Радиационное нормирование и радиационная безопасность

Риски и экологические риски

Рост антропогенного давления на окружающую среду привел в свое время к появлению детерминированного подхода для оценки этого воздействия. Таким подходом явилась концепция ПДК — предельно допустимых норм концентрации вредных веществ в воздухе, воде и почве, а также в пищевых продуктах. К сожалению, с помощью ПДК нельзя произвести количественные оценки результатов воздействий. Более того, на здоровье человека и состояние экосистем влияют не только концентрации конкретных веществ, но и разнообразные, часто случайные факторы: стресс, возраст, пол, социальные факторы и т. д. Концепция ПДК не позволяет учитывать совместное воздействие различных веществ и различных факторов.

Для оценки экологических последствий возрастающего антропогенного давления на биосферу в США, а затем и в странах ЕЭС в 1990;х гг. начал интенсивно развиваться подход, основанный на расчете вероятности проявления конкретного события и вызванного им ущерба. Он получил название «оценка экологического риска» (Ecological Risk Assessment). Через 10—20 лет этот подход начал применяться и в России. Несмотря на то, что о теории риска немало говорится и пишется, многие основополагающие моменты остаются дискуссионными. Например, до сих пор нет полного единодушия в определении самого понятия «риск», иногда термин «риск» употребляется как тождественный термину «опасность», иногда — как синоним вероятности. Неопределенность остается и при конкретизации этого понятия, например, путем введения термина «экологический риск».

Трудности, возникающие при попытках дать строгое определение, обусловлены сложностью и многогранностью проблемы, которую нужно решать. Поэтому практика показывает, что в таком случае следует сосредоточиться на достижении основной цели, например на охране природы и сохранении наиболее ценных экосистем, оставив технические вопросы на будущее. Пока же разумно следовать позиции Агентства по охране окружающей среды США (U. S. ЕРА, 1992), согласно которой оценка экологического риска — это процесс, в результате которого оценивается вероятность того, что происходят или могут произойти неблагоприятные экологические эффекты в результате воздействия одного или нескольких факторов. Оценка экологического риска включает в себя три основные фазы: формулировку проблемы, анализ и описание (характеристику) риска.

Можно сказать, что оценивание риска — это процесс, состоящий из двух основных этапов: определения риска и оценки риска. Каждый из них, в свою очередь, подразделяется на две стадии. Стадиями определения риска являются идентификация риска и его расчет; стадиями оценки риска — установление приемлемости риска и выявление мер по его уменьшению или полному предотвращению. В процессе идентификации риска необходимо найти, во-первых, изменение в параметрах прежде рассматривающегося риска и, во-вторых, обнаружить возможное появление разновидностей нового риска.

Ключевым моментом в процессе оценки экологического риска является выбор так называемой конечной точки исследования («endpoint»). По сути, это выбор наиболее уязвимого и в тоже время определяющего для данной экосистемы компонента, для которого и оценивается риск. В радиационном гигиеническом нормировании в качества такого объекта выбран человек. Развитые при этом подходы количественного оценивания риска для здоровья людей получили широкое распространение во многих странах, являясь неотъемлемой частью их экологической политики.

Что касается определения термина «риск», то адекватным является определение, предложенное П. А. Вагановым (1999). Следуя ему, мы будем определять риск как вероятность возникновения техногенного или природного явления, сопровождающегося формированием и действием вредных факторов, умноженная на нанесенный в случае реализации такого события социальный, экологический и экономический ущерб. Иными словами, вероятность события или процесса выступает одним из компонентов риска, а мера последствий (ущерба) — другим. Риск — R, обусловленный событием или процессом, является в этом случае произведением двух факторов:

где Р — вероятность проявления рассматриваемого события или процесса, зависящая от пространственных и временных характеристик; Q — магнитуда (мера) ожидаемого вследствие события ущерба. Для расчета риска необходимо получить вероятности осуществления опасных событий или процессов и рассчитать магнитуды последствий их реализации. Установление приемлемости (допустимости) риска означает нахождение для каждого случая проявления опасности трех граничащих друг с другом областей, охватывающих уровни нормального, повышенного и чрезмерного риска.

Согласно рассматриваемому подходу, риск, в отличие от опасности, нельзя рассматривать в отрыве от возможных последствий проявления данной опасности. Риск — количественная мера опасности с учетом ее последствий. Последствия проявления опасности всегда приносят ущерб, который может быть экономическим, социальным, экологическим и т. д. Следовательно, оценка риска должна быть связана с оценкой ущерба.

Такое двухмерное определение риска часто используется при количественном оценивании риска. Существует и иной подход к определению риска — многомерный. Он основан на учете многочисленных факторов, ответственных за восприятие риска и влияющих на принятие связанных с риском решений. К сожалению, эти факторы, выявляемые психологами, имеют качественный характер.

В последней трети XX в. индустриально развитые страны вступили в фазу развития, которую иногда называют «обществом риска». Общество риска — это постиндустриальная формация. Если для индустриального общества характерно распределение благ, то для общества риска — распределение опасностей и обусловленных ими рисков. Если в индустриальном обществе производились и распределялись главным образом положительные достижения, то в обществе риска, которое «вырастает» из индустриального, накапливаются и распределяются между членами негативные следствия развития последнего. Опасности, проявляющиеся в обществе риска, не имеют границ ни в пространстве, ни во времени. Отсутствие границ во времени означает, что экологический риск распространяется на будущие поколения людей.

Возникли самые разные классификации разновидностей риска, например: риски, угрожающие состоянию среды обитания; риски, угрожающие безопасности; риски, угрожающие здоровью; риски изменения климата, риски, угрожающие общественному благосостоянию; финансовые риски. Что касается экологических рисков (угрожающих состоянию среды обитания), то они одновременно являются рисками для жизни и здоровья людей. Продемонстрируем это на следующем примере. Современные энергетические и промышленные комплексы являются воплощением антропогенного давления на все живое. В 1994 г. ряд международных организаций совместно разработал рекомендации по оценке и управлению рисками, связанными с угрозами здоровью людей и состоянию среды обитания в результате действия этих комплексов. Согласно этим рекомендациям, основные признаки экологических рисков, связанных с угрозами здоровью и жизни людей и состоянию среды обитания, перечислены в табл. 5.1.

Мы видим, что экологические риски, связанные с угрозой здоровью и жизни людей и с угрозой состоянию среды обитания, характеризуются как одинаковыми, так и различными признаками. Ущерб всегда наносится и людям, и окружающей среде. Вместе с тем во многих случаях экологические риски, связанные с угрозой здоровью и жизни людей, необходимо рассматривать отдельно от рисков, обусловленных угрозой состоянию среды обитания.

Таблица 5.1

Основные признаки экологических рисков, связанных с угрозой здоровью людей и состоянию среды обитания.

Для различных оценок в литературе риски часто делят на две разновидности:

• 1) социальные риски, характеризующие возможные аварии на промышленных или иных объектах, которые вызывают тяжелые последствия и, прежде всего, гибель людей;
• 2) индивидуальные риски, характеризующие вероятность экстремального вреда — смерти индивидуума от некоторой причины. Риск рассчитывается для всей жизни или для одного ее года.

Для индивидуального риска Федеральным ведомством США, разрабатывающим нормативные акты, было установлено значение теоретического предела допустимого индивидуального риска, который можно считать пренебрежимо малым. Этот предел, к которому мы будем не раз обращаться в дальнейшем, соответствует увеличению вероятности смерти на один шанс на миллион (10^-6) за всю жизнь человека, продолжительность которой была принята равной 70 годам. Такой же величине — 10^_6 соответствует риск от природных катастроф. В расчете на один год пренебрежимо малый индивидуальный риск составляет, следовательно, 1,43−10-⁸ год^-1.

Оценки приемлемости индивидуальных рисков, связанных с опасными видами деятельности, не имеют научного решения и определяются социальными, психологическими и политическими факторами. Так, в Великобритании используются так называемые критерии Эшби, которые даны в табл. 5.2.

Существенным является то, что «внутренними» причинами объясняется подавляющее большинство всех смертей, «внешние» причины меньше них на два порядка величины.

Таблица 5.2

Критерии приемлемости риска (по Эшби).

Подобные выражения последствий риска количеством фатальных случаев в единицу времени получили широкое распространение, но не являются единственными. Из часто встречаемых можно отметить сравнение рисков по величине сокращения средней продолжительности жизни (СПЖ)¹. Достоинством ее является наглядность. Показатель смертности, равный 1−1СН, труднее для восприятия, чем характеризующее тот же риск значение сокращения СПЖ, равное, скажем, 20 дням. Методика расчета СПЖ была развита с использованием статистических данных США^[1][2]. В табл. 5.3 приведены заимствованные из этой работы оценки сокращения СПЖ в США от различных экологических причин.

Таблица 5.3

Сокращение СПЖ, вызываемое различными экологическими причинами.

Оценивание риска с использованием сокращения СПЖ может рассматриваться как частный случай использования формулы (5.1).

Количественные оценки экологических рисков, связанных со здоровьем людей и состоянием среды обитания, способствуют выделению приоритетов при распределении средств, предназначенных на экологические мероприятия. Они важны также для сопоставления и сравнения различных рисков.

Критерии, устанавливающие приемлемость риска, наиболее полно разработаны для целей радиационной безопасности. Основным понятием здесь является радиационный риск.

• [1] Эта величина, обозначаемая на английском языке как LLE (loss of life expectancy), показывает, на какой срок укорачивается, в среднем, жизнь индивидуума, подвергающегося данному риску.
• [2] Cohen В. L. The Nuclear Energy Option. An Alternative for the 90s. New York, 1990.