Демографический и трудовой потенциал округа

Население округа на 1 января 2013 г. составляло 19,3 млн человек (13,5% населения России), в том числе городское — 72%. Наиболее урбанизированными являются Кемеровская (85% городских жителей), Иркутская (80%) и Новосибирская (77%) области, Красноярский край (76%). В округе два города-миллионера: Новосибирск и Омск. Сельское население преобладает в Республике Алтай.

Демографическая ситуация, которую еще в середине 2000;х гг. (когда коэффициент естественного движения населения достигал -5‰) можно было характеризовать как кризисную, к настоящему времени улучшилась, и в целом по округу отмечается естественный прирост населения (1,3‰ в 2012 г.). Наибольший прирост населения в республиках Тыва (15,5‰) и Алтай (10,9‰). Но в некоторых регионах (Кемеровская область, Алтайский край) по-прежнему смертность превышает рождаемость и сохраняется естественная убыль населения.

Современная миграционная подвижность населения СФО также характеризуется отрицательным сальдо неттомиграции (в 2012 г., например, коэффициент миграционного прироста составил -4 на 10 тыс. жителей). В целом за последние 20 лет численность населения СФО сократилась почти на 2 млн человек, или на 1/10.

Экономически активное население составляет 51% общей численности населения СФО, что соответствует среднему показателю по стране. В промышленности занята пятая часть работающего населения, в сельском хозяйстве — 12%.

В 2012 г. уровень безработицы в округе (7%) был заметно выше среднероссийского (см. прил. 4). Наиболее высокий уровень безработицы сложился в республиках Тыва (18%), Алтай (12%) и Забайкальском крас (11%).

Отраслевая структура экономики

Формирование отраслевой и территориальной структуры хозяйства Сибири происходило в значительной степени под влиянием природно-ресурсного фактора, процессов заселения и хозяйственного освоения новых территорий в сложных природно-климатических условиях.

Округ выделяется развитием отраслей, ориентированных на добычу и переработку полезных ископаемых, прежде всего руд черных и цветных металлов, минерального топлива, а также лесных ресурсов и использование мощного гидроэнергетического потенциала. Поэтому лидирующее положение в нем занимают черная и цветная металлургия, электроэнергетика, топливная промышленность (прежде всего угольная, но также имеющие большие перспективы — нефтяная и газовая), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. В общей сложности на их долю приходится ¾ всего объема выпуска промышленной продукции в округе. Заметное место в отраслевой структуре промышленного производства занимает машиностроение (табл. 10.14). В южных регионах Сибири с более благоприятными для ведения сельского хозяйства природными условиями получили развитие зерновое хозяйство, скотоводство и овцеводство.

Топливнно-энергетический комплекс включает в себя добычу и переработку угля, нефти и газа. В СФО сосредоточено 4/5 добычи угля в стране. Угольная промышленность получила развитие на юге Западной Сибири — в Кемеровской области, где разрабатываются месторождения Кузнецкого бассейна. В 2012 г. здесь было добыто свыше 200 млн т каменного угля (72% общероссийской добычи), в том числе 52 млн т коксующегося (71%). Начиная со второй половины 1990;х гг. добыча угля в Кузбассе постоянно увеличивается за счет реконструкции и технического перевооружения действующих шахт и угольных разрезов, а также ввода новых добывающих мощностей. При этом более быстрыми темпами растет открытая добыча. Коксующиеся угли поступают на предприятия черной металлургии Западной Сибири (Новокузнецк) и соседнего Урала, а также идут на экспорт.

Таблица 10.14

Отраслевая структура валовой добавленной стоимости СФО (2011 г.)

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели [2013]: стат. сб. М.: Росстат, 2013.

Основная добыча бурых углей Канско-Ачинского бассейна осуществляется в его восточной части, расположенной на юге Красноярского края. Здесь ежегодно открытым способом получают до 40 млн т угля — ценного энергетического топлива для нужд местной теплоэнергетики.

Нефтегазодобывающая промышленность СФО находится в стадии становления. В 2012 г. добыча нефти превысила 40 млн т, из которых почти треть была получена в Томской области, а добыча газа составила 8,4 млрд м3 и осуществлялась главным образом в Томской области и на севере Красноярского края.

Перспективы увеличения добычи нефти и газа связываются с вовлечением в промышленную эксплуатацию месторождений, разведанных в Красноярском Приангарье и на севере Иркутской области. Это позволит поднять добычу нефти, но сравнению с достигнутым уровнем на 30−35 млн т, а газа — па 25−30 млрд м3. С этой целью намечено привлечь значительные инвестиции (в размере не менее 18−20 млрд долл.), которые пойдут также на развитие инфраструктуры: строительство нефтеи газопроводов, автомобильных дорог, объектов электроэнергетики и др.

Предприятия по первичной переработке нефти расположены в Омской области (Омский НПЗ) и Красноярском крае (Ачинский и Ангарский НПЗ), куда нефть по нефтепроводу поступает из Западной Сибири. Омский НПЗ — один из лучших в стране, выделяется рекордной для России глубиной переработки нефти — порядка 80%.

В перспективе с учетом увеличивающегося спроса на нефтепродукты на внутреннем рынке и потребностей экспорта первичная нефтепереработка в Ачинске и Ангарске будет расти, в том числе за счет дополнительного поступления на эти предприятия нефти с месторождений Красноярского края и Иркутской области, где уже начато формирование новых нефтегазопромысловых районов.

Местные углеводороды вместе с западносибирскими будут экспортироваться (по разным оценкам в объеме 30−50 млн т нефти и до 30 млрд м3 газа в год) в страны Восточной Азии — Китай, Южную Корею, другие государства АТР посредством новых нефтеи газопроводов (проект строительства трубопроводной системы «Восточная Сибирь — Тихий океан»).

Электроэнергетика Сибири, одна из самых мощных (свыше 1/5 мощности всех электростанций и производства электроэнергии) в стране, имеет в своем составе крупнейший в России Ангаро-Енисейский каскад ГЭС общей мощностью почти 25 млн кВт. Он включает в себя такие ГЭС, как Саяно-Шушенская (6,4 млн кВт), Красноярская (6 млн кВ т), Иркутская (0,7 млн кВт), Братская (4,6 млн кВт), УстьИлимская (4,0 млн кВт) и сооружаемая в нижнем течении Ангары Богучанская (установленной мощностью 3 млн кВт).

Тепловая энергетика представлена крупными электростанциями, работающими па местных углях: Назаровской, Ирша-Бородинской и Березовских ГРЭС 1, 2 в Красноярском крае, Гусиноозерской и Харанорской ГРЭС в Забайкалье. На углях работают также ТЭС юга Западной Сибири.

По выработке электроэнергии (в 2012 г. она достигла 213 млрд кВт-ч) СФО занимает второе место после ЦФО.

Объединенная энергосистема Сибири обеспечивает потребности крупных энергопотребителей, в первую очередь алюминиевой промышленности, создавая с последней коммерческие объединения. Например, проект по созданию Богучанского электрометаллургического объединения в составе строящихся ГЭС и алюминиевого завода проектной мощностью 600 тыс. т в год, который должен стать основным потребителем вырабатываемой на гидростанции электроэнергии.

Вместе с тем наличие в энергосистеме некоторого количества избыточных мощностей позволяет направить часть производимой электроэнергии на внешний рынок. Потенциальным покупателем местной электроэнергии может стать Китай.

Металлургический комплекс занимает лидирующее место в промышленном производстве СФО. На его долю приходится почти 2/5 всего объема выпускаемой в округе промышленной продукции. Черпая металлургия сосредоточена в Кемеровской области и представлена всеми стадиями технологического процесса: добычей и обогащением рудного и нерудного сырья, производством стали, труб, электроферросплавов, метизов, коксохимией, вторичной обработкой черных металлов. Крупнейшим центром отрасли является Новокузнецк, где действуют Кузнецкий и Западно-Сибирский металлургические комбинаты полного цикла. Новый центр коксохимии возник в Алтайском крае. На долю действующего здесь крупнейшего в России коксохимического предприятия ОАО «Алтай-кокс» приходится около 10% производимого в стране кокса.

В последние годы осуществляется поэтапная реконструкция и модернизация предприятий отрасли, сопровождаемая выводом из эксплуатации старых прокатных станов, мартенов, коксовых батарей и их заменой на кислородные конвертеры, установкой линий непрерывной разливки стали, современных прокатных станов. Всего в СФО в 2012 г. было выплавлено 7,7 млн т стали (11% в России) и произведено 6,7 млн т готового проката (11%).

Цветная металлургия, безусловно, одна из самых приоритетных отраслей экономики СФО, обеспечивающая ему значительную часть бюджетных доходов.

Алюминиевая промышленность имеет в своем составе глиноземное производство в Ачинске Красноярского края, а также алюминиевые заводы в Красноярске, Саяногорске (Республика Хакасия), Братске и Шелехове (Иркутская область), Новокузнецке (Кемеровская область) с суммарной мощностью 3 млн т алюминия в год. Все предприятия отрасли входят в Объединенную компанию «РУСАЛ» — крупнейшую алюминиевую компанию мира. В настоящее время в Сибири производится треть всего глинозема и свыше 4/5 первичного алюминия в Российской Федерации.

Медно-никелевая промышленность развивается на основе эксплуатации богатых медно-никелевых руд Норильской группы месторождений (Талнахское, Октябрьское и др.), расположенной в Красноярском Заполярье. Здесь действует Норильский горно-металлургический комбинат (ГМК), который структурно входит в крупнейший холдинг «Горно-металлургическая компания «Норильский никель». Товарная продукция ГМК — металлические никель, медь, кобальт, концентраты благородных металлов, в том числе золота, серебра и платины, медно-никелевая руда и ее концентраты. В настоящее время 4/5 производимой продукции идет на экспорт.

Свинцово-цинковая промышленность представлена разработкой полиметаллических руд и производством концентратов в Рудном Алтае, Кемеровской области (Салаирский ГОК), Красноярском крае (Горевский ГОК) и в Забайкалье.

Машиностроительный комплекс Сибири развивается в условиях высокого уровня издержек и оттока высококвалифицированных кадров, что накладывает определенные ограничения па его масштабы и специализацию. Здесь получили развитие: производство горнодобывающей техники, энергетического оборудования, зерноуборочных комбайнов, тракторов, другой сельскохозяйственной техники, станкостроение и радиои электротехника, выпуск грузовых железнодорожных вагонов, речное судостроение. Обороннопромышленный комплекс представлен производством ракетнои авиакосмической техники в Омской области и Красноярском крае, самолетов и вертолетов — в Иркутске и Улан-Удэ и др.

С учетом прогноза развития региональных рынков ведущими направлениями структурной перестройки машиностроительного комплекса являются: увеличение выпуска машин и технологического оборудования для ТЭК и первичной переработки различных видов природного сырья — леса, руд металлов и др.; производство сельскохозяйственной техники и оборудования для АПК; конверсия предприятий оборонного комплекса.

Химико-лесной комплекс включает в себя предприятия химической, лесной, лесохимической и целлюлозно-бумажной промышленности. Химическая и нефтехимическая промышленность успешно развивается на базе переработки углеводородного сырья, древесины, поваренной соли, а также ядерных материалов. Современные нефтегазохимические комплексы созданы в Омске, Томске, Ангарске (Иркутская область), где налажен выпуск различных полимеров, химических волокон, синтетических смол и пластмасс. В Омске и Красноярске производят также синтетический каучук и шины. Крупное производство азотных удобрений с параллельным выпуском серной кислоты и других химических продуктов на базе коксохимии организовано на ОЛО «Азот» в Кемеровской области. В г. Усолье-Сибирское Иркутской области получила развитие химико-фармацевтическая промышленность.

В настоящее время в СФО выпускается примерно пятая часть всех производимых в России химических волокон и нитей, синтетического каучука, шин, ¼ синтетических смол и пластмасс.

Лесопромышленный комплекс Сибири располагает богатейшим ресурсным потенциалом. По объему заготовки древесины и производству пиломатериалов СФО находится на первом месте в стране, а целлюлозы — на втором месте после СЗФО. В 2012 г. здесь было заготовлено около 57 млн м3 древесины, или 29% общероссийского объема. В округе производится треть пиломатериалов, ¼ целлюлозы и свыше 1/10 картона в стране. Сегодня актуальной проблемой развития ЛПК является достижение стабильности производственной деятельности в условиях сокращения сбыта лесопродукции, связанного с ростом транспортных тарифов, а также физического и морального износа используемого оборудования.

Агропромышленный комплекс СФО отличается большими масштабами производства и получил преимущественное развитие в регионах Южной Сибири в пределах лесостепной и степной природно-климатических зон, а также в горной местности, богатой естественными пастбищами. Местное сельское хозяйство имеет зерново-животноводческое направление.

В 2012 г. сельское хозяйство округа произвело около 13% продукции отрасли в России (четвертое место среди федеральных округов). По размерам посевных площадей — 15 млн га (1/5 всех посевных площадей в России) СФО занимает второе место после ПФО. Бо? льшая их часть (около 4/5) находится на юге Западной Сибири в Алтайском крае, Омской, Новосибирской и Кемеровской областях, а также в Красноярском крае. Округ имеет высокий удельный вес в России в валовом сборе зерна (13%), льна-волокна (40%), картофеля (15%) и овощей (11%).

По поголовью крупного рогатого скота — более 4 млн голов (пятая часть общего поголовья в России) СФО находится на втором месте после ПФО, а по поголовью овец и коз — 3,7 млн голов (15%) он уступает только СевероКавказскому и Южному федеральным округам. Развитием овцеводства особенно выделяются республики Тыва, Алтай и Забайкальский край, на их долю в общей сложности приходится свыше 3/5 всего поголовья овец и коз в округе.

Сибирский федеральный округ занимает среди других федеральных округов третье место по производству молока, яиц, четвертое — по производству шерсти, мяса скота и птицы на убой. В северных районах округа распространены оленеводство, рыболовство, пушной промысел и звероводство, которыми занимается главным образом коренное население.

Цель дальнейшего развития АПК Сибири — максимальное насыщение регионального рынка продукцией собственного производства и вывоз ее излишков (зерна, картофеля, мяса, шерсти, транспортабельных молочных продуктов). Одним из важных условий развития животноводства в СФО является укрепление пока еще слабой кормовой базы. В Забайкалье и Канско-Ачинском угольном бассейне есть проблемы с рекультивацией нарушенных в результате горных разработок и выведенных из оборота земель.

Транспортный комплекс СФО включает в себя различные виды взаимодействующего между собой наземного (железные и автомобильные дороги, трубопроводы), водного (морского и речного) и авиационного транспорта. Железнодорожный транспорт наибольшее развитие получил на юге Сибири, где проходят широтные Транссибирская и восточные участки Среднесибирской и Южносибирской железнодорожных магистралей с ответвлением в сторону Южного Казахстана (Турксиб). В Иркутской области от г. Усть-Кута па р. Лене начинается западный участок Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, пересекающий северные районы Иркутской области и Забайкальского края.

Меридиональная (на север вдоль Енисея) железнодорожная сеть еще только формируются. На севере Красноярского края в Заполярье действует изолированная железная дорога, соединяющая Норильск с портом Дудинка на Енисее.

Важнейшие автомобильные дороги: Омск-Тюмень, Омск — Новосибирск — Красноярск — Иркутск — Чита, Новосибирск — Барнаул и далее в Монголию (Чуйский тракт). Для экономики Республики Тыва, не имеющей железных дорог, очень важен автомобильный тракт, связывающий столицу республики Кызыл с центром Хакасии г. Абаканом. В 2010 г. было открыто движение по федеральной автомагистрали «Амур» Чита — Хабаровск, имеющей особое социально-экономическое и стратегическое значение для развития южных регионов Сибири и Дальнего Востока. Она связывает Тихоокеанское побережье страны с Центральной Россией.

Речной транспорт обеспечивает сезонное судоходство («северный завоз») по Енисею от Красноярска до морского порта Диксон на Карском море и по Оби от Новосибирска до Обской губы. В глубоководных низовьях Енисея расположен морской порт Дудинка, через который норильский файнштейн^[1] отправляется по Северному морскому пути на предприятия «Норильского никеля» в Мурманской области. Наиболее крупный речной порт на р. Лена, служащий перевалочной базой с железной дороги на речной транспорт, — Осетрово (г. Усть-Кут). По общей протяженности судоходных внутренних водных путей — 30 тыс. км (30% России) — СФО занимает первое место в стране.

Роль авиационного транспорта также чрезвычайно велика, так как только благодаря ему существует связь северных территорий с Большой землей — Красноярском, Москвой. Особое значение он имеет в зимний период для жизнеобеспечения Норильского промышленного района. Территория Сибири привлекает внимание зарубежных авиакомпаний в связи с возможностью организации транзитных сообщений Западной Европы с Восточной Азией, а также Северной Америки и Юго-Восточной Азии через Северный Ледовитый океан.

Непроизводственная сфера СФО заметно отстает по уровню развития от среднероссийского. Так, по площади жилья, приходящейся на одного жителя, обороту розничной торговли и объему платных услуг на душу населения округ занимает предпоследнее — седьмое — место среди федеральных округов России.

Вместе с тем СФО выделяется своим научно-образовательным потенциалом. Здесь расположены многочисленные научно-исследовательские организации Российской академии наук, а число высших учебных заведений превышает 100. Наибольшее их количество сосредоточено в Новосибирской и Омской областях. Новосибирск — третий по значению центр науки и высшего образования после Москвы и Санкт-Петербурга.

• [1] Промежуточный продукт при производстве меди и никеля из сульфидных руд.