Институты контроля развития предпринимательства региона

Институты производства:

• — институт лицензирования и сертификации^[1] (совокупность правил, норм и механизмов, осуществляющих регулирование (контроль) предпринимательской деятельности посредством государственного разрешения на определенные действия);
• — институт контроля деятельности^[2] (система норм и механизмов, осуществляющих проверки и наблюдения за соблюдением требований нормативных актов при осуществлении производственной деятельности бизнес-структурами);
• — институт патентования^[1] (нормы, правила и механизмы, обеспечивающие правовую защиту объектов интеллектуальной собственности организации);
• — институт мониторинга деятельности^[4] (позволяет диагностировать состояние объекта управления, вести систематические наблюдения за каким-либо процессом с целью выявления его соответствия желаемому результату или первоначальным предположениям);
• — институт саморегулирования^[5] (нормы, правила и механизмы, обеспечивающие самостоятельное регулирование рынка бизнес-структурами без вмешательства госструктур);
• — институт страхования^[1] (совокупность норм и механизмов, осуществляющих страховую защиту предпринимательских интересов).

Институты распределения:

— институт информационной безопасности^[7] (направлен на защиту информационной среды организации, обеспечение возможности ее формирования, использования и развития);

• — институт противодействия коррупции¹ (система правил, норм и механизмов, сформированных с целью устранения либо минимизации причин и условий, порождающих и способствующих коррупционным правонарушениям);
• — институт профессиональных союзов^[8][9] (совокупность норм и правил, обеспечивающих добровольную защиту трудовых прав, а также социально-экономических интересов его членов);
• — институт контрактных отношений^[10] (обеспечивает контроль исполнения обязательств, определенных условиями заключенных договоров).

Институты сбыта:

• — институт поведенческих паттернов (осуществляет контроль соответствия элементов делового оборота организации поведенческим паттернам ее бизнес-окружения);
• — институт правовой защиты^[11] (обеспечивает правовое регулирование отношений купли-продажи);
• — институт валютного и экспортного контроля^[12] (контролирует соблюдение валютного законодательства при осуществлении валютных операций, а также порядок осуществления внешнеэкономической деятельности предприятий региона).

Институты потребления:

• — институт культурных особенностей^[13] (нормы и правила, принятые в данной культурной среде, регулирующие процессы принятия решений о покупке/продаже товаров и оказании услуг);
• — институт рыночного функционирования^[14] (нормы, правила и механизмы, осуществляющие регулирование рынка посредством рыночного механизма);
• — институт обратной связи^[15] (совокупность правил, норм и механизмов, обеспечивающих предоставление информации о результатах деятельности предприятия).

Таким образом, атлас региональных институтов развития предпринимательства включает в себя 79 институтов, направленных на обеспечение устойчивого развития и экономической безопасности, а также на стимулирование инновационного потенциала региона (и, соответственно, страны в целом) посредством развития предпринимательских структур как одной из главных движущих сил развития экономики.

Представленный выше атлас (рис. 2.3) может быть применим для анализа степени разработанности и оценки функционирования системы институтов развития предпринимательства региона, а также для выработки механизмов управления данными институтами.

Следует отметить, что наименее «заполненным» является блок институтов планирования, то есть институтов, на которых строится вся система инновационного развития региона. Функционирование тех или иных инновационных институтов невозможно без разработки адекватного стратегического плана развития, который должен отражать общее видение будущего региона. Столь слабая концентрация институтов указанного блока говорит о необходимости на уровне власти выработки норм, обеспечивающих планирование регионального институционального развития.

Следующим по направлению увеличения числа входящих институтов является блок институтов контроля. Функция контроля — это такая функция управления, которая позволяет выявить проблемы и скорректировать деятельность организаций до того, как эти проблемы станут слишком серьезными. Недостаток подобных институтов негативным образом сказывается на эффективности функционирования системы институтов развития, что обусловливает необходимость их тщательной разработки как на региональном, так и на федеральном уровне.

Что касается институтов стимулирования, то в данном случае ситуация довольно неоднозначна. С одной стороны, институтов указанного блока в атласе представлено достаточное количество, что свидетельствует об актуальности проблемы стимулирования предпринимательской деятельности и понимании властными структурами необходимости подобных мер. Однако распределение данных институтов по сферам деятельности очень неравномерно: подавляющее большинство институтов развития относится к институтам производства, в то время как институты сбыта и потребления практически отсутствуют. Это может объясняться слабым развитием системы стимулирования предпринимательства ввиду отсутствия явной острой необходимости решения данных вопросов на фоне очевидных затруднений в производственной сфере.

Наиболее многочисленная группа институтов относится к блоку институтов организации, что свидетельствует о достаточно широком распространении данных институтов. Однако широта распространения не позволяет судить о степени их развития и эффективности функционирования. Поэтому исследование институционального атласа следует дополнить анализом эффективности функционирования представленных в нем институтов.

Попытка данного анализа была осуществлена автором настоящего исследования на примере системы институтов развития предпринимательства в Свердловской области.

Рассмотрим институциональный атлас развития предпринимательства Свердловской области. Данный атлас построен на базе указанной выше модели институционального атласа, дополненной традиционными — институтами организациями, представленными на территории Свердловской области (табл. 2.3).

Таблица 2.3

Атлас экономических институтов развития предпринимательства Свердловской области (в нижней строке указано количество соответствующих институтов).

Анализируя данную таблицу, следует сделать вывод о том, что инновационная инфраструктура Свердловской области представлена довольно разнообразно. Большое распространение получили институты организации, преимущественно в сфере оказания финансовой поддержки малому и среднему предпринимательству. Также, учитывая отраслевую направленность Уральского региона, следует отметить, что среди инновационных организаций здесь преобладают технопарковые структуры промышленной направленности.

Базовым институтом развития предпринимательства региона является Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области^[16]. Это уполномоченный орган государственной власти Свердловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Указанный комитет отвечает за проведение единой государственной политики, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства, и формирует систему государственных и муниципальных организаций, оказывающих прямую адресную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.

Инфраструктура развития предпринимательства Свердловской области — система специально создаваемых государственных и муниципальных фондов, оказывающих услуги и прямую адресную поддержку по единым правилам и стандартам на всей территории Свердловской области. Инфраструктура развития предпринимательства включает: Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства; Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области; Свердловский областной центр производственной кооперации малого и крупного бизнеса; муниципальные фонды поддержки предпринимательства (40 фондов); информационно-консультационные центры (11 центров); бизнес-инкубаторы (4 бизнес-инкубатора); электронную биржу инновационных проектов и технологий Свердловской области.

В 2007—2008 гг. было проведено обследование предпринимателей по прогнозу тенденций и перспектив развития среднего и малого предпринимательства в сфере промышленности на территории Свердловской области¹. Оценка потребности в объектах инновационной инфраструктуры привела к следующим выводам. По мнению респондентов, наиболее острая потребность у регионов сложилась в формировании таких объектов инновационной инфраструктуры, как региональные и негосударственные фонды поддержки научнотехнической и инновационной деятельности (от 50 до 60% опрошенных). Более 2/5 респондентов считают необходимым создавать в регионах технопарки. В число наиболее значимых объектов инновационной инфраструктуры также попали информационно-маркетинговые центры и центры трансферта технологий, центры подготовки и переподготовки кадров.

Для предприятий, включая малые, в число особо значимых объектов инновационной инфраструктуры попадают технопарки и информационно-маркетинговые центры, а для вузов — научно-технологические парки и центры подготовки и переподготовки кадров. Активность действий по формированию инновационной системы во многом определяется пониманием ее значимости для развития экономики и активизации инновационных процессов.

Таким образом, исследование 2007—2008 гг. выявило недостаточную развитость системы институтов развития Свердловской области, особенно в блоках институтов планирования и стимулирования.

Систематизация экономических институтов также возможна на основе формализма рыночного потенциала предприятия^[17][18].

• [1] См.: http://www.innovbusiness.ru
• [2] См.: http://www.mims.ru/docs/politics.php?mplevel=11 000&pplevel=2
• [3] См.: http://www.innovbusiness.ru
• [4] Дмитриева Н. Е., Елисеенко В. Ф., Клименко А. В., Суворова И. К. Административная реформа и проблемы государственного управления. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2008. URL: http://ar.economy.gov.ru
• [5] См.: http://www.miiris.ru/docs/politics.php?mplevel=11 000&pplevel=2
• [6] См.: http://www.innovbusiness.ru
• [7] Попов Е. В., Кац И. С. Оценка информационных ресурсов предприятий. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2003. 46 с.
• [8] См.: http://ar.economy.gov.ru/common/img/uploaded/cdocument/
• [9] См.: http://www.projects.innovbusiness.ru/
• [10] См.: http://sverdl-invest.midural.ru/
• [11] Дмитриева Н. Е., Елисеенко В. Ф., Клименко А. В., Суворова И. К. Административная реформа и проблемы государственного управления. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2008.
• [12] Бурдин К. А. ФС России по валютному и экспортному контролю — гарант минимизации валютных нарушений хозяйствующими субъектами. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mininform.orb.rU/books/ves/5.htm
• [13] Клейнер Г. Б. Эволюция институциональных систем. М.: Наука, 2005.
• [14] Попов Е. В. Рыночный потенциал предприятия. М.: Экономика, 2002. 559 с.
• [15] Богомолов О. Т. Российской нормой должна стать социально-ориентированнаярыночная экономика // Экономическая наука современной России. 2000. № 5. С. 37—40.
• [16] Официальный информационный сервер Комитета по развитию малого и среднегопредпринимательства Свердловской области [Электронный ресурс]. URL: http://www.uralonline.ru, свободный.
• [17] Прогноз тенденций и перспектив развития среднего и малого предпринимательства (СМП) в сфере промышленности на территории Свердловской области, возникающих в случае вступления РФ во Всемирную Торговую Организацию (ВТО): аналитический отчет. 2008 [Электронный ресурс]. URL: http://www.uralonline.ru/ send_file.php?file =915.
• [18] Popov E. V. Market Potential of the Firm // International Advances in EconomicResearch. 2004. Vol. 10. No 4. P. 337—338.