Типы (виды и подвиды) детерминирующих правовую систему факторов

На правовую систему оказывают влияние различные типы (виды и подвиды) факторов: природные и социальные, экономические и политические, нравственные и религиозные, юридические и неюридические, нормативно-правовые и ненормативные, внутренние и внешние, пространственные и временные, информационные и материальноэнергетические, необходимые и случайные, динамичные и статичные, жесткие и свободные (нежесткие), активные и пассивные. Обратим внимание на некоторые из них.

Правовая система подвержена воздействию не только социальных, но и природных факторов. Природа представляет необходимую среду существования человеческого общества. Природным по своей сущности является естественная сторона демографических процессов, географическая среда, климатические условия и некоторые другие факторы. Например, землетрясения, наводнения, резкие изменения климатических условий, сход с гор снежных лавин и другие природные катаклизмы лишают людей жизни, жилья и иного имущества, вызывают юридические и иные социальные последствия.

Увеличение численности населения влечет за собой увеличение объема услуг, которые оказывают ему юридические органы. Следовательно, должно увеличиваться и количество лиц, работающих в этих органах. Однако этот объективный процесс не всегда учитывается. Проводимые социологические исследования (Т. Г. Морщакова, А. Д. Бойков и др.) указывают, что темпы роста кадров в органах внутренних дел, прокуратуры, юстиции, суда отстают от темпов прироста нагрузки, которая приходится на каждого работника соответствующего органа.

«Природа» существует не только вне человека, но и в нем самом, как его собственная физическая и психическая данность, совокупность врожденных и унаследованных им черт (М. С. Каган). Это очень важно иметь в виду, учитывая, что человек в различных своих качествах (как законодатель или правоприменитель, судья или следователь, истец или ответчик, покупатель или продавец) занимает одно из центральных мест в правовой системе общества. Следует учитывать, что биологические и психологические процессы являются основой формирования и функционирования сознания и мышления субъектов юридической деятельности (правотворческой, правоприменительной), участников правовых отношений, всех юристов (ученых и практиков).

Сложной структурой отличается социальная среда, которая включает такие элементы, как люди (представители тех или иных социальных общностей и групп), учреждения (государственные и негосударственные), вещи (здания, сооружения, средства труда), процессы (например, политический и юридический), идеи и теории, находящиеся с правовой системой в экономическом, социально-политическом, духовно-информационном и ином взаимодействии (В. Г. Афанасьев). Каждый социальный компонент состоит из более дробных элементов. Так, в экономической среде вычленяются материально-производственный, финансовый и иные элементы.

Не имея возможности подробно исследовать эти аспекты проблемы, хотелось бы обратить внимание на то, что все природные и социальные явления воздействуют на правовую систему не столько непосредственно, сколько через идеолого-психологические факторы, «актуализируясь в сознании», через психологический механизм участвуют в регулировании поведения субъектов правоотношений.

Указанные выше положения являются методологически исходными при анализе природной среды и ее влияния на право, юридические практики, все виды правосознания, правоотношения и другие компоненты и элементы правовой системы общества.

Среди общесоциальных факторов в настоящее время особую роль играют экономические, политические, собственно социальные, культурные, информационные, внутренние и внешние явления и процессы, воздействующие на правовую систему.

К негативным экономическим факторам можно отнести кризисное состояние экономики в условиях слаборазвитых производственных и рыночных отношений, последствия неудачно проведенной в 1990;х гг. приватизации, несправедливое распределение собственности, высокий уровень инфляции, материальное неравенство людей, международные экономические санкции.

Существенное неблагоприятное влияние на правовую систему и отдельные ее компоненты оказывают такие политические факторы, как слабость всех ветвей государственной власти (представительной, исполнительной и судебной), демократических институтов в обществе; коррумпированность чиновников, государственных и муниципальных служащих; неэффективная деятельность органов местного самоуправления; отсутствие сильных политических партий и оппозиционных движений в стране, внятной государственной политики и идеологии.

Неудовлетворительное состояние социальной и национальной политики в стране, безусловно, служит питательной средой для возникновения и развития разнообразных конфликтов. Специально хотелось бы обратить внимание на следующие социальные факторы: низкий уровень доходов основной массы населения, его обнищание, социальное неравенство, достаточно высокий уровень безработицы, в том числе латентной (особенно в селах и райцентрах).

Юридические факторы занимают особое место в числе как стабилизирующих, так и дестабилизирующих общественные отношения обстоятельств, например, к энтропии в правовой системе российского общества относятся следующие факторы: а) фактически и стратегически непродуманная правотворческая практика, что ведет к необъятному множеству законов и иных нормативных правовых актов на федеральном, региональном, муниципальном и корпоративном уровнях, снижению их качества и эффективности, противоречивости и пробельности, нестабильности законодательства в целом; б) недостатки в правосистематизирующей практике (отсутствие должной, своевременной и качественной кодификации и инкорпорации правовых актов); в) погрешности в правореализующей (правоприменительной) практике (принятие судами и иными органами некачественных и неэффективных правоприменительных актов, низкий уровень исполнения последних);

г) ошибки в применении и толковании правовых актов (нормативных, правоприменительных, договорных); д) нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, их коллективов и организаций; е) слабость судебной и других правозащитных систем; ж) недостатки в деятельности органов прокуратуры и других правоохранительных органов;

з) высокий уровень правонарушений в стране; и) юридический нигилизм, инфантилизм, догматизм и цинизм физических и должностных лиц, низкий уровень их правосознания и правовой культуры; к) изъяны в юридическом образовании, подготовке и повышении квалификации юристов-практиков; л) отсутствие должного юридического воспитания (просвещения).

Существуют и иные позитивные и негативные факторы, обусловливающие возникновение и развитие правовой системы российского общества. Данный аспект проблемы требует самостоятельного, глубокого и всестороннего исследования. Хотелось бы еще раз лишь обратить внимание на то, что все природные, общесоциальные и иные обстоятельства воздействуют на правовую систему не столько непосредственно, сколько через социально-психологический механизм людей. «Актуализируясь в сознании», они (факторы) и оказывают влияние на субъектов и участников правоотношений и юридических практик.