Частная и общественная собственность

В условиях частной собственности отдельное физическое или юридическое лицо имеет право выбрать способ использования объекта собственности, а также передать это право другому лицу. Частная собственность означает, что общество признает за собственником право исключать других людей из правомочий собственности.

Субъектом общественной собственности является общество как коллективный собственник. В условиях общественной собственности каждый член общества обладает правом собственности на благо. Государство или отдельные физические или юридические лица не имеют права ограничивать использование объектов общественной собственности членами общества.

Форма собственности влияет на экономическую эффективность использования ресурсов. По мнению А. А. Алчиана, принципиальным отличием общественной собственности от частной, с точки зрения влияния на эффективность использования ресурсов, является отсутствие права на передачу доли общественной собственности другому лицу.

Общественная собственность принадлежит в равной степени всем членам общества, и ни один участник общества не может лишить себя этого права. Человек не имеет права передать долю общественной собственности, которой он владеет, другому лицу, и может лишить себя доли общественной собственности только в том случае, если перестанет быть членом этого общества. Приобретение доли общественной собственности происходит не посредством обмена и оплаты ее стоимости, а путем присоединения к сообществу.

Форма собственности, согласно А. А. Алчиану, влияет на мотивацию собственников и, следовательно, на результативность использования объектов собственности. В условиях частной собственности уровень благосостояния отдельного человека в большей степени определяется результатами его собственной деятельности. Рассмотрим три ситуации распределения долей 10 предприятий между 100 жителями города [1].

• 1. Предприятия находятся в общественной собственности, т. е. все жители владеют ими в равных частях (по 1/100 каждого предприятия). Допустим, гражданин А, работая на предприятии, заработал для предприятия 10 000 ден. ед. прибыли. Прибыль всех предприятий города распределяется между собственниками в равных долях (по 1/100, соответственно доли собственности). Таким образом, из этой суммы прибыли гражданин, А имеет право получить только 100 ден. ед. (1/100 от 10 000 ден. ед.). Остальная часть прибыли (10 000 — 100 = 9900) распределяется в равных долях между остальными жителями города. В то же время гражданин, А также имеет право на получение 1/100 прибыли, полученной предприятиями от деятельности остальных жителей города. Предположим, что все жители (собственники) работают одинаковое количество времени и с равной производительностью, поэтому каждый житель зарабатывает для своего предприятия также 10 000 ден. ед. прибыли. Таким образом, доход гражданина, А составит 10 000 ден. ед., из которых 100 ден. ед. (1%) представляют собой результат его собственной деятельности, а 9900 ден. ед. (99 • 10 000 • 1/100, или 99%) зависят от результатов труда остальных граждан.
• 2. Каждое предприятие находится в совместной собственности только 10 членов общества. Каждый житель владеет 1/10 одного предприятия и производит так же, как и в первом примере, 10 000 ден. ед. прибыли. Из этой суммы прибыли он имеет право получить 1000 ден. ед. (1/10 прибыли). Остальная часть прибыли (10 000 — 1000 = 9000) распределяется между 9 совладельцами. Гражданин, А также имеет право на получение 1/10 прибыли, заработанной совладельцами. Если они работают с такой же производительностью, то прибыль от их деятельности составит 90 000 ден. ед. (9 • 10 000). Гражданин, А имеет право на получение 1/10 этой прибыли, или 9000 ден. ед. Таким образом, размер дохода, который представляет собой результат его собственной деятельности, составляет уже 1000 ден. ед. (10%), а 9000 ден. ед. (90%) зависят от результатов труда остальных собственников.

3. Предприятия находятся в частной собственности. Гражданин, А владеет одним предприятием. В данном случае он заработает и получит 10 000 ден. ед. дохода. Размер этого дохода полностью зависит от результатов его труда и предпринимательской способности (т. е. способности создавать новые идеи, склонности к риску и др.). В условиях сокращения числа совладельцев (с 99 в первом примере до 9 во втором и до 0 в третьем) снижается зависимость получаемого дохода от результатов деятельности других людей (с 9900 до 9000 ден. ед. во втором примере и до 0 ден. ед. в третьем) [1].

Таким образом, в условиях общественной собственности благосостояние отдельного члена общества в значительной мере зависит от результатов деятельности других людей. Это может негативно влиять на общественное благосостояние из-за возможного снижения мотивации к работе отдельных участников общества, отсутствия возможности реализации сравнительного преимущества теми участниками общества, кто обладает способностью к предпринимательству.

В условиях частной собственности, т. е. при наличии права на передачу доли собственности другому лицу на конкурентном рынке, объект собственности может перейти в частную собственность тому лицу, кто ожидает наибольшую отдачу от этого ресурса по сравнению с остальными участниками рынка. Согласно Р. Коузу, достижение эффективной структуры производства возможно только при отсутствии трансакционных издержек. При наличии трансакционных издержек обмен правомочиями собственности на ресурс возможен только в том случае, если ожидаемый доход от собственности превышает величину трансакционных издержек, связанных с этим обменом. В таких условиях первоначальное распределение прав собственности оказывает значительное влияние на эффективность [3] (подробнее о теореме Коуза в разделе 3).

Существенным недостатком общественной собственности является проблема внешних эффектов [5]. Издержки, вызванные пользованием объектами общественной собственности каким-либо одним членом общества, несут все члены этого общества. Например, в условиях общественной собственности на землю отдельный член общества, стремясь максимизировать полезность права собственности, может наносить вред природе (загрязнять водоемы, почву, существенно снижать численность охотничьих ресурсов и др.). Если много людей в обществе будут нерационально использовать землю и наносить вред природе, это приведет к существенным негативным последствиям как для остальных членов этого общества, так и для последующих поколений (будущих собственников). Однако достижение соглашения и обеспечение его выполнения всеми членами общества относительно допустимых уровней использования земли является труднодостижимым, так как связано с высокими трансакционными издержками.

Большую часть внешних эффектов, связанных с нерациональным использованием объектов общественной собственности, возможно интернализовать в условиях частной собственности, когда издержки пользования объектом собственности несет собственник, получающий выгоду от пользования [5].

Решение проблемы внешних эффектов, связанных с общественной собственностью, также возможно, по мнению Э. Остром, через создание локальных самоорганизующихся полицентрических систем управления. Это означает, что локальное сообщество должно разрабатывать правила пользования общественным ресурсом и выбирать несколько независимых органов управления объектами общественной собственности, каждый из которых будет поддерживать выполнение правил, касающихся определенного аспекта пользования общим ресурсом [7].

Основными принципами построения эффективных локальных систем управления общественной собственностью, по мнению Э. Остром, являются:

• — определение четких границ сообщества;
• — разработка правил доступа к объекту общественной собственности, которые устанавливают ограничения использования ресурса по времени, способу, объему, а также закрепляют принцип пропорциональности получаемой выгоды затратам на поддержание ресурса;
• — участие большинства членов локального сообщества в разработке правил доступа к объекту общественной собственности, а также выборе независимых органов управления;
• — определение эффективной системы санкций и способов разрешения конфликтов;
• — участие нескольких независимых органов управления в поддержании правил пользования ресурсом.

Вопросы по теме

• 1. Опишите роль института собственности в обществе.
• 2. Как влияет институт собственности на полезность благ?
• 3. В чем состоят различия между подходами к спецификации прав собственности в рамках традиций общего и континентального права?
• 4. Что такое собственность как пучок правомочий?
• 5. Дайте определение частной собственности.
• 6. Перечислите основные характеристики общественной собственности.

Литература

• 1. Alchian A. A. Some Economics of Property Rights // II Politico, Vol. 30, No. 4, 1965, pp. 816—829.
• 2. Alchian A. A, Demsetz H. The Property Right Paradigm // The Journal of Economic History, Vol. 33, No. 1, The Tasks of Economic History. (Mar., 1973), pp. 16—27.
• 3. Coase R. The Problem of Social Cost //Journal of Law and Economics, Vol. 3, October 1960, pp. 1—44.
• 4. Dainow J. The Civil Law and the Common Law: Some Points of Comparison // The American Journal of Comparative Law, Vol. 15, No. 3 (1966—1967), pp. 419—435.
• 5. Demsetz H. Toward a Theory of Property Rights // The American Economic Review, Vol. 57, No. 2, Papers and Proceedings of the Seventyninth. Annual Meeting of the American Economic Association. (May, 1967), pp. 347—359.
• 6. Honore A M. Ownership in A. G. Guest, ed., Oxford Essays in Jurisprudence. Oxford: Oxford University Press 1961. pp. 107—147.
• 7. Ostrom E. Coping with the Tragedies of the Commons // Annual Review of Political Science, Vol. 2, 1999, pp. 493—535.