Юридическое сопровождение прекращения предпринимательской деятельности субъектов

Ведение предпринимательской деятельности осуществляется субъектами добровольно, в соответствии с положениями законодательства. Вполне логично предположить, что субъект предпринимательских отношений в любое время может по собственному усмотрению прекратить занятие предпринимательской деятельностью. Вследствие такого положения прекращение предпринимательской деятельности является таким же закономерным и органическим процессом, как и начало ведения. Однако в этом случае такое прекращение также должно соответствовать требованиям законодательства и не всегда зависит исключительно от воли предпринимателя. Поэтому вопросы прекращения предпринимательской деятельности можно рассматривать в двух аспектах: добровольное прекращение предпринимательской деятельности и принудительное ее прекращение.

В целом под прекращением предпринимательской деятельности понимают определенные юридические условия, при соблюдении которых субъекты предпринимательства утрачивают право осуществлять хозяйственную деятельность и теряют предпринимательскую правосубъектность. Таким образом, прекращение предпринимательской деятельности — это юридический процесс, который завершается моментом внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП записи о прекращении субъекта предпринимательской деятельности.

Рассматривая добровольное прекращение деятельности субъекта предпринимательской деятельности, следует отметить такие варианты, как ликвидация организации, ведущей предпринимательскую деятельность, или ее реорганизация, при которой такая организация прекращает свою деятельность в качестве самостоятельного субъекта (слияние, присоединение, разделение) (рис. 1.4).

Рис. 1.4. Способы прекращения предпринимательской деятельности.

Вне зависимости от основания прекращения предпринимательской деятельности процесс ее завершения должен пройти определенные этапы, на которых требуется соблюдение процедур, предусмотренных законодателем. Несоблюдение установленных требований может привести к применению в отношении нарушителей санкций.

Выделяя этапы прекращения предпринимательской деятельности, следует отметить такие, как:

• 1) принятие решения о прекращении деятельности (самостоятельное решение субъекта, уполномоченного органа или суда);
• 2) уведомление кредиторов о прекращении деятельности;
• 3) удовлетворение требований кредиторов;
• 4) исключение субъекта предпринимательской деятельности из реестра.

На каждом этапе ликвидационных процедур необходимо соблюдать требования законодательства. Рассмотрим более подробно, каким образом осуществляется юридическое сопровождение прекращения предпринимательской деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя на каждом из указанных этапов.

Решение юридического лица о прекращении предпринимательской деятельности должно быть принято общим собранием юридического лица (для корпоративных юридических лиц), или учредителями такого юридического лица (для унитарных юридических лиц).

После принятия решения о ликвидации юридического лица срок его обязательств перед кредиторами считается наступившим (п. 4 ст. 61 ГК РФ). Данное положение устанавливает право кредиторов предъявить требование к ликвидируемому юридическому лицу по обязательствам, вне зависимости от установленного срока исполнения.

Судебная практика

Коммерческий банк «И.» (истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО «К.» о взыскании задолженности в размере основного долга, процентов и неустойки по кредитным договорам.

В обоснование требований кредитор ссылался на то, что заемщик свои обязательства по кредитным договорам не исполнил, не возвратил долг и не уплатил проценты, не представил отчетность и иные документы, представление которых прямо предусмотрено положениями кредитных договоров.

Согласно сообщению, опубликованному 9 марта 2016 г., единственным участником ООО «К.» (решение № 1-л от 10.02.2016) принято решение о ликвидации общества.

Согласно п. 4 ст. 61 ГК РФ с момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим.

Коммерческим банком «И.» 5 мая 2016 г. ликвидатору ООО «К.» направлено требование о погашении задолженности, которое оставлено без удовлетворения.

Таким образом, обязательства ООО «К.» по кредитным договорам считаются наступившими.

Решение: Требование удовлетворено в связи с доказанностью наличия и размера задолженности по кредитным договорам и отсутствием доказательств, свидетельствующих о погашении долга¹.

После принятия решения о ликвидации организации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом (ст. 62 ГК РФ). В том случае, если ликвидация проводится по судебному решению, то с целью соблюдения прав и законных интересов третьих лиц и для обеспечения государственного контроля за проведением ликвидации юридического лица, осуществляемой по решению суда, судам рекомендуется направлять в порядке информации вынесенные решения о ликвидации юридических лиц соответствующим государственным органам, осуществляющим их государственную регистрацию^[1][2].

Юридическое сопровождение прекращения предпринимательской деятельности выражается в обеспечении соответствия деятельности ликвидируемого юридического лица требованиям законодательства. Учредители (участники) ликвидируемого юридического лица обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по его ликвидации. Законодатель устанавливает, что в случае выявления недостаточности имущества юридического лица его учредители (участники) «обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет».

Процедуру ликвидации предпринимателя — юридического лица осуществляет выбранная ликвидационная комиссия, или ликвидатор. Указанные лица обязаны установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. Полномочия ликвидационной комиссии установлены в ст. 62 ГК РФ и фактически предусматривают переход к ней функций исполнительного органа юридического лица. В частности, ликвидационная комиссия «от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде». Законодатель обязывает ликвидационную комиссию при осуществлении своих полномочий действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов (п. 4 ст. 62 ГК РФ).

При выявлении ликвидационной комиссией недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, ликвидация юридического лица — предпринимателя может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В обязанности ликвидационной комиссии входит опубликование в СМИ сообщения о ликвидации организации — предпринимателя и о порядке и сроке подачи заявлений кредиторами организации с требованиями к ликвидируемому предпринимателю. Законодатель устанавливает, что срок для принятия заявлений от кредиторов не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации (п. 1 ст. 63 ГК РФ).

Юридическое сопровождение прекращения предпринимательской деятельности включает в себя контроль за соблюдением прав кредиторов предпринимателя. Кредиторы ликвидирующегося юридического лица вправе предъявить свои требования в установленный срок для включения их в реестр кредиторов. В случае неподтверждения предъявленных требований необходимо установить их законность путем проверки соответствующих документов. После окончания срока предъявления требований от кредиторов предпринимателя — юридического лица ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс. Он должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица — предпринимателя, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией (п. 2 ст. 63 ГК РФ).

Промежуточный ликвидационный баланс должен быть проверен на соответствие всем заявленным требованиям и представлен общему собранию (для корпоративных юридических лиц) или учредителям (для унитарных юридических лиц). В случае, когда ликвидационная комиссия устанавливает, что требования кредиторов не могут быть удовлетворены, на общем собрании должно быть принято решение о банкротстве юридического лица — предпринимателя.

Прекращение предпринимательской деятельности должно быть осуществлено с учетом прав и законных интересов кредиторов предпринимателя. В процессе ликвидации организации — предпринимателя у юридического лица сохраняются обязанности по обеспечению исполнения текущих платежей организации. К текущим платежам будут относиться коммунальные платежи, а также платежи по требованиям, которые возникли после принятия решения о прекращении ведения предпринимательской деятельности. В ст. 64 ГК РФ законодатель устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица:

• — в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, о компенсации сверх возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения;
• — во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
• — в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
• — в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Отдельно устанавливается положение об удовлетворении требования кредиторов о возмещении убытков в виде упущенной выгоды, о взыскании неустойки (штрафа, пени), в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей. Такие требования удовлетворяются после удовлетворения требований кредиторов первой, второй, третьей и четвертой очереди (ст. 64 ГК РФ).

Для обеспечения соблюдения положений законодательства на общем собрании ликвидируемого юридического лица необходимо утвердить сформированную очередь кредиторов. Удовлетворение требований кредиторов должно осуществляться в соответствии с утвержденным перечнем кредиторов и промежуточным ликвидационным балансом.

При наличии в составе требований кредиторов требований, по которым ликвидационная комиссия отказала в удовлетворении, кредитор по таким требованиям вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. Интересы ликвидируемого юридического лица в суде будет представлять ликвидационная комиссия.

По общему правилу после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс. Утверждение ликвидационного баланса отнесено к ведению учредителей для унитарных организационно-правовых форм юридических лиц и к полномочиям общего собрания — для корпоративных. В определенных случаях, установленных законом, утверждение ликвидационного баланса происходит по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Осуществляя контроль за ликвидацией юридического лица — предпринимателя, необходимо помнить о наличии в отдельных организационно-правовых формах ответственности по обязательствам юридического лица у его учредителей или участников. Стоит отметить, что суды рассматривают любую ответственность по обязательствам юридического лица его участниками или учредителями как субсидиарную.

Отдельно стоит отметить прекращение предпринимательской деятельности в результате банкротства юридического лица. Законодательство о банкротстве направлено на защиту интересов кредиторов юридического лица — предпринимателя, поэтому установленная законодателем ответственность лиц, вина которых в банкротстве юридического лица установлена, определяется объемом неисполненных требований кредиторов юридического лица.

Судебная практика

При решении вопроса о том, какие нормы подлежат применению — общие положения о возмещении убытков (в том числе ст. 53.1 ГК РФ) либо специальные правила о субсидиарной ответственности (ст. 61.11 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; далее — Закон о банкротстве), — суд в каждом конкретном случае оценивает, насколько существенным было негативное воздействие контролирующего лица (нескольких контролирующих лиц, действующих совместно либо раздельно) на деятельность должника, проверяя, как сильно в результате такого воздействия изменилось финансовое положение должника, какие тенденции приобрели экономические показатели, характеризующие должника, после этого воздействия.

Если допущенные контролирующим лицом (несколькими контролирующими лицами) нарушения явились необходимой причиной банкротства, применению подлежат нормы о субсидиарной ответственности (п. 1 ст. 61.11 Закона о банкротстве), совокупный размер которой по общим правилам определяется на основании абз. 1 и 3 п. 11 ст. 61.11 Закона о банкротстве.

В том случае, когда вред, причиненный контролирующими лицами, указанными в ст. 53.1 ГК РФ, исходя из разумных ожиданий не должен был привести к объективному банкротству должника, такие лица обязаны компенсировать возникшие по их вине убытки в размере, определяемом по правилам ст. 15,393 ГК РФ^[3].

Ряд требований, которые ликвидирующийся предприниматель не может удовлетворить, будут считаться погашенными. Так, например, это требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица и не удовлетворенные за счет имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по таким требованиям, если ликвидируемое юридическое лицо не может быть признано несостоятельным (банкротом); требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд; требования, в удовлетворении которых решением суда кредиторам отказано (п. 5.1 ст. 64 ГК РФ).

В случае если имущество ликвидированного юридического лица будет обнаружено после его исключения из ЕГРЮЛ, то для кредиторов остается возможность обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право (п. 5.2 ст. 64 ГК РФ).

Законодатель устанавливает пятилетний срок для подачи заявлений о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества. Срок начинает течь с момента прекращения юридического лица.

Прекращение предпринимательской деятельности физических лиц возможно в случаях, если:

• 1) индивидуальный предприниматель принял решение о прекращении предпринимательской деятельности;
• 2) в судебном порядке физическое лицо — предприниматель признано безвестно отсутствующим или умершим, а также в случае вынесения решения о недееспособности индивидуального предпринимателя;
• 3) банкротства индивидуального предпринимателя;
• 4) вынесения судом решения о прекращении предпринимательской деятельности в связи с нарушениями законодательства.

В соответствии со ст. 22.3 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании следующих представляемых в регистрирующий орган документов:

• а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
• б) документа об уплате государственной пошлины;
• в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган ПФР сведений в соответствии с подп. 1—8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае если указанный документ не представлен заявителем, то он (содержащиеся в нем сведения) представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом ПФР в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством РФ.

Стоит отметить, что основной вопрос, который необходимо решать при прекращении предпринимательской деятельности, это расчеты с кредиторами в соответствии с положениями законодательства. Осуществляя деятельность по сопровождению прекращения предпринимательской деятельности, необходимо помнить, что нарушение как прав кредиторов, так и установленных законом сроков, может повлечь ответственность как для предпринимателя, так и для участников/учредителей юридического лица. Наличие неисполненных обязательств, начисление штрафных санкций и предъявление дополнительных требований может привести к тому, что лица, осуществляющие прекращение предпринимательской деятельности, могут понести убытки.

Для оформления добровольного прекращения предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель представляет в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности по установленной форме, а также документ об оплате государственной пошлины.

Если индивидуальный предприниматель фактически прекратил предпринимательскую деятельность, но юридического оформления прекращения деятельности не произвел, он обязан представить в налоговый орган декларацию о доходах, вне зависимости от того, получал предприниматель доходы за отчетный период или нет.

При прекращении предпринимательской деятельности до конца налогового периода предприниматель обязан в пятидневный срок со дня прекращения этой деятельности представить в налоговую инспекцию декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде. Непредставление декларации в установленный законодательством срок будет являться основанием для привлечения предпринимателя к ответственности за ее отсутствие.

Кроме того, законодатель устанавливает обязанность предпринимателя подать заявление о снятии с учета во внебюджетных фондах (ПФР, Фонде социального страхования (ФСС), Фонде обязательного медицинского страхования (ФОМС)). Для выполнения данного требования необходимы следующие документы: извещение страхователю из ПФР, извещение страхователю из ФОМС, страховое свидетельство из ФСС.

После получения указанных документов регистрирующий орган в срок не позднее пяти рабочих дней принимает решение о государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, вносит соответствующую запись в ЕГРИП и выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Снятие с налогового учета производится независимо от отсутствия или наличия у индивидуального предпринимателя задолженности по уплате налогов не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРИП. Датой снятия индивидуального предпринимателя с учета является дата внесения записи в ЕГРИП о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

Для принудительного прекращения предпринимательской деятельности в регистрирующий орган представляются документы, подтверждающие законное основание для такого прекращения. В качестве таких документов законодатель рассматривает:

• — решение суда (копия) о признании индивидуального предпринимателя банкротом;
• — решение суда (копия) о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в принудительном порядке;
• — вступивший в силу приговор, определение или постановление суда о назначении наказания в виде лишения физического лица права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;
• — информация об аннулировании или об окончании срока действия документа, подтверждающего право физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать на территории РФ.

Если индивидуальный предприниматель не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, по решению суда он может быть признан несостоятельным (банкротом). С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

• [1] См.: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.10.2017 № Ф05−6999/2017 по делу № А40−222 954/16.
• [2] См.: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 № 50 «Обзорпрактики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)».
• [3] См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве».