормативными правовыми актами. Рассмотрим проведение аттестации на примере государственной гражданской службы.
Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации утверждено Указом Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»[1][2].
Как уже отмечалось, аттестация по общему правилу проводится один раз в три года (за исключением некоторых категорий гражданских служащих). В то же время до истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего в следующих случаях:
- — при сокращении должностей;
- — при изменении условий оплаты труда;
- — по соглашению сторон.
Для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия. В ее состав включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представители соответствующего органа по управлению государственной службой, а также научных, образовательных и других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки без уважительной причины или отказа его от аттестации служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости — его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание.
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности. При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим служащим, — также организаторские способности.
По результатам аттестации комиссией принимается одно из следующих решений:
- 1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
- 2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
- 3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного получения дополнительного профессионального образования;
- 4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:
- 1) подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
- 2) направляется для получения дополнительного профессионального образования;
- 3) понижается в должности гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.
При отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы в соответствии с данным федеральным законом. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации.
Аттестация муниципального служащего осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации». Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или нет.
Аттестационная комиссия также может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости — рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих.