Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

согласно ст. 13 Федерального закона «Об основах системы профилактики…» к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся:

• 1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
• 2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;
• 3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.

В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:

• 1) оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;
• 2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;
• 3) заблудившиеся или подкинутые;
• 4) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
• 5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
• 6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.

Основаниями приема в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются:

• 1) личное обращение несовершеннолетнего;
• 2) заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
• 3) направление органа управления социальной защитой населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• 4) постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
• 5) акт оперативного дежурного территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защитой населения.

В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть приняты лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания.

Несовершеннолетние обслуживаются в данных специализированных учреждениях в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации.

Несовершеннолетний, принятый на основании личного заявления в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, имеет право покинуть его на основании личного заявления.

Деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения основана на рекомендациях, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.03.2002 № 25 (с учетом вступившего в действие с 01.01.2015 Федерального закона 28.12.2013 № 442-ФЗ).

Сеть социальных учреждений для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении или оставшихся без попечения родителей, относящаяся к системе социальной защиты населения, испытывает трудности с финансированием, обучением детей, устройством их в детские дома или приемные семьи и др.

Качество профессиональной подготовки сотрудников социальнореабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, находится на низком уровне, что объясняется разрушением системы среднего педагогического и социального профессионального образования. В средствах массовой информации зачастую освещаются скандальные истории о фактах насилия над детьми в государственных учреждениях, предназначенных для воспитания, обучения и социальной реабилитации несовершеннолетних.

Учитывая определенную закрытость данных учреждений, отсутствие должного контроля за их деятельностью, можно с большой степенью вероятности предположить, что нарушений прав ребенка в таких учреждениях значительно больше, чем фактов, которые становятся достоянием гласности. В связи с этим весьма актуальным является усиление внимания государства и общества к данной деятельности и к повышению качества контроля в сфере защиты прав ребенка.