Малый бизнес, его необходимость, сущность и роль в экономике. 
Проблемы становления малого бизнеса в России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования.

Факультет государственной службы, труда и занятости.

Кафедра истории экономической науки.

Комплексная междисциплинарная курсовая работа.

на тему: «Малый бизнес, его необходимость, сущность и роль в экономике. Проблемы становления малого бизнеса в России».

Выполнила:

студентка 1 курса группы ФМ-2.

Трубникова Т.М.

Проверил: Гоца Н.В.

Москва 2012.

• 1. Введение
• 2. Понятие и сущность малого бизнеса
• 3. Особенности малого предпринимательства в России
• 4. Роль малых предприятий в экономике России
• 5. Проблемы становления и перспективы развития малого бизнеса в России
• 5.1 Федеральные программы поддержки малого бизнеса в России
• 5.2 Программы поддержки малого бизнеса г. Москвы
• 6. Заключение
• Список литературы

1. Введение.

Основой рыночной экономики любой страны является малый бизнес. Уровень развития малого бизнеса напрямую определяет степень развития экономики государства в целом. Достаточно упомянуть, что на 1000 российских граждан приходится примерно около 6 предпринимателей, в то время как в странах — членах ЕС не менее 30. В России доля малых фирм в общем числе всех предприятий составляет только лишь 30%, в странах ЕС предприятия малого бизнеса составляют около 90% от общего числа предприятий.

Основываясь на вышесказанном, можно сказать, что именно малое предпринимательство составляет основу существования среднего класса в экономически развитых странах. Даже бывшие развивающиеся страны именно с развитием малого, среднего бизнеса совершили большой экономический рывок (Тайвань, Сингапур, Индонезия и т. д.). В связи с этим, проблема развития малого предпринимательства в России может рассматриваться, в том числе в аспекте формирования стабильного и значительного среднего класса.

Целью написания данной работы являлось следующее:

— обозначить критерии, принятые для определения понятия малого бизнеса в соответствии с законодательной базой;

— ознакомится с формами и видами малого предпринимательства;

— выявить главные отличия малого и среднего бизнеса от крупного;

— определить роль и место малого предпринимательства в экономике России;

— выявить проблемы становления и определить перспективы развития малого бизнеса в России.

Целям работы соответствует ее структура. В работе использованы основные законодательные акты, регламентирующие функционирование малого бизнеса, учебная литература, монографии, соответствующие статьи и публикации в сети Интернет.

2. Понятие и сущность малого бизнеса.

Любой крупный и средний бизнес всегда начинается с малого бизнеса (предпринимательства). Для более ясного понимания этого термина, приведем определение. Итак, «малое предпринимательство — это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, критериях (показателях), конституирующим сущность этого понятия».

Малый бизнес имеет ряд преимуществ перед средним и крупным бизнесом. Во-первых, малые предприятия более гибкие и мобильные, чем крупные компании. Они быстрее реагируют на различные изменения рыночных предпочтений, быстрее подстраиваются под постоянно меняющуюся рыночную ситуацию. Малые предприятия также лучше знают уровень спроса на местном уровне. Они способны быстрее внедрять новые системы управления, поскольку малый бизнес требует меньше капиталовложений, а также его затраты при внедрении новых технологий и изобретений существенно ниже. Ввиду этого, именно малый бизнес чаще, чем крупный и средний, занимается инновационными технологиями, освоением принципиально новых видов товаров и услуг, а также теми направлениями, где присутствует повышенный коммерческий риск. Это обосновано тем, что у малых предприятий фактически меньше сроки строительства, им проще перевооружаться (с гораздо меньшими затратами), существенно ниже издержки управления. Кроме того, отсутствие большого бюрократического аппарата позволяет принимать в оперативном режиме большинство управленческих решений.

Однако малые предприятия имеют и свои недостатки:

· Малый объем первоначального капитала;

· Длительные сроки развития предприятия из-за этого;

· Финансовые трудности (сложность получения кредита);

· Невысокий уровень профессионального менеджмента;

· Относительно высокий уровень риска на первой стадии жизненного цикла предприятия;

· Неуверенность партнеров при заключении контрактов;

· Трудности привлечения высококвалифицированных кадров;

· Высокий уровень занятости кадров и т. д.

Поэтому во всех развитых странах, как правило, имеются специальные государственные поддержки малого предпринимательства, осуществляются финансово-кредитная и другие меры малых предприятий. Подробности этого вопроса будут освещены в данной работе чуть позже.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие требованиям, предъявляемым к малым и средним предприятиям.

Согласно Федеральному закону 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», малый бизнес имеет следующий ряд ограничений:

1. Ограничение по статусу Предполагается, что доля внешнего участия в капитале не должна превышать 25%. Таким образом, суммарная доля участия субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ — бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования).

2. Ограничение по численности работников Все предприятия, в зависимости от средней численности работников за календарный год, подразделяются на:

· микропредприятия — до 15 работников.

· малые предприятия — до 100 работников.

· средние предприятия — до 250 работников Следует отметить, что такое разделение принято только для России. В других странах, в зависимости от важности малого бизнеса в экономике страны, приняты иные граничные значения численности.

Так, например, во Франции малым считается предприятие, численность занятых на которых не превышает 500 человек, а годовой оборот не превышает 200 миллионов франков. В США к наименьшим относятся предприятия с численностью занятых от 1 до 24 человек; к малым от 25 до 99, к промежуточным — от 100 до 499 человек, к крупным — от 500 до 999, а при численности свыше 1000 человек предприятия считаются крупнейшими.

Важно отметить, что в некоторых отраслях граничные значения численности работников могут отличаться. Так, максимальное число работников для признания предприятия малым составляет:

— в промышленности — 100 человек;

— в строительстве — 100 человек;

— на транспорте — 100 человек;

— в сельском хозяйстве — 60 человек;

— в научно-технической сфере — 60 человек;

— в оптовой торговле — 50 человек;

— в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;

— в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.

3. Ограничение по выручке С 1 января 2008 г. установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

· микропредприятия — 60 млн рублей.

· малые предприятия — 400 млн рублей.

· средние предприятия — 1 млрд рублей В процессе развития малого бизнеса образуются различные формы организации частных фирм. В настоящее время наиболее известны две правовые формы: единоличные и партнерства (товарищества).

Единоличное владение бизнесом — наиболее простая форма организации для малого предпринимательства. Обычно для открытия такого предприятия достаточно получить лицензию от местных властей и зарегистрировать торговую марку.

Деловые партнерства (товарищества) представляют собой организацию из двух и более лиц, между которыми заключается контракт на совместное владение предприятием. Различают полные партнерства, в которых все партнеры несут полную ответственность, и ограниченные (коммандитные) партнерства, в которых есть хотя бы один партнер с ограниченной ответственностью. В учредительном договоре ограниченного партнерства должны содержаться сведения о партнерах с ограниченной ответственностью, а также о пределах их ответственности. Регистрация такого вида партнерств, а также внесение изменений в их учредительные документы, осуществляется только при наличии предварительного разрешения министра юстиции.

Права партнера с ограниченной ответственностью в ограниченном (коммандитном) партнерстве тоже ограничены: он не может осуществлять управление партнерством и не может свободно распоряжаться средствами, которые он инвестировал в данное партнерство. В случае, если партнер с ограниченной ответственностью участвует в управлении партнерством, он так же несет ответственность по обязательствам партнерства, как и обычные партнеры.

Ввиду своих особенностей (малый объем капитала, проблемы финансирования, недостаточный уровень профессионализма персонала и т. д.), малый и средний бизнес терпит крах чаще, нежели крупный. Однако, несмотря на это, количество создаваемых фирм превосходит число ликвидированных, что говорит об абсолютном увеличении числа предприятий малого и среднего бизнеса в экономике.

Часто малое предприятие не исчезает в никуда, а лишь выкупается более крупной фирмой.

По итогам вышесказанного можно выделить три модели развития малого бизнеса:

медленное расширение деловой активности;

быстрое развитие малых предприятий и превращение их в средние, а затем в крупные компании;

сохранение масштабов деятельности на достигнутом уровне.

3. Особенности малого предпринимательства в России.

малый бизнес предпринимательство федеральный Малый бизнес в России обладает некоторыми отличительными особенностями по сравнению с малым бизнесом большинства зарубежных стран. В первую очередь можно отметить совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких различных видов деятельности, невозможность в большинстве случаев ориентироваться на модель развития в направлении одного продукта. Помимо этого для малого бизнеса в России характерно стремление к максимальной самостоятельности, в то время как значительная часть зарубежных малых предприятий работает на условиях субподряда. Третьей отличительной чертой малого бизнеса в России является общий низкий технический уровень и низкая технологическая оснащенность в сочетании с довольно значительным инновационным потенциалом.

Отметим, что важным экономическим условием становления малого бизнеса в России, во многом зависящим от эффективности методов государственного управления, регулирования и контроля, является наличие и степень развитости рынков основных факторов производства, таких как рынок капитал, рынок труда, рынок инвестиционных товаров, земля и иные объекты недвижимости.

При этом можно говорить не просто о факте существовании в России этих рынков и наличии соответствующей им инфраструктуры, которая обеспечивает их эффективную работу, но и о возможности доступа к ним малых предприятий, повышении их роли в формировании спроса, а также максимально полной и достоверной информации о состоянии рынков, в том числе в национальном масштабе.

4. Роль малых предприятий в экономике России.

Для определения роли малого бизнеса в экономике России важно реально оценить потенциальные и фактические возможности максимального проявления его сути. К ним относятся:

· Быстрая реакция на изменение рыночной конъюнктуры. Это придает экономике необходимую гибкость (в современных условиях это свойство особенно важно ввиду быстрой индивидуализации и дифференциации потребительского спроса, возрастания номенклатуры производимых товаров и услуг);

· Мобилизация довольно значительных финансовых и производственных ресурсов населения (в том числе трудовых и сырьевых);

· Активное участие в различных достижениях научно-технического прогресса и быстрое внедрении его результатов в производство (поиск и разработка новых идей, создание и освоение новых технологий);

· Вклад в смягчение социальной напряженности и решение проблем занятости населения;

· Мобилизация личного фактора;

· Удовлетворение определенного круга потребностей людей;

· Развитие рыночной конкуренции.

Кроме этого, предприятия малого бизнеса включаются в систему крупного производства для обслуживания крупных предприятий. Их отношения строятся не на жестком подчинении, а на партнерстве и взаимной выгоде. Довольно характерно, что во многих сферах хозяйственной деятельности малый бизнес становится все более необходимым дополнением к крупному, в особенности там, где нецелесообразно массовое производство.

Крупные предприятия нередко отказываются от заказов на мелкие серии, предоставляя их производство небольшим предприятиям, которые закрепляются в узкоспециализированных секторах производства, становясь поставщиками различных деталей, узлов, полуфабрикатов, продуктов отдельных стадий технологического процесса для крупных компаний. Благодаря этому крупные предприятия получают возможность расширить свое производство за счет увеличения мощностей, не теряя времени на «мелкие дела». Одновременно с этим крупные заводы начинают освобождаться от ремонтных цехов, передавая их функции мелким узкоспециализированным предприятиям.

Однако важно отметить, что малый бизнес не ограничивается только лишь вспомогательной ролью по отношению к крупному производству. Многие малые предприятия ориентированы непосредственно на рынок, производят конечную продукцию, как правило, потребительского характера. Эта функция малого бизнеса имеет особенно важное значение для региональной экономики, поскольку малые предприятия ближе, нежели крупные, расположены к местным рынкам, умеют быстро приспосабливаться к специфической клиентуре, ее запросам. Постоянный рост потребностей населения, их возрастающая дифференциация и индивидуализация диктуют быструю смену ассортимента, оперативное освоение новых видов продукции, пользующейся повышенным спросом, развитие производства мелкими партиями и по индивидуальным заказам. Всем этим требованиям предприятия малого бизнеса способны соответствовать в большей степени, чем крупные, причем с гораздо меньшими издержками. Не меньшее значение имеет также возможность использовать на мелких предприятиях местное сырье и небольшие местные источники энергии, а также отходы крупного производства, которые не могут быть утилизированы крупными предприятиями.

Последнее обстоятельство не только повышает эффективность производства в результате практически безотходного использования сырья, но и создает благоприятные условия для уменьшения загрязнения окружающей среды, что немаловажно в условиях существующей сложной экологической ситуации.

Очень важна роль малых предприятий в решении проблемы занятости населения, т.к. они имеют возможность использования таких резервов рабочей силы, которые неприменимы на крупных предприятиях ввиду их особенностей технологии и режима производства. Речь идет в первую очередь об учащихся, домохозяйках, пенсионерах и других лицах с ограниченной трудоспособностью. В настоящее время во всех странах, испытывающих дефицит трудовых ресурсов, стимулируется включение таких категорий населения в общественное производство, в первую очередь на мелких предприятиях сферы торговли и обслуживания.

Предприятия малого бизнеса не только активно привлекают работников на условиях совместительства, но также являются основными источниками новых рабочих мест (в силу чего требуют к себе особого внимания в периоды экономического спада).

Еще сравнительно недавно особенностью экономики России считался фактор полной занятости, когда все трудоспособное население обеспечено работой. С переходом отечественной экономики на рыночные условия хозяйствования появилась рыночная концепция занятости, которая допускает 2−3% безработицу.

Важно отметить, что высокий уровень безработицы ведет к негативным экономическим и социальным последствиям, поскольку при рыночной экономике действует закон А. Оукена, согласно которому при небольшом ежегодном росте реального валового национального продукта (не превышающем 2,5%) уровень безработицы сохраняется практически постоянным, а при более глубоком изменении валового национального продукта 2% его изменений порождают сдвиг безработицы в обратную сторону на 1%, и, соответственно, наблюдается отставание валового национального продукта на 2,5%, в случае, если фактическая безработица будет выше естественной на 1%. Поэтому любое государство стремится к регулированию уровня безработицы, в том числе через поддержку малого бизнеса, прежде всего в регионах.

Такая поддержка является выражением государственной политики, направленной на содействие экономическому росту городов и укрепление налоговой базы местных бюджетов, следствием чего является повышение жизненного уровня населения в целом. Особую роль в развитых странах предприятия мелкого бизнеса играют в области инноваций. Они чаще всего занимаются начальными стадиями нововведений, оставляя более крупным фирмам самые капиталоемкие стадии промышленного производства. Порядка 80% научно-технических нововведений приходится на долю мелких предприятий, которым свойственны достаточная гибкость, мобильность, а также способность идти на риск и быстро менять ассортимент продукции.

Малое предпринимательство служит помимо этого своего рода амортизатором колебаний экономики, поскольку, несмотря на жесткую конкуренцию между мелкими предприятиями, он создает необходимую для рынка атмосферу состязательности, обладает возможностью практически мгновенно реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры.

Немаловажно отметить, что оживление конкуренции и духа предпринимательства противодействует монополистическим тенденциям, что является одним из факторов обеспечения стабильности экономических устоев хозяйственной системы.

5. Проблемы становления и перспективы развития малого бизнеса в России.

Как отмечалось ранее, основными недостатками малого предпринимательства являются:

· Малый объем первоначального капитала;

· Длительные сроки развития предприятия из-за этого;

· Финансовые трудности (сложность получения кредита);

· Невысокий уровень профессионального менеджмента;

· Относительно высокий уровень риска на первой стадии жизненного цикла предприятия;

· Неуверенность партнеров при заключении контрактов;

· Трудности привлечения высококвалифицированных кадров;

· Высокий уровень занятости кадров и т. д.

В настоящее время в России существуют различные организационные формы государственной поддержки и защиты интересов предприятий малого бизнеса. Существуют ассоциации предприятий малого бизнеса, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, различные фонды развития и поддержки малых предприятий. Однако зачастую многочисленные фонды поддержки малого бизнеса озабочены собственными проблемами и, к сожалению, реальной помощи малым предприятиям не оказывают.

Одной из важнейших проблем малого предпринимательства в России является кредитование. Кредиты выдаются только под залог либо поручительство, а малые предприятия их далеко не всегда могут предоставить. Союзы предприятий малого бизнеса, равно как и специальные фонды, в настоящее время не становятся поручителями по таким кредитам. Отсутствуют специальные банки для обслуживания малого бизнеса. Таким образом, предприятия малого бизнеса оказываются в очень трудном положении: невозможность получения кредита исключает их конкуренцию с иными предприятиями.

У большинства российских банков займы малому бизнесу составляют в портфеле услуг очень малую долю.

Кроме того, Российские банки выдают малым предприятиям небольшие кредиты под более высокие проценты, чем по крупным кредитам большим предприятиям. Так, например, в банке «Траст» проценты под кредиты на сумму 100 тыс. руб. составляют 23,5% годовых, а на сумму 300 тыс. руб. — 20% годовых.

Причиной таких высоких процентов по кредитам для предприятий малого предпринимательства является существенный риск их кредитования. Финансовое состояние таких предприятий весьма нестабильное и неопределенное, а низкая капитализация ощутимо увеличивает риск невозврата кредитов.

Помимо финансового вопроса, малые предприятия нуждаются в информационном обслуживании, подготовке персонала и т. д.

В целях оказания помощи предприятиям малого бизнеса существует множество форм государственной поддержки: обеспечение государственным заказом (в случае возникновения такой необходимости), предоставление особых льгот предприятиям, которые создаются в отсталых областях со слабо развитой промышленностью, и др. Очень большой популярностью в последнее время пользуется возможность финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства посредством прямых и гарантированных займов.

Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем те, что действуют на частном рынке ссудных капиталов. Гарантированные займы дают кредиторам государственные гарантии, составляющие до 90% заемного капитала. Таким образом, государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капиталов мелким фирмам.

5.1 Федеральные программы поддержки малого бизнеса в России.

Для поддержки развития малого бизнеса в России Правительством РФ был принят ряд специальных постановлений.

Так, 14 июня 1995 г. был принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ, которым были определены формы и методы государственного регулирования и стимулирования субъектов малого предпринимательства, а также разграничены полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами. В законе названы важнейшие направления государственной поддержки малого предпринимательства. Отметим, что Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», от 24.07.2007 N 209-ФЗ, которым в настоящее время и регламентируется деятельность малого бизнеса в России.

Так, основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Кроме того, описаны основные принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, такие как:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

Также в начале 90-х годов были разработаны федеральные программы поддержки малого предпринимательства: «Федеральная программа поддержки малого предпринимательства на 1994—1995 годы» и «Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на 1996;1997 годы». В соответствии с последней программой Федеральному фонду поддержки малого предпринимателя были выделены ассигнования из федерального бюджета на финансирование приоритетных мероприятий данной программы в сумме 386,6 млн руб. Однако ввиду отсутствия должного финансирования, а также из-за несогласованности действий исполнителей намеченных мероприятий эта Федеральная программа не была выполнена.

В настоящее время в России действуют следующие программы поддержки малого бизнеса:

· Программа по снижению напряженности на рынке труда по линии Минздравсоцразвития.

Данная программа реализуется Федеральной службой по труду и занятости России (далее Роструд). Программа направлена на повышение самозанятости населения и развития малого предпринимательства. В рамках ее реализации безработный может получить субсидию на открытие собственного дела, а так же пройти обучение, переподготовку, повышение квалификации и воспользоваться другими формами государственной поддержки.

· Программа поддержки МСП по линии Минэкономразвития.

Данная Государственная программа поддержки малого предпринимательства реализуется Министерством экономического развития Российской Федерации (далее МЭР). Программа направлена на повышение доступности финансовых услуг для начинающих предпринимателей и поддержку институтов финансирования субъектов малого и среднего бизнеса. В рамках программы начинающий предприниматель может получить грант на создание собственного дела в размере 300 тыс. рублей, компенсировать часть процентной ставки по кредитам банков и по лизинговым договорам за счет средств государственной поддержки, а также займ до 1 млн рублей по льготным процентным ставкам через региональные фонды микрофинансирования.

· Программа развития сельского хозяйства по линии Минсельхоза.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008;2012 годы реализуется Министерством сельского хозяйства России (далее Минсельхоз). Программа направлена на развитие сельского хозяйства, стабилизацию производственного потенциала на селе, а также на повышение инвестиционной привлекательности отрасли сельского хозяйства и развитие социальной инфраструктуры. В рамках Программы малые сельскохозяйственные предприятия могут получить господдержку почти по 20 направлениям.

· Программа поддержки МСП по линии ОАО «МСП Банк» .

Государственная программа финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства (далее МСП) реализуется ОАО «МСП Банк» (далее МСП Банк) с 2004 года. Программа направлена на расширение финансовой поддержки МСП в целях формирования конкурентной среды, увеличения занятости населения и развития самозанятости. В рамках реализации Программы предприятие или индивидуальный предприниматель на льготных условиях могут получить финансовую поддержку через микрофинансовые организации, банки-партнеры, МСП Банк и организации инфраструктуры (лизинговые и факторинговые компании, региональные фонды поддержки МСП и т. д.).

5.2 Программы поддержки малого бизнеса г. Москвы.

Правительство г. Москвы также уделяет пристальное внимание развитию предприятий малого бизнеса. В составе правительства г. Москвы созданы Департамент развития и поддержки малого предпринимательства, функционирует Московский фонд поддержки малого предпринимательства. Развитию малого бизнеса в г. Москве содействуют Московская торгово-промышленная палата, Московская лизинговая компания, Московское агентство развития предпринимательства и т. д. При мэре г. Москвы существует общественно-экспертный совет по малому предпринимательству.

Правительство г. Москвы пытается создать свои, специфические условия для развития малого бизнеса. Принят и действует Закон г. Москвы «Об основах малого предпринимательства в г. Москве, в соответствии с которым в столице используются собственные правила создания, регистрации, лицензирования и налогообложения субъектов малого бизнеса, что способствует их развитию.

Несмотря на довольно большое внимание к вопросам развития малого бизнеса, в столице России малые предприятия сталкиваются с теми же проблемами, что и в стране в целом. К их числу относятся:

* несовершенная система налогообложения;

* отсутствие надежных правовых гарантий, явная противоречивость отдельных нормативно-правовых актов;

* финансовые трудности с получением банковского кредита для открытия предприятий, их функционирования; неравноправность в доступе к различным материальным ресурсам, их дороговизна;

* проблемы с арендой и приобретением помещений, их высокая, зачастую недоступная цена;

* продолжающиеся криминальные угрозы.

Кроме организаций федеральных и региональных, также многие негосударственные организации также ведут работу по поддержке малого бизнеса. К ним можно отнести различные фонды и агентства, банки, кредитные и страховые компании, общественные организации, образовательные структуры. Однако существенной помощи от них предприятия малого бизнеса не получают или получают весьма незначительную.

На устранение излишних административных барьеров развития предпринимательства, включая малое, направлены действующие и сейчас федеральные законы от 8 августа 2001 г.:

* «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ;

* «О государственной регистрации юридических лиц» № 129-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» довольно существенно сокращено количество лицензируемых видов деятельности, упрощена процедура лицензирования. Данный закон позволяет обеспечить единую государственную политику в области лицензирования, создает условия для стабильной работы предпринимательских структур.

Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» ощутимо упрощает условия регистрации предприятия: срок регистрации ограничен пятью днями. Значительно ограничены основания для отказа или искусственного затягивания сроков государственной регистрации. Функции регистрации предприятий в соответствии с Законом передаются от регистрационных палат налоговым инспекциям.

Одним из направлений поддержки малого бизнеса в Москве является развитие инфраструктуры. В настоящее время определено конечное число единиц инфраструктуры, необходимое малому бизнесу столицы. Ключевой элемент этой инфраструктуры — Московский центр развития предпринимательства, идеология которого заключается в объединении всех организаций, оказывающих все необходимые малому бизнесу услуги, в одном месте. Среди эффективно действующих организаций инфраструктуры поддержки малых предприятий можно выделить Межрегиональный маркетинговый центр «Москва», который позволил продвинуть в регионы России не одну тысячу наименований продукции московских предприятий, и Межрегиональный центр субконтрактации и промышленного партнерства, в базах данных которого только за один год размещается порядка 1500 заказов для малых предприятий, что содействует налаживанию связей между малым и крупным бизнесом.

Можно выделить главные нерешенные проблемы в сфере малого бизнеса, которые обусловлены в основном несовершенством федерального законодательства. Это, в первую очередь, недостаточная нормативно-правовая база, громоздкая налоговая система, многочисленные недостатки упрощенной системы налогообложения, неработающий Федеральный закон о государственной поддержке малого предпринимательства. Большой проблемой для развития малого бизнеса остается возможность использования нежилых помещений. Концепция обеспечения предприятий малого бизнеса нежилыми помещениями, принятая Правительством Москвы, дает основание предполагать, что эта проблема будет решена путем создания деловых центров, производственно-технологических зон, торговых предприятий «в шаговой доступности».

Новые программы поддержки малого бизнеса в Москве предусматривают такие приоритеты, как поддержка предприятий малого бизнеса, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, занятых сбором и переработкой вторичного сырья и действующих в малой локальной энергетике, а также поддержка предприятий, предоставляющих комплекс сервисных услуг.

Другим приоритетом является информационное обеспечение малого бизнеса, прежде всего это создание единого информационного центра и развитие межрегионального сотрудничества, что поможет существенно улучшить качество работы малых предприятий.

6. Заключение.

Как видно из вышесказанного, малое предпринимательство занимает отдельную нишу в системе экономических отношений современного общества. С одной стороны, малый бизнес — всеобщая основа развития свободных рыночных отношений, с другой — наиболее действенная форма повышения эффективности всего общественного производства, т.к. его применение в отдельных сферах дает довольно ощутимый хозяйственный результат. Малое предпринимательство существует и развивается как достаточно самостоятельный, по сути отдельный, но не изолированный сектор экономики, обладающий как определенными преимуществами, так и недостатками перед крупным бизнесом. В то время как крупный бизнес обеспечивает базовые потребности национальной экономики, малые и средние предприятия занимают свою нишу и удовлетворяют локальный спрос, а также отдельные потребности в специализированной продукции и услугах.

Экономическая сущность малого бизнеса проявляется в том, что это совершенно особый тип предпринимательской деятельности, направленной на получение дохода. Его особенность и основное преимущество перед крупным бизнесом заключается в достаточной гибкости и оперативности принятия решений, перестройке организационной структуры, быстром усвоении происходящих перемен и соответствующая реакция на них. Недостатки малого предпринимательства происходят из самой его природы.

В целях поддержки малого бизнеса, а также для относительной нейтрализации его недостатков, Правительство РФ проводит определенную политику, как в г. Москве, так и в регионах страны. В настоящее время действует несколько программ поддержки малого и среднего бизнеса, результаты действий, которых заметны на практике.

Федеральный Закон Российской Федерации № 209-ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».

Воробьев Е. М., Гриценко А. А., Ким М. Н. Экономическая теория. Учебное пособие. Харьков: Пресс-Фортуна, 1997.

Лапуста М. Г. Предпринимательство.-М.: ИНФРА-М, 2004.

Информационный портал «Микрофинансирование в России», http://www.rusmicrofinance.ru.

Кредит для бизнеса.Ру, http://www.creditforbusiness.ru.

Кредитный портал КредитБизнес.ru, http://www.kreditbusiness.ru.

Словарь экономических терминов, http://www.bank24.ru/info/glossary.

Собрание лекций и методических указаний для студентов и преподавателей, http://bestlectures.net.