Профилактика правонарушающего поведения несовершеннолетних в уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном законодательстве

Проблемы предупреждения преступности тесно связаны с проблемами уголовной ответственности и наказаний за преступления. В теории общего предупреждения подразумевается, что наказание необходимо для удержания потенциальных и свершившихся преступников от возможных преступлений. Наказание должно назначаться в строгом соответствии с преступным вредом и виной преступника и служить защитой общества. Кара, как сдерживающее воздействие, должна, по мнению сторонников данного направления, побудить преступника к исправлению.

Другая точка зрения основывается на принципе, согласно которому наказание должно соответствовать не преступлению, а преступнику, поведение которого считается детерминированным психофизическими и социальными условиями, природными дефектами и неблагоприятными условиями его жизни. В данной концепции, получившей название специального предупреждения или некарательного воздействия, целесообразность превалирует над справедливостью. Преступник считается больным, которого надо лечить^[1].

В определенной степени правы сторонники обеих концепций: карательный элемент присущ любому наказанию, но при применении наказания необходимо обязательно учитывать его адекватность цели исправления преступника.

Великие философы Древней Греции Сократ и Протагор в диалоге о доблести рассуждали о сущности наказания следующим образом: «Никто ведь не наказывает преступников, обращая внимание лишь на то, что они совершили беззаконие, и только ради этого такое бессмысленное мучительство было бы зверством. Кто старается наказывать со смыслом, тот не за прошедшее беззаконие отплачивает — ведь не предотвратит же он соделанного в небывшее, но ради будущего, чтобы опять не впал в преступление ни этот самый человек, ни другой, кто видит его наказание»^[2].

Данная концепция нашла свое подтверждение в одной из задач УК РФ — предупреждение преступлений (ст. 2 УК РФ), а также в ч. 2 ст. 43 УК РФ, где сказано, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Нормы УК РФ и их санкции, предусматривающие наказание, преследуют в том числе и цель профилактики общественно опасных деяний.

Необходимо учитывать, что профилактика преступных посягательств на ребенка одновременно является и профилактикой правонарушающего поведения самих несовершеннолетних. Дети, которые становятся жертвами преступлений, получают не только физические, но и психические травмы, что негативно влияет на процесс их нормального развития и зачастую приводит в дальнейшем к правонарушающему поведению.

Охрана жизни ребенка в УК РФ предусмотрена на стадии беременности женщины, т. е. еще до рождения ребенка. Так, п. «г» ч. 2 ст. 105 УК РФ предусматривает в качестве квалифицирующего признака убийство женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности. В ч. 1 ст. 111 УК РФ предусмотрена ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего за собой прерывание беременности. В п. «в» ч. 2 ст. 117 УК РФ установлена ответственность за истязание женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности.

Состояние беременности является квалифицирующим признаком ст. 126 УК РФ «Похищение человека» и ст. 127 УК РФ «Незаконное лишение свободы». Уголовная ответственность предусмотрена за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ).

Гл. 20 УК РФ предусматривает ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних:

• — ст. 150 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления»;
• — ст. 151 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий»;
• — ст. 153 УК РФ «Подмена ребенка»;
• — ст. 154 УК РФ «Незаконное усыновление (удочерение)»;
• — ст. 155 УК РФ «Разглашение тайны усыновления (удочерения)»;
• — ст. 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего»;
• — ст. 157 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».

Кроме гл. 20 в УК РФ содержится целый ряд статей, в которых несовершеннолетний возраст потерпевшего является квалифицирующим признаком или образует отдельный состав преступления, где непосредственным объектом преступления является несовершеннолетний:

• — истязание, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ);
• — заражение венерической болезнью заведомо несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 121 УК РФ);
• — заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству (ст. 125 УК РФ);
• — похищение человека, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «д» ч. 2 ст. 126 УК РФ);
• — незаконное лишение свободы, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «д» ч. 2 ст. 127 УК РФ);

• — торговля людьми, совершенная в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «б» ч. 2 ст. 127.1 УК РФ);
• — использование рабского труда, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «б» ч. 2 ст. 127.2 УК РФ) и др.

В гл. 18 УК РФ «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности» возраст несовершеннолетнего дифференцируется в зависимости от рассматриваемого состава преступления:

• — п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ предусматривает ответственность за изнасилование заведомо несовершеннолетней, а п. «в» ч. 4 данной статьи — за изнасилование потерпевшей, заведомо не достигшей четырнадцатилетнего возраста;
• — п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ предусматривает ответственность за насильственные действия сексуального характера, совершенные в отношении заведомо несовершеннолетнего (несовершеннолетней); а п. «б» ч. 4 данной статьи — за те же деяния, совершенные в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

Ст. 134 УК РФ предусматривает ответственность за половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста.

Совершение развратных действий в отношении лица, заведомо не достигшего шестнадцатилетнего возраста, наказывается по ст. 135 УК РФ.

К защите прав несовершеннолетних лиц и беременных женщин следует отнести следующие статьи УК РФ:

• — ст. 145.1 УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат»;
• — п.п. «д», «е» ч. 2 ст. 206 «Захват заложников», совершенный в отношении заведомо несовершеннолетнего и в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
• — п. «в» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ «Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов», совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего и в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста;
• — п. «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ «Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ», совершенное в отношении несовершеннолетнего;
• — ч. 3 ст. 240 УК РФ «Вовлечение в занятие проституцией», совершенное в отношении несовершеннолетнего;
• — п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 241 УК РФ «Организация занятия проституцией», совершенная с использованием заведомо несовершеннолетних и не достигших четырнадцатилетнего возраста;
• — п. «а» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ — изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста).

Несмотря на то, что несовершеннолетний в большинстве статей УК РФ не является специальным объектом правовой защиты, предупреждение нарушения его прав и законных интересов регулируется всем комплексом норм уголовного законодательства.

Реализация права ребенка на рождение и защита его интересов в малолетнем возрасте осуществляются также и применением ст. 82 УК РФ «Отсрочка отбывания наказания». Согласно данной статье осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющем ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, кроме лиц, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, лишения свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, лишения свободы за преступления, предусмотренные ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4 и 205.5, ч. ч. 3 и 4 ст. 206, ч. 4 ст. 211, ст. 361 УК РФ, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные ст. ст. 277, 278, 279 и 360 УК РФ, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.

Особое значение для профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних могло бы иметь более распространенное применение на практике ст. 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего». Данная статья предусматривает уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Учитывая, что в России причиной ухода из семьи около 90% детей является именно жестокое обращение родителей, а также то, что насилие в отношении детей происходит в каждой четвертой семье, практика применения ст. 156 УК РФ является явно недостаточным и не достигает цели профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Такой ситуации отчасти способствует законодательная неопределенность данного состава преступления. С одной стороны, состав преступления ст. 156 УК РФ является формальным, так как предусматривает ответственность за процесс неисполнения обязанностей по воспитанию без указания на определенный вред, причиненный несовершеннолетнему. В случае причинения ребенку вреда жестоким обращением действия субъекта преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, должны квалифицироваться другими статьями УК РФ, предусматривающими ответственность за причинение вреда здоровью в связи с различными видами насилия (сексуального, психического или физического), а также в связи с пренебрежением нуждами ребенка. С другой стороны, неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка, соединенное с жестоким обращением, должно иметь законодательно определенные признаки вреда, причиненного несовершеннолетнему, что позволило бы рассматривать данный состав преступления как материальный и шире применять его на практике.

В настоящее время под жестоким обращением с ребенком понимают четыре формы такого обращения:

• 1) физическое насилие, т. е. причинение побоев и (или) физических травм;
• 2) сексуальное насилие, т. е. совершение сексуальных действий с ребенком вне зависимости от его согласия;
• 3) психическое насилие, т. е. негативное психическое воздействие на ребенка, причиняющее вред его психическому развитию;
• 4) пренебрежение нуждами ребенка, выражающееся в отсутствии заботы о ребенке и угрозе его нормальному развитию и здоровью.

К последней форме жестокого обращения с ребенком следует отнести неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего обязанностей по его содержанию и обязанностей по защите его прав и законных интересов.

Учитывая, что понятие «надлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка» трудно поддается юридическому формулированию, одним из оснований наступления административной и уголовной ответственности родителей и иных законных представителей следует определить факты совершения несовершеннолетним антиобщественных действий и правонарушений. Именно такое поведение должно свидетельствовать о ненадлежащем воспитании несовершеннолетнего.

Уголовное судопроизводство в целях повышенной защиты прав, предупреждения правонарушающего поведения и сведения к минимуму отрицательных последствий для несовершеннолетних при привлечении их к уголовной ответственности предусматривает особый порядок уголовного судопроизводства в отношении них (ст. ст. 420—432 гл. 50 УПК РФ).

Производство по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, осуществляется в общем порядке согласно уголовно-процессуальному законодательству РФ, но с учетом особенностей, предусмотренных главой 50 УПК РФ.

По делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, наряду с доказыванием обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ, при производстве предварительного расследования и судебного разбирательства согласно ст. 421 УПК РФ необходимо устанавливать следующие обстоятельства:

• — возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения;
• — условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности;
• — влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.

При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается также, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общую опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

При производстве предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении средней тяжести или тяжком преступлении, совершенных несовершеннолетним, за исключением преступлений, указанных в ч. 5 ст. 92 УК РФ, устанавливается также наличие или отсутствие у несовершеннолетнего заболевания, препятствующего его содержанию и обучению в специальном учебновоспитательном учреждении закрытого типа, для рассмотрения судом вопроса о возможности освобождения несовершеннолетнего от наказания и направлении его в указанное учреждение в соответствии с ч. 2 ст. 92 УК РФ.

Медицинское освидетельствование несовершеннолетнего проводится в ходе предварительного расследования на основании постановления следователя или дознавателя в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Заключение

о результатах медицинского освидетельствования несовершеннолетнего представляется в суд с материалами уголовного дела.

Уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, участвовавшего в совершении преступления вместе со взрослым, может быть выделено в отдельное производство в порядке, установленном ст. 154 УПК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 154 дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетним обвиняемым. Если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, то к несовершеннолетнему обвиняемому, привлеченному по одному уголовному делу со взрослым, применяются правила гл. 50 УПК РФ (ст. 422 УПК РФ).

Задержание несовершеннолетнего подозреваемого и избрание несовершеннолетнему подозреваемому и обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу производится в общем порядке, установленном ст. ст. 91, 97, 99, 100 и 108 УПК РФ, за исключением обязательного обсуждения возможности отдачи несовершеннолетнего под присмотр согласно ст. 105 УПК РФ (ч. 1, 2 ст. 423 УПК РФ).

При решении вопроса о заключении несовершеннолетнего под стражу учитывается ч. 2 ст. 108 УПК РФ, предусматривающая случаи, когда несовершеннолетнему не может быть назначено наказание в виде лишения свободы: «к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, а за преступления средней тяжести — только в исключительных случаях».

О задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются его законные представители (ч. 3 ст. 423 УПК РФ).

Вызов несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в следственные и судебные органы производится через его законных представителей или через администрацию специализированного учреждения для несовершеннолетних (ст. 424 УПК РФ).

Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого не может продолжаться без перерыва более двух часов, а в общей сложности — более четырех часов в день. При допросе присутствует защитник, который вправе задавать ему вопросы, а по окончании допроса знакомиться с протоколом и делать замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей.

В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно. Участие в допросе педагога или психолога обеспечивается по ходатайству защитника либо по инициативе следователя, дознавателя. Педагог или психолог вправе с разрешения следователя, дознавателя задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, а по окончании допроса знакомиться с протоколом допроса и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей. Эти права следователь, дознаватель разъясняют педагогу или психологу перед допросом несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, о чем делается отметка в протоколе (ст. 425 УПК РФ).

Особое значение для соблюдения прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвинения имеет институт законных представителей (ст. 426 УПК РФ), которые допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого. При допуске к участию в уголовном деле им разъясняются следующие права:

• 1) знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний;
• 2) присутствовать при предъявлении обвинения;
• 3) участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя — в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника;

• 4) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;
• 5) заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора;
• 6) представлять доказательства;
• 7) по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.

Следователь, дознаватель вправе по окончании предварительного расследования вынести постановление о непредъявлении несовершеннолетнему обвиняемому для ознакомления тех материалов уголовного дела, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. Ознакомление с этими материалами законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого является обязательным.

Законный представитель может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Об этом следователь, дознаватель выносят постановление. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.

Согласно ст. 427 УПК РФ, если в ходе предварительного расследования уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести будет установлено, что исправление несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания, то следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 90 УК РФ, которое вместе с уголовным делом направляется руководителем следственного органа или прокурором в суд.

Суд, получив уголовное дело с обвинительным заключением или обвинительным актом, по собственной инициативе вправе прекратить его по основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, и применить к несовершеннолетнему обвиняемому принудительную меру воспитательного воздействия, а также в постановлении о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия вправе возложить на специализированное учреждение для несовершеннолетних контроль за исполнением требований, предусмотренных принудительной мерой воспитательного воздействия.

Прекращение уголовного преследования по основаниям ст. 427 УПК РФ не допускается, если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый или его законный представитель против этого возражают.

Участие законного представителя несовершеннолетнего подсудимого в судебном заседании регламентировано ст. 428 УПК РФ, согласно которой он вправе:

• — заявлять ходатайства и отводы;
• — давать показания;
• — представлять доказательства;
• — участвовать в прениях сторон;
• — приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда;
• — участвовать в заседании судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

По ходатайству стороны, а также по собственной инициативе суд вправе принять решение об удалении несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. Такое решение производится с последующим информированием несовершеннолетнего подсудимого в необходимом объеме о содержании судебного разбирательства в его отсутствие и предоставлении возможности задать вопросы лицам, допрошенным без его участия (ст. 429 УПК РФ).

При постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего подсудимого суд наряду с вопросами, указанными в ст. 299 УПК РФ, обязан решить вопрос о возможности освобождения несовершеннолетнего подсудимого от наказания в случаях, предусмотренных ст. 92 УК РФ, либо условного осуждения, либо назначения ему наказания, не связанного с лишением свободы (ст. 430 УПК РФ).

Освобождение судом несовершеннолетнего подсудимого от уголовной ответственности с применением мер воспитательного воздействия предусмотрено ст. 431 УПК РФ, согласно которой если при рассмотрении уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести будет установлено, что несовершеннолетний, совершивший это преступление, может быть исправлен без применения уголовного наказания, то суд в соответствии с ч. 1 ст. 92 УК РФ вправе, постановив обвинительный приговор, освободить подсудимого от наказания и применить к нему принудительную меру воспитательного воздействия, предусмотренную ч. 2 ст. 90 УК РФ.

Освобождение судом несовершеннолетнего подсудимого от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия или направлением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа предусмотрено ст. 432 УПК РФ.

В уголовно-исполнительном законодательстве, в частности гл. 17 УИК РФ (ст. ст. 132—142), предусмотрены особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях. Выделение несовершеннолетних осужденных в специальную категорию направлено на повышение профилактического воздействия уголовного наказания и усиление их правовой защиты в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

В воспитательных колониях для несовершеннолетних устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия, предусматривающие различный режим отбывания наказания (расходование средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количество краткосрочных и длительных свиданий в течение года, проживание в общежитии за пределами колонии и другие условия согласно ст. 133 УИК РФ).

Правила перевода из одних условий в другие содержатся в ст. 132 УИК РФ.

Меры поощрения, применяемые к несовершеннолетним осужденным, содержат дополнительный (по отношению к взрослым осужденным) предусмотренный ст. 113 УИК РФ перечень поощрений, включающий в себя:

• — предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;
• — предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;
• — досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные (ст. 134 УИК РФ).

Из предусмотренных ст. 115 УИК РФ мер взысканий, применяемых к взрослым осужденным, к несовершеннолетним применяются лишь выговор и дисциплинарный штраф, а дополнительно применяются:

• — лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца;
• — водворение в дисциплинарный изолятор на срок до 7 суток с выводом на учебу (ст. 136 УИК РФ).

В п. 2 ст. 103 УИК РФ сказано, что несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством РФ о труде, следовательно, все нормы Трудового кодекса РФ распространяются без каких-либо ограничений на несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

В целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденные, достигшие возраста восемнадцати лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста девятнадцати лет. Оставление осужденных производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором (ст. 139 УИК РФ).

Отрицательно характеризующиеся осужденные, лишенные свободы, при достижении возраста восемнадцати лет переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, при его наличии, или в исправительную колонию (ИК). Решение об этом принимается судом. Все осужденные, достигшие возраста девятнадцати лет, переводятся в ИК общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии (ст. 140 УИК РФ).

В целях исправления несовершеннолетних осужденных и подготовки их к самостоятельной жизни в воспитательных колониях организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.

На базе вечерней образовательной школы, профессионального училища и предприятия воспитательной колонии осуществляется основное и полное общее образование, начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных. Также несовершеннолетним осужденным разрешается заочно обучаться в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях (ст. 141 УИК РФ).

Статьей 142 УИК РФ предусмотрено, что в целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний при отрядах колоний могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.

Защита прав несовершеннолетних в местах лишения свободы гарантируется:

• — контролем органов государственной власти за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 19 УИК РФ);
• — судебным контролем (ст. 20 УИК РФ);
• — ведомственным контролем (ст. 21 УИК РФ);
• — прокурорским надзором (ст. 22 УИК РФ);
• — контролем общественных объединений (ст. 23 УИК РФ).

В соответствии со ст. 15 УИК РФ предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены как в устной, так и в письменной форме.

Администрация учреждений и органов, исполняющих наказания, а также органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством РФ сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Существенной проблемой уголовно-исполнительной системы РФ является отсутствие в ней необходимого количества квалифицированных сотрудников, способных оказывать исправительное воздействие на осужденных, в том числе несовершеннолетних, что подтверждается высоким уровнем рецидивной преступности. Провозглашенная на законодательном уровне цель исправления осужденных и предупреждения преступности до сих пор не нашла своего реального воплощения в практической деятельности.

• [1] Суслонов П. Е. Теоретико-мировоззренческие аспекты проблемы наказания: научная монография. Екатеринбург: Информ.-изд. и торг, центр «Зерцало-Урал», 2001. С. 6.
• [2] Платон. Диалоги. М.: Издательство Эксмо. 2015. С. 92. (Серия: Золотая библиотека мудрости).