Образование СССР. 
История россии

Основными принципами национальной политики большевиков стали пролетарский интернационализм и идея мировой революции. Ранее в программе партии по национальному вопросу говорилось о праве наций на самоопределение — обеспечение национальных свобод, развитие национальных культур, языка, традиций, предоставление нациям определенных полномочий власти. В ходе революции и Гражданской войны на месте бывшей царской России образовалось несколько самостоятельных государств. Ряд из них (Финляндия, Польша) еще в составе царской России имели автономию, поэтому большевики вынуждены были согласиться с их независимостью. Государства Прибалтики (Эстония, Латвия, Литва) возражали против политики Советской России, и поэтому ориентировались на государства Западной Европы.

К моменту окончания Гражданской войны и переходу к мирному строительству общие военные интересы и органы имели шесть республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Грузия. Все они создали в условиях войны военно-политический союз, власть здесь осуществляла единая коммунистическая партия, руководимая ЦК из Москвы. Все эти республики входили в состав бывшей Российской империи, и между ними существовали исторически сложившиеся экономические, культурные, политические интересы. В связи с подготовкой конференции в Генуе (1922) между республиками сложился и дипломатический союз. Таким образом предложения об объединении республик имели объективную, закономерную основу.

Вместе с тем существовали и специфические причины объединения. Партия большевиков с самого начала существования основывалась на принципах пролетарского интернационализма, т. е. преобладания классовых интересов над национальными. После революции и в ходе Гражданской войны активно пропагандировалась идея мировой революции, согласно которой Россия должна была стать оплотом единого мирового социалистического государства, поэтому объединение республик рассматривалось как начальный этап реализации этого плана.

После окончания Гражданской войны дискуссии по этому поводу усилились и наркомату по делам национальностей во главе с И. В. Сталиным было поручено создать комиссию по проработке проектов объединения и внесению предложений в правительство и ЦК партии. Дискуссия в целом выявила сторонников двух подходов создания союза: на принципах федерации и на принципах автономизации. Практически все народы, преимущественно малые и компактно проживающие в окружении великорусских земель, в 1918—1922 гг. в составе РСФСР получили автономию двух уровней: республиканскую (Башкирская, Татарская, Дагестанская и др.) и областную (Бурят-Монгольская, Калмыцкая, Чувашская и др.). Имея эту автономию, народы признали федеративный принцип построения государства. О нем впервые было заявлено в январе 1918 г. в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Затем этот принцип был закреплен в Конституции Советской России в 1918 г. Федеративная Советская Россия стала примером для других республик (на Украине начался процесс автономии молдавского населения, в Грузии — абхазского).

Противоположным федеративному принципу являлся принцип автономизации. Согласно ему, государство должно было строиться по принципу вхождения в состав РСФСР других республик, находившихся за пределами России. Наркомат по делам национальностей во главе с И. В. Сталиным стал сторонником принципа автономизации. Представители же национальных республик отстаивали принцип федерации. Дискуссию обострило так называемое Грузинское дело. Суть его состояла в том, что в Закавказье в марте 1922 г. была создана Закавказская федерация, в которую вошли Азербайджанская, Армянская, Грузинская республики. Между руководством федерации во главе с Г. К. Орджоникидзе, тесно связанным с Москвой, и руководством Грузии сразу же возникли конфликты. Дело дошло до личной неприязни и даже рукоприкладства, когда Г. К. Орджоникидзе на заседании ударил одного из лидеров грузинского правительства. Конфликт закончился проверкой комиссии ЦК партии большевиков, личным участием в его рассмотрении В. И. Ленина, заверениями Г. К. Орджоникидзе, что подобное больше не повторится.

Таким образом осенью 1922 г. вопрос о создании союза республик вступил в завершающую стадию. В сентябре 1922 г. комиссия ЦК РКП (б) приняла подготовленный И. В. Сталиным проект объединения (план автономизации), который состоял в том, чтобы в состав РСФСР на правах автономии вошли другие республики. Когда об этом плане стало известно В. И. Ленину, он высказался категорически против. В записке по этому поводу он предлагал иную юридическую форму для образования единого государства — добровольный союз равноправных республик. В конце концов ЦК высказался за предложение В. И. Ленина.

Национальное строительство на территории бывшей Российской империи завершилось созданием при большевиках Союза республик, функционировавшего на принципах унитарности, т. е. формальном наличии федеративных принципов и фактическом разделении территории государства на административно-территориальные единицы. С самого начала Союз Советских Социалистических Республик (СССР), согласно политике Москвы, должен был усиливать тенденции к централизации, администрированию в экономике, политике и культуре. Законодательно процесс объединения в Союз был закреплен на I Всесоюзном съезде Советов, который состоялся 30 декабря 1922 г. Он принял декларацию и Договор об образовании СССР, избрал высший законодательный орган — ЦИК (центральный исполнительный комитет). В его состав вошли представители четырех республик, образовавших Союз:

М. И. Калинин (Российская Федерация), Г. С. Нариманов (Закавказская Федерация), Г. И. Петровский (Украина), А. Г. Червяков (Белоруссия).

В дальнейшем были образованы новые республики, вошедшие в состав СССР: 1925 г.— Узбекская и Туркменская; 1929 г.— Таджикская; 1936 г.— Казахская, Киргизская; 1936 г.— упразднена Закавказская Федерация и каждая из республик (Армения, Азербайджан, Грузия) непосредственно вошла в Союз; 1939—1940 гг. — Молдавская автономная республика преобразована в союзную, а государства Прибалтики (Эстония, Литва, Латвия) как союзные республики включены в состав Союза. С 1940 по 1956 гг. существовала и 16-я республика — Карело-Финская.

Спустя несколько лет принципы организации и деятельности Союза были закреплены в Конституции СССР, принятой II Всесоюзным съездом Советов в январе 1924 г. Согласно ей, высшим органом власти являлся Всесоюзный съезд Советов, а в промежутках между съездами — ВЦИК, состоящий из двух палат: Совета Союза и Совета национальностей. Формально каждая республика имела право выхода из Союза. В Конституции был определен круг вопросов, находившихся в ведении высших органов власти СССР: внешняя политика, границы, вооруженные силы, транспорт, связь, планирование народного хозяйства, объявление войны и заключение мира. По Конституции Союз представлял собой федерацию равноправных суверенных республик. Однако в условиях, когда ключевая статья Конституции о полновластии Советов была фикцией и государственная власть осуществлялась из Москвы, Союз сразу же приобрел характер унитарного государства.