В научной и учебной литературе употребляются разные термины: «государственный аппарат», «государственный механизм» и др. Иногда между ними проводят грань. Какие-то несущественные несовпадения можно установить, но по существу эти понятия обозначают одно и то же. Мы пользуемся термином «государственный аппарат», под которым понимается система государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих регулирование в обществе при помощи законодательной, исполнительной, судебной, государственной и др. ветвей власти, различные формы и методы государственного воздействия. «Клеточка» государственного аппарата — это государственный служащий.
Структура государственного аппарата зависит, во-первых, от того или иного подхода к организации государственной власти (единство, разделение, субсидиарность), во-вторых, от политико-территориальной организации государства. Говоря о государственном аппарате, важно различать должностных лиц и органы, осуществляющие власть (например, парламент, правительство, судьи), и государственных служащих и органы, образующие обслуживающий аппарат (например, Аппарат Правительства РФ, канцелярии судов). Выделяются органы законодательной, исполнительной и судебной властей (подробнее см. тему 4).
Вопросы для самопроверки
- 1. Дайте определение государства.
- 2. Охарактеризуйте основные концептуальные подходы к понятию «государство»: теоретический; классический; юридический; кибернетический.
- 3. Перечислите признаки государства.
- 4. Раскройте содержание доктрин, объясняющих происхождение государства.
- 5. Объясните содержание понятия «государственное управление».
- 6. Назовите свойства и признаки госуправления.
- 7. Определите понятие «эффективность государственного управления».
- 8. Перечислите разновидности власти.
- 9. Какое понятие шире — политическая власть или государственная власть? Назовите различия политической и государственной власти.
- 10. Попытайтесь дать классификацию государственной власти.
- 11. Чем различаются легализаци" и легитимация государственной власти?
- 12. В чем сущность разделения государственной власти и субсидиарности ее ветвей?
- 13. Что такое «государственный аппарат», «государственный орган», «должностное лицо»?
