Структуры правосистематизирующей практики

Понятие и виды структур правосистематизирующей практики

Структура правосистематизирующей практики — это такое строение данной разновидности юридической практики, расположение основнъис ее элементов и связей (генетических и функциональных, временных и пространственных, логических и др.), которое обеспечивает ее целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций при воздействии на правосистематизирующую практику разнообразных факторов реальной действительности.

Правосистематизирующая практика — образование полиструктурное, включающее, в частности, логико-философскую, пространственную, временную, стохастическую, горизонтальную, вертикальную и иные структуры.

Например, рассмотрение логико-философской структуры позволяет отразить взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содержания и формы правосистематизирующей практики. Именно данные категории раскрывают ее строение как относительно цельного и самостоятельного юридического явления в правовой системе общества.

Содержание правосистематизирующей практики

Под содержанием правосистематизирующей практики понимается совокупность всех составляющих ее свойств и элементов. В самом общем плане оно состоит из деятельности по упорядочению правовых предписаний и складывающегося на основе этой деятельности опыта.

Основными элементами содержания правосистематизирующей деятельности выступают ее объекты и предметы, субъекты и участники, юридические действия и операции, правосистематизирующая техника, тактика, стратегия, ресурсы и результаты данной деятельности.

Объекты юридической систематизации — это то, на что направлены действия ее субъектов и участников. Ими могут быть разнообразные нормативные, правоприменительные, интерпретационные и иные правовые акты, а также общественные отношения, подлежащие правовому регулированию (например, при кодификации).

Непосредственными предметами являются, как правило, отдельные разделы (части, пункты) этих актов, конкретные нормативно-правовые, правоприменительные и интерпретационные предписания, подлежащие учету и соответствующей группировке.

Субъектами систематизации выступают определенные органы, должностные или частные лица, без которых эта практика немыслима и которые принимают окончательные решения, возникающие при систематизации. Так, кодифицированные акты издаются только правотворческими органами (например, Федеральным Собранием и Президентом РФ).

Участники — это отдельные лица (ученые, практики), их объединения и организации, которые так или иначе содействуют в работе субъектам юридической систематизации.

Прав о систематизирующие действия (операции) представляют внешне выраженные, социально-преобразующие акты по упорядочению правовых предписаний. Характер указанных действий (операций) в значительной степени зависит от вида практики. В самом же общем плане они сводятся к сбору правовых актов, внесению в них изменений и дополнений, выбору критериев систематизации, укрупнению и приведению актов в определенный порядок, их хранению, поддержанию в контрольном состоянии.

К средствам юридической систематизации относятся любые социальные, юридические и технические явления и предметы, с помощью которых достигаются определенные цели и результаты систематизации. Это могут быть специальные карточки, журналы, компьютерная техника, цифры, буквы, слова, электронные средства. Взятые в совокупности они представляют определенную юридическую технику.

В правосистематизирующую тактику включаются приемы, способы, методы и правила использования соответствующих средств. Например, поиск карточек при картотечном виде учета возможен ручным, автоматизированным и смешанным способами. Существуют, например, следующие приемы, способы, методы и правила освобождения от устаревших, но формально не отмененных актов: а) отмена каждого акта поименно специальным нормативным актом; б) отмена совокупности актов определенным нормативным актом путем их поименного перечисления; в) признание утратившими юридическую силу всех актов за определенный период времени.

Принципы систематизации, вопросы обоснования, планирования и прогнозирования этой деятельности составляют правосистематизирующую стратегию.

Результат юридической систематизации представляет итог соответствующих действий субъектов и участников практики. Результаты бывают промежуточными и окончательными, юридическими и социальными, позитивными и негативными. При официальных видах систематизации окончательные результаты чаще всего аккумулируются в инкорпорированных, консолидированных или кодифицированных актах. Рассматривая юридические и социальные результаты систематизации, следует иметь в виду, что издание, например, Свода законов Российской империи сыграло значительную роль в развитии экономической, политической и правовой систем российского общества; выпуск же Свода законов СССР существенно не отразился ни на юридической, ни на общественной практиках советского общества.

Для осуществления правосистематизирующей деятельности и достижения соответствующих результатов требуются необходимые материальные, финансовые, технические, людские, информационные и иные ресурсы.

Особое место в содержании практики занимает юридический опыт, который отражает как совокупный итог всей правосистематизирующей деятельности, так и отдельные ее моменты. Он формируется путем выделения (селекции) наиболее целесообразных, передовых и полезных юридических действий, средств, способов, приемов и принятых решений, имеющих важное значение для последующей правосистематизирующей практики. Например, опыт систематизации российского законодательства, в том числе подготовки проектов гражданского, торгового и уголовного уложений, а также анализ опыта систематизации зарубежного законодательства позволили М. М. Сперанскому и сотрудникам Второго отделения Собственной Е. И. В. канцелярии в очень короткие сроки и на достаточно высоком уровне провести систематизацию законодательства и создать в 1832 г. Свод законов Российской империи.

Формы правосистематизирующей практики

Это способы внутренней организации и внешнего ее выражения. Внешней формой юридической систематизации здесь выступают разнообразные акты — документы (кодексы, своды законов, уставы), в которых закрепляются действия субъектов и участников, средства и способы их осуществления, вынесенные решения и другие элементы ее содержания.

К внутренней форме, способу организации и внутренней связи элементов содержания официальной систематизации относится ее процедурно-процессуальная форма, которая определяет процессуальные права и обязанности ее субъектов, стадии и производства, процедуры оформления принимаемых решений и иные процессуальные требования. Достаточно развитая процессуальная форма присуща кодификации, консолидации и другим видам официальной юридической систематизации.

Общими стадиями для процесса официальной систематизации являются следующие:

• 1) принятие субъектом решения о проведении упорядочения правовых актов;
• 2) определение объектов, субъектов и участников данной деятельности;
• 3) анализ и ревизия существующего массива правовых актов;
• 4) выбор оснований (критериев) систематизации;
• 5) отмена всех устаревших и недействующих актов (их разделов, частей, предписаний);
• 6) внесение необходимых изменений и дополнений в те акты, которые частично устарели и утратили свою юридическую силу;
• 7) приведение в стройную систему действующих актов;
• 8) их опубликование;
• 9) утверждение результатов систематизации;
• 10) поддержка в контрольном состоянии изданных систематизированных актов.