Уровень общественного самоуправления

Гражданское общество всегда было неравнодушно к судьбе детей и не страдало от дефицита милосердия. И хотя в нашей стране люди несколько отвыкли от благотворительности (государство все заботы брало на себя), природа человека не изменилась. Стоило школе изнемочь от груза политических догм и капитулировать в роли монополиста общественного воспитания, навык взаимопомощи стал быстро восстанавливаться. Пока что особых успехов не видно, но процесс на ходу и некоторые основы взаимодействия волонтеров с обществом и государством уже проступают более или менее отчетливо.

Социальному педагогу, по роду службы представляющему государственные интересы, нужно ориентироваться в его основных проявлениях. Мы, со своей стороны, обращаем ваше внимание на три варианта:

• 1. Семьи, готовые принять обязанности по воспитанию ребенка на правах кровного родственника (усыновление), под опеку (с заботой об имуществе) или за вознаграждение (по договору с муниципалитетом о приемной семье).
• 2. Добровольцы, готовые из чувства жалости и сострадания помогать социально неустроенным детям за собственный счет и (или) собственными силами.
• 3. Частные предприниматели в сфере образования, готовые, включить в сферу своих интересов реабилитационные задачи.

Приемная семья еще не накопила традиций. Чужие люди неуверенно берутся за дело; интернаты и детские дома неохотно расстаются с воспитанниками; органы образования никак не освоят привычку платить по договору. Все относятся друг к другу с настороженностью, недоверчивостью. Таковы факты. Некую промежуточную форму сотрудничества семьи с властями представляет собой так называемый детский дом семейного типа, где взрослые берут сразу группу детей и образовывают миниколлектив, что отталкивает администрацию меньше, чем частный интерес отдельного человека.

Хорошо зарекомендовали себя центры усыновления, где общественная инициатива обретает контролируемые формы. Обычно это приют для временного пребывания детей, подлежащих передаче в семью по состоянию здоровья и по желанию. Там вероятные родители могут познакомиться с будущими воспитанниками, пройти психологическое и социальное обследование, адаптироваться друг к другу, чтобы выбрать те обязанности, на которые они по-настоящему готовы (например, сначала взять на воспитание, потом оформить опекунство, а затем и усыновить, если все сложится удачно).

Добровольные общественные объединения, ориентированные на социальную поддержку детей и подростков, выглядят по-разному. Это могут быть приюты, пансионаты, общины, коммуны, существующие на средства учредителей или благотворительные взносы. Намерения их организаторов и участников, как правило, благородны и возвышенны, но навыки работы, стиль общения, лежащие в его основе идеи, могут не соответствовать требованиям педагогики и психологии. Поэтому государство ограничивает подобную инициативу необходимостью утвердить устав и получить разрешение на вполне конкретные виды деятельности.

Значительно чаще, чем на свои средства (своих денег у народа немного), добровольные «защитники детства» организуют фонд с правом собирать пожертвования под «честное слово», что деньги пойдут на цели, указанные в уставе, или получают право заниматься предпринимательской деятельностью с обязательством тратить доход на нужды объединения. Такова принципиальная установка, но в наших условиях, когда общество еще не накопило избыточных средств, фонд на «ровном месте» обычно не создается. Чаще всего государство представляет минимальные гарантии выживания в условиях дефицита пожертвований (помещение, орграсходы, несколько рабочих мест). На какое-то время такой механизм поощрения общественной инициативы, по-видимому, нужен и, хотя любое противоречие неизбежно порождает те или иные злоупотребления, пока этот способ жизни общественных институтов является нормальным для современной истории.

Федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, могут зачислять детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников.

И наконец, государство может финансировать проекты и программы общественных объединений в части создания детских учреждений социального обслуживания на конкурсной основе и на условиях государственного заказа.

Последние годы набирает силу так называемое территориальное общинное самоуправление (ТОС), которое пока что в плане социальной поддержки несовершеннолетних еще не заявило о себе более или менее заметными успехами, но безусловно имеет далеко идущие перспективы.

Частная инициатива образовательных организаций стала играть заметную роль в реабилитационном деле с тех пор, как частные школы расстались с амбициозными планами стать на голову выше государственных. Некоторое время они еще поддерживали свое реноме близостью к высшим учебным заведениям, но и здесь официальные правила взяли верх. Осталось лишь преимущество гуманного обращения, семейного стиля общения, корпоративной защиты от социальной стихии уличных отношений. В частные школы пошли дети, родители которых хотят в первую очередь психологической защиты от педагогического формализма, а уже потом — высокого уровня знаний. Постепенно у них сложился свой контингент, что ощутимо помогло в решении проблемы школьной дезадаптации.

Муниципалитеты охотно идут навстречу такой инициативе, разрешая своим участием, а иногда и соучредительством (когда коммерческий интерес сменяется педагогическим предпринимательством) многие вопросы обыденной жизни.