Экономическая безопасность и ее обеспечение

Опасность и экономическая безопасность

С глобализацией экономики тесно связана безопасность и ее обеспечение. Уяснение содержания экономической безопасности требует четкого определения основных понятий с нею связанных. Среди этих понятий — «опасность», «угроза», «безопасность», формы их проявления и реализации, их субъекты, объекты, показатели и многие другие.

С точки зрения экономиста важно уяснение этих понятий как экономических категорий. Экономическая категория, напомним, — это теоретическое выражение абстракций, реально существующих экономических, прежде всего производственных отношений, их отдельных конкретных черт в виде строго определенных понятий (собственность, опасность, безопасность и др.), каждое из которых представляет собой научное понятие, отвлеченно характеризующее сущность какого-либо объекта, субъекта, явления или процесса. Именно через экономические категории человечество воспринимает, познает все явления и процессы окружающего мира, а также овладевает ими.

Экономические категории, с одной стороны, являются объективными — отражают конкретные экономические отношения, а с другой — выступают методом хозяйствования, то есть используются людьми для рационального управления всей хозяйственной и общественной жизнью. Чем выше уровень развития экономических, прежде всего производственных, отношений, тем больше возможностей открытия все новых экономических категорий, познания и использования их в хозяйственной жизни. Это в полной мере относится к рассматриваемым нами экономическим категориям.

При этом, напомним, под экономическими (базисными) отношениями понимаются не только производственные отношения, которые возникают в непосредственном производстве и являются определяющими во всей системе экономических отношений, но и отношения, которые возникают по поводу распределения, обмена и потребления благ, то есть во всей цепочке воспроизводственного процесса в любой системе жизнедеятельности.

Отсюда опасность как экономическая категория представляет собой систему экономических отношений, которая связана с потенциальной возможностью появления обстоятельств, при которых определенные субъекты, объекты, явления или процессы, обладающие особыми свойствами (характеристиками), в отдельности или сообща могут отрицательно повлиять на другие субъекты, объекты, явления или процессы, что в результате может повлечь за собой угрозу причинения ущерба.

При этом любые субъекты, объекты, явления или процессы с их определенными свойствами могут одновременно быть источниками опасностей и подвергаться опасностям, то есть выступать объектами опасностей.

Открытие и познание человеком конкретных опасностей, их источников и факторов усиления, ослабления или нейтрализации тесно связано с определенным уровнем развития экономических, прежде всего производственных, отношений, а также производительных сил общества и его надстроечных отношений. Последние, напомним, определяются экономическими отношениями, включают в себя всю систему общественных, кроме экономических, отношений — политические, юридические, классовые, социальные, духовные и другие возникающие в обществе отношения.

По своим видам опасности могут быть природными, техническими, технологическими, общественными, включая экономические, и др.

Экономические опасности порождаются сложившейся нерациональной системой экономических отношений по поводу производства, распределения, обмена или потребления благ. Например, монополизация производства и рынка и установление монопольных цен вызывают торможение самого производства, а также нарушения в системе отношений распределения, обмена и потребления благ. Это в конечном счете становится причиной появления и нарастания общественного ущерба.

Противостояние разного рода опасностям предполагает разработку и реализацию на всех уровнях общественного хозяйствования конкретных мер и действий, создание определенных организационных структур, противодействующих опасностям и формирующих систему безопасности.

Опасность и угрозы подстерегали человека во все времена. Однако с развитием производительных сил, экономических и других общественных отношений, с появлением государств и их властных органов, с ускорением НТП, появлением и ускорением НТР, но особенно с переходом мирового сообщества к современной смешанной системе общественного хозяйствования и нарастанием глобализации в ее современном виде термины «опасность» и «безопасность» приобретают особое значение и актуальность. Сегодня к ним приковано внимание практически всех существующих в современном мире наук, хозяйствующих субъектов и властных структур.

В современных разнообразных источниках выделяются, хотя и поразному трактуются такие понятия, как «безопасность», «глобальная безопасность», «геополитическая безопасность», «национальная безопасность», «общественная безопасность», «государственная безопасность», «экономическая безопасность», «политическая безопасность», «идеологическая безопасность», «социальная безопасность», «демографическая безопасность», «техническая безопасность», «информационная безопасность», «военная безопасность», «региональная безопасность», «безопасность предпринимательской деятельности (предприятия)», «безопасность личности» и многие другие. Все эти виды безопасности являются взаимосвязанными, взаимозависимыми и должны иметь четкие трактовки и определения.

Разнообразие пониманий и трактовок указанных категорий в экономической теории находит отражение в государственных нормативных документах, касающихся этих категорий, что, к сожалению, порождает проблемы, связанные с противодействием внешним и внутренним угрозам соответствующим субъектам или объектам, затрудняет формирование научно обоснованного и рационального хозяйственного механизма практического решения многих народнохозяйственных проблем и задач.

Выявление, анализ и обобщение многих трактовок термина «безопасность», а также стремление разделить понятия «безопасность» как состояние данного явления и «обеспечение безопасности» как вид конкретной деятельности людей позволяет нам дать следующее (широкое) определение безопасности.

Безопасность как экономическая категория — это сложившаяся на данный период система экономических, надстроечных отношений и производительных сил, которая характеризует состояние, тенденции развития и потенциальные возможности конкретного субъекта, объекта, процесса или явления сохранять, развивать и защищать основные сущностные качественные и количественные характеристики от отрицательных воздействий со стороны как внутренних, так и внешних субъектов, объектов, процессов или явлений.

Из множества видов безопасности рассмотрим экономическую безопасность, которая лежит в основе всех ее видов. Анализ и обобщение множества трактовок экономической безопасности, а также стремление разделить понятия «экономическая безопасность», «государственная безопасность», «национальная безопасность», «экономическая безопасность субъектов», «экономическая безопасность объектов», «экономическая безопасность» как состояние данного явления и «обеспечение экономической безопасности» как вид конкретной деятельности людей позволяет дать следующие определения экономических категорий «экономическая безопасность субъекта» и «экономическая безопасность объекта».

Экономическая безопасность субъекта как экономическая категория представляет собой сложившуюся на данный период систему производственных, надстроечных отношений и производительных сил данного экономического субъекта (региона, фирмы и др.), которая позволяет иметь в наличии совокупность условий и факторов, обеспечивающих потенциальные возможности независимости, защищенности его экономики и интересов от внутренних и внешних угроз со стороны любых субъектов, объектов, явлений и процессов, а также способствующих устойчивому развитию.

Проще говоря, экономическая безопасность субъекта — это состояние, создающее потенциальные возможности защищенности жизненно важных интересов соответствующего экономического субъекта, возможность самостоятельно, без вмешательства извне определять и реализовывать пути и формы собственного всестороннего развития.

Конкретными субъектами экономической безопасности могут выступать мировая экономика, экономика регионов мира, экономика государств и их субъекты (нации, регионы, отрасли, секторы, предприятия, фирмы, организации), а также отдельные индивиды (человек, работник, безработный, студент, пенсионер, военнослужащий и другие индивиды, которые по-разному подвергаются экономической безопасности).

Экономическая безопасность объекта, явления или процесса как экономическая категория представляет собой сложившуюся систему производственных отношений, которая предполагает состояние их защищенности от любых угроз не только со стороны других объектов, явлений или процессов, но и со стороны субъектов любого уровня экономики, в том числе и от иррациональных действий человека. Но такое состояние также определяется степенью развития производительных сил, экономических и надстроечных отношений данного общества в данный период .

Конкретными объектами экономической безопасности могут выступать любые из названных субъектов экономической безопасности, а также природные, технические, общественные и другие процессы и явления.

Трудность понимания категорий субъекта и объекта безопасности заключается в том, что в конкретной экономической ситуации субъекты (индивиды) экономической безопасности на практике могут выступать объектами, когда они подвергаются опасностям со стороны других субъектов или объектов, но одновременно субъекты экономической безопасности могут выступать в форме субъектов, которые подвергают опасностям другие субъекты, объекты, явления или процессы.

Другими словами, при анализе экономической и других видов безопасности важно различать и учитывать следующие возникающие здесь связи, отношения и взаимодействия:

а) субъектно-субъектные, когда один субъект угрожает безопасности другого как объекта безопасности или когда вступают в отношения между собой субъекты, угрожающие безопасности кого-либо, чеголибо, или субъекты, подвергающиеся каким-либо опасностям;

• б) субъектно-объектные отношения, при которых субъект (индивид) угрожает безопасности объекта (природе) или, наоборот, стихийное бедствие как объект угрожает человеку (субъекту), являющемуся в данной ситуации объектом безопасности;
• в) объектно-объектные взаимодействия, когда одни объекты (оживший вулкан или любая другая природная катастрофа) угрожают безопасности других объектов — самой природы, экономики страны или мира.

Экономическая безопасность является одной из множества форм безопасности, определяющей всех ее форм, представляет собой многофакторную и многоуровневую (нано-, микро-, мезо-, макро-, мега-) прежде всего экономическую категорию, хотя может принимать формы юридической, социальной, политологической, философской и других категорий; предполагает тщательный учет и глубокий анализ определенного состояния соответствующих объектов (например, состояние непосредственного производства или природных условий) и субъектов (степень подготовленности индивидов, отношения между людьми); наличия конкретной (рациональной или иррациональной) деятельности субъектов экономики и т. д.

В экономической теории и хозяйственной практике как на уровне отдельного индивида, так и на уровне мировой экономики в целом большое, все возрастающее значение имеет государственная безопасность.

В современной научной литературе специалисты по-разному трактуют понятие «государственная безопасность». При этом часто отождествляются понятия «государственная безопасность», «безопасность государства», «экономическая безопасность государства», «экономическая безопасность страны», «национальная безопасность» и др.

Между тем широко известно, что государство представляет собой определенную и особенную экономически и политически самостоятельную (хотя и в разной степени) макроорганизацию, которая обладает определенной территорией, соответствующими объектами (народнохозяйственный комплекс с множеством его элементов) и субъектами (коллективы наций, народностей, регионов, предприятий и т. д.), расположенными на данной территории, конкретными формами и методами хозяйствования, а также, как правило, специально сформированной законодательной, исполнительной и судебной властью.

При этом важно различать взаимосвязанные понятия «государственная безопасность» и «экономическая безопасность государства», каждое из которых обладает своим собственным содержанием. Государственная безопасность, на наш взгляд, более широкое понятие и включает в себя экономическую безопасность государства. Исходя из этого, указанные понятия можно трактовать, на наш взгляд, следующим образом.

Государственная безопасность как экономическая категория представляет собой сложившуюся на данный период систему производственных отношений, предполагающую такое состояние и такую степень развития производительных сил, экономических и особенно надстроечных отношений данного государства, которая позволяет иметь в наличии совокупность условий и факторов, обеспечивающих потенциальные возможности защиты его территориальной целостности, неприкосновенности, максимальной независимости, государственного и общественного строя, защищенности его экономики, других объектов, субъектов и интересов от внутренних и внешних угроз со стороны любых субъектов, объектов, явлений и процессов, а также способствующих устойчивому экономическому росту и развитию, улучшению условий жизнедеятельности людей, высокому качеству управления, свободному и активному участию государства и его субъектам в международном разделении труда.

Экономическая безопасность государства как экономическая категория — это сложившаяся на данный период система производственных отношений, предполагающая такое состояние и такую степень развития его производительных сил, экономических и надстроечных отношений, которая позволяет иметь в наличии совокупность условий и факторов, обеспечивающих потенциальные возможности защищенности его экономики, других объектов, субъектов и интересов от внутренних и внешних угроз со стороны любых субъектов, объектов, явлений и процессов, а также способствующих устойчивому экономическому росту и развитию, улучшению условий жизнедеятельности людей, высокому качеству управления, свободному и активному участию государства и его субъектов в международном разделении труда.

С государственной безопасностью тесно связаны национальная безопасность, безопасность регионов страны, безопасность предприятий (предпринимательской деятельности), безопасность личности и др.

Среди множества трактовок национальной безопасности часто встречаются такие, в которые видится знак равенства межу национальной, внутренней, общественной, государственной и другими видами безопасности.

Например, принято считать (и это зафиксировано в законодательстве РФ), что национальная безопасность — это «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства»^[1].

Другими словами, под национальной безопасностью здесь видится более широкое понятие по сравнению с категорией «экономическая безопасность». И поэтому национальная безопасность включает экономическую, политическую, идеологическую, военную, экологическую, информационную, культурную, безопасность конституционных прав, свобод граждан, государственного суверенитета и другие формы безопасности, где экономическая безопасность является определяющей.

На наш взгляд, указанной трактовке понятия «национальная безопасность» в гораздо большей степени свойственны понятия «безопасность» или «общая безопасность» страны или государства. Дело в том, что, характеризуя категорию «национальная безопасность», важно учитывать само содержание понятия «нация».

Нация представляет собой определенную и особенную часть исторически сложившегося сообщества людей на данный период в мировой экономике, на территории отдельного мирового континента или государства, которая объединена глубоко устойчивым единством конкретной территории, экономических, социальных, политических, духовных, культурных, языковых и других условий ее жизнедеятельности.

Понятие «нация» чаще не совпадает с понятиями «страна» или «государство». Например, по данным последней переписи населения, на территории Российского государства проживает более 190 наций и народностей (то есть исторически сложилась «Организация объединенных наций и народностей России»).

Даже в Японии, государство которой часто представляется единой нацией, проживают такие народности и диаспоры, как корейцы, рюкийцы, айны, буракумины и др. В связи этим важно более четко определить категорию «национальная безопасность», которую, на наш взгляд, можно трактовать следующим образом.

Национальная безопасность как экономическая категория — это сложившаяся в данный период система производственных отношений, предполагающая такое состояние и такую степень развития производительных сил, экономических и надстроечных отношений данной нации и ее государства, которые позволяют иметь в наличии совокупность условий и факторов, обеспечивающих потенциальные возможности защищенности данной нации, ее накопленных базовых ценностей, интересов и потребностей от внутренних и внешних угроз со стороны любых субъектов, объектов, явлений и процессов, а также способствующих ее рациональному развитию и улучшению условий жизнедеятельности людей.

Напомним, что экономическая безопасность государства, нации, да и мировой экономики так или иначе включает в себя экономическую безопасность предприятия, поэтому важно дать определение и этому понятию.

Выявление и анализ множества трактовок понятия «экономическая безопасность предприятия» позволяет дать ему следующее определение.

Экономическая безопасность предприятия как экономическая категория — это сложившаяся система производственных отношений, предполагающая такое состояние и такую степень развития производительных сил (средств производства и рабочей силы), экономических и надстроечных отношений данного предприятия и его государства, которые позволяют иметь в наличии совокупность условий и факторов, обеспечивающих потенциальные возможности защиты интересов и рациональной деятельности данного предприятия от любых угроз, возможности его устойчивого развития, высокого качества управления, свободного и активного участия в общественном и международном разделении труда, улучшения условий жизнедеятельности работников и их семей.

А экономическая безопасность личности как экономическая категория, на наш взгляд, — это сложившаяся на данный период система производственных отношений, предполагающая такое состояние и такую степень развития производительных сил, экономических и надстроечных отношений, нравственных норм и институтов в стране, регионе и в мировой экономике в целом, которые позволяют иметь в наличии совокупность условий и факторов, обеспечивающих потенциальные возможности всестороннего развития личности, свободного и активного ее участия в хозяйственной и общественной жизни, защиты от любых внутренних и внешних угроз ее здоровью, жизнедеятельности, чести, достоинству, а также возможности реализации личностью общепринятых в данном обществе экономических, социальных, духовных, нравственных, других качеств, интересов и потребностей.

Все названные виды экономической безопасности тесно связаны с общемировой экономической безопасностью, которой, на наш взгляд, можно дать следующее определение.

Общемировая экономическая безопасность как экономическая категория — это сложившаяся на данный период система международных производственных отношений, предполагающая такое состояние и такую степень развития производительных сил, экономических и активно формирующихся в рамках межгосударственных объединений (ООН, ВТО, МВФ, ЕС и др.) надстроечных отношений в мировой экономике в целом, в отдельных странах и межгосударственных интеграционных группировках, а также сложившихся на разных уровнях мегаэкономики договоренностей на данный период, которые позволяют иметь в наличии совокупность условий и факторов, обеспечивающих мировому сообществу, странам, территориям, их субъектам и объектам следующие потенциальные возможности:^[2]

• 5) странам и территориям свободно и самостоятельно распоряжаться любыми своими ресурсами, самостоятельно выбирать и реализовывать свою модель, политику и стратегию социально-экономического развития, формы и методы организации хозяйственной жизни;
• 6) странам и территориям свободно на равноправных, взаимовыгодных и взаимоприемлемых условиях участвовать в международном разделении труда, во всех формах мирохозяйственных связей, а также во всех структурах межгосударственных интеграционных группировок;
• 7) совместно решать нарастающие глобальные проблемы и угрозы.

Но все эти потенциальные возможности экономической безопасности как на общемировом, так и на всех уровнях мировой экономики требуют существенных усилий со стороны соответствующих субъектов для их поддержки и защиты в целях обеспечения такой безопасности.

• [1] О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. URL: http://www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html.
• [2] защиты всех субъектов и объектов мировой экономики от любыхугроз; 2) устойчивого экономического роста и развития как отдельныхстран и территорий, так и мировой экономики в целом; 3) улучшения условий жизнедеятельности людей как в отдельныхстранах, так и в мире в целом; 4) защиты интересов, территориальной целостности и неприкосновенности стран и территорий, их государственного и общественного строя;