Типичные следственные ситуации, основные направления и задачи расследования

Обобщение практики расследования уголовных дел о нарушении требований охраны труда показало, что типичные следственные ситуации по рассматриваемым делам во многом определяются следующими факторами:

• — объемом, характером и степенью определенности исходной информации, т. е. первичными фактическими данными;
• — отрезком времени, прошедшем с момента происшествия до начала расследования;
• — степенью сохранности первоначальной обстановки места происшествия.

Кроме этих основных факторов в формировании следственных ситуаций играют определенную роль и такие обстоятельства, как тяжесть наступивших последствий, вид производства или отрасли экономики, где было допущено правонарушение, характер нарушения правил техники безопасности и охраны труда и др.

Правильная оценка типичных следственных ситуаций позволяет выдвинуть наиболее реальные следственные версии, определить основные направления и задачи расследования, выработать максимально оптимальные планы расследования.

Сообщения об авариях групповых несчастных случаях на производстве, независимо от тяжести телесных повреждений, а также о несчастных случаях со смертельным исходом от руководителей соответствующих предприятий (работодателей) должны поступать в прокуратуру или СКР по месту аварии и травматического события в течение суток, а материалы технического расследования, осуществляемые специальными комиссиями по указанным событиям, — не позже 15 дней после окончания такого расследования.

Сообщения о подобных происшествиях могут поступать в прокуратуру от дежурных органов МВД, МЧС России, Государственного инспектора по охране труда, Государственной инспекции труда соответствующего субъекта РФ, органов специализированных государственных инспекций, родственников потерпевших, а также из больниц, в которые попадают потерпевшие. Иногда первичные материалы бывают получены в порядке предварительной прокурорской проверки или из средств массовой информации.

Обобщение практики показало, что при расследовании дел рассматриваемой категории наиболее часто встречаются три ситуации.

• 1. Расследование начинается и осуществляется по поступившим материалам технического расследования специальной ведомственной комиссии. В них содержатся сведения о факте нарушения правил охраны труда, характере их связи с наступившими вредными последствиями, основных причинах и обстоятельствах происшествия, круге лиц, ответственных за допущенные нарушения. Эти материалы обычно содержат планы, схемы места происшествия, выписки из технических и правовых документов, мнения специалистов и др. Кроме таких документов могут поступить заключения. Обстановка места происшествия в таких ситуациях обычно частично, а иногда полностью не сохраняется. Сложности в расследовании уголовных дел в подобных ситуациях обусловлены невозможностью осмотра места происшествия в неизменной или малоизмененной обстановке, а иногда и уничтожением документов, свидетельствующих о вине конкретных лиц в нарушении правил охраны труда.
• 2. Расследование осуществляется по сведениям о факте аварии или травматического происшествия, поступившим от администрации работодателя, органов МВД, МЧС России и т. д. сразу после случившегося события. Содержащаяся о таких сообщениях информация свидетельствует о возможных нарушениях правил охраны труда. Обстановка места происшествия в подобных ситуациях может полностью сохраниться или подвергнуться незначительным изменениям. Сведения о возможных виновных в происшествии чаще всего отсутствуют. Первичная информация о сути и обстоятельствах происшествия в подобных ситуациях сводится в основном к описанию внешней картины самого события.
• 3. Расследование начинается и осуществляется по заявлению потерпевшего или его родственников, материалам средств массовой информации, различных общественных организаций, которые часто дополняются сведениями предварительной прокурорской проверки. В таких материалах обычно имеются некоторые данные о факте противоправных нарушения правил охраны труда у того или иного работодателя, на том или ином производстве, о круге лиц, ответственных за обеспечение требований охраны труда в проведении каких-то производственных операций, а иногда и о конкретных ответственных лицах. Обстановка места происшествия в подобных случаях обычно не сохраняется.

В первой типичной следственной ситуации основным направлением расследования является проверка выводов технической комиссии о причинах происшествия и конкретных виновных лицах, названных комиссией в качестве таковых как ответственных за данное событие. Наличие в представленных материалах технической комиссии сведений о возможных причинах происшествия и круге ответственных за него лиц существенно облегчает работу следователя в решении задач по установлению этих обстоятельств. Следователь должен лишь конкретизировать эти задачи и их решение, а также выявить дополнительные, а возможно и новые причины, мимо которых прошло техническое расследование.

Основной задачей расследования в этой ситуации является и установление, а также конкретизация причинно-следственных связей между нарушением правил охраны труда и наступившими вредными последствиями. Проверка каждой вероятной причины данного происшествия должна быть тесно связана с решением задачи по проверке причастности конкретного субъекта или субъектов к расследуемому преступлению. При этом характерно, что чем более детально решается задача о причине происшествия, тем конкретнее решается задача о субъекте преступления.

Во второй типичной ситуации основным направлением расследования является установление сущности происшедшего события. Версии о причинах происшествия, возможных субъектах преступления, причинно-следственных связях в начальный период расследования вследствие ограниченности исходной информации на начальном этапе расследования носят общий характер и конкретизируются лишь после проведения первоначальных следственных действий, на основе полученных данных. Важными задачами расследования в этой ситуации являются: установление причины происшествия, субъектов преступления и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) виновных и наступившими последствиями. Решаются эти задачи в рамках основного направления расследования, которым является установление сущности происшедшего события.

В третий типичной ситуации основным направлением расследования также является установление сущности происшедшего события, но информация о причинах происшествия и круге возможно виновных лиц в этой ситуации более конкретна, чем во второй типичной ситуации, и требует детализации и уточнения.

Основными задачами расследования в данной ситуации является установление причины происшествия, виновных и причинно-следственных связей между их действиями и наступившими последствиями.

Во всех изложенных ситуациях, кроме решения названных задач необходимо проверить грубую неосторожность непосредственных исполнителей производственных операций, которые стали по своей грубой неосторожности потерпевшими. Решение этой задачи и выяснение такого обстоятельства может существенно повлиять на характер решения вопроса виновности лиц, ответственных за соблюдение охраны труда.

При расследовании данных преступлений многие следственные действия проводятся длительное время и бывают сложными в организации их проведения. Особенно это касается экспертиз, осмотров места происшествия и следственных экспериментов. Кроме того, как свидетельствует практика, успешность расследования рассматриваемой группы преступлений во многом определяется тем, насколько эффективно и качественно проводились первоначальные следственные действия и полно собран фактический материал.

Рассмотренные типичные следственные ситуации, основные направления и задачи расследования образуют основу, методики расследования данного вида преступлений и формируют программы проведения следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий в каждой из них.