Ежемесячное пособие на ребенка

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Указанный порядок введен с 1 января 2005 г., до этой даты правовое регулирование ежемесячного пособия на ребенка осуществлялось федеральным законодательством.

Гарантией предоставления ежемесячного пособия на ребенка субъектами РФ является норма о сохранении уровня обеспечения (условий назначения, размеров), существующего до 1 января 2005 г., указанная в ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений» в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «.

Установленные Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» общие правила, касающиеся всех видов пособий, поименованных Законом, распространяются также в обязательном порядке на ежемесячное пособие на ребенка, регулируемое законодательством субъекта РФ: нравом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие па территории РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы; Законом предусматривается обязанность получателей государственных пособий своевременно извещать органы, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты; кроме того, устанавливается ответственность получателей пособий: излишне выплаченные суммы государственных пособий удерживаются с них лишь в том случае, если переплата произошла по их вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на исчисление размера пособия и т. д.); размеры государственных пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов.

Действующее до 1 января 2005 г. законодательство определяло право на ежемесячное пособие в зависимости от ряда факторов:

• 1) был установлен круг лиц, кому пособие может быть назначено: один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей);
• 2) требовалось наличие факта совместного проживание лица, обратившегося за назначением пособия и ребенка, на которого назначается пособие;
• 3) был установлен возрастной ценз для ребенка -16 лет; исключение предусматривалось для детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, — до окончания обучения, но не более, чем до достижения ими возраста 18 лет;
• 4) среднедушевой доход семьи не должен превышать величину прожиточного минимума в субъекте РФ;
• 5) основной размер ежемесячного пособия па ребенка составлял 70 руб.

В действующих в настоящее время законах субъектов РФ, в основном, содержатся аналогичные нормы, определяющие право на ежемесячное пособие на ребенка; в то же время установление размеров пособий в субъектах РФ осуществляется по-разному.

Так, согласно ст. 4 Областного закона Ленинградской области от 1 декабря 2004 г. № 103−03 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области», право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство), совместно проживающего с ним ребенка, до достижения им возраста 16 лет (па учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого нс превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ленинградской области.

Для определения размера ежемесячного пособия на ребенка используется величина прожиточного минимума на детей, установленная в Ленинградской области за второй квартал года, предшествующего оплачиваемому году.

Размер ежемесячного пособия на ребенка составляет:

• 1) на ребенка в возрасте от рождения до трех лет — 6% прожиточного минимума;
• 2) на ребенка в возрасте от трех до семи лет — 5% прожиточного минимума;
• 3) на ребенка в возрасте от семи до 16(18) лет — 4% прожиточного минимума.

Указанный выше размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается:

• 1) па 100% - на детей одиноких матерей;
• 2) на 50% - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.

Кроме того, увеличению подлежит размер ежемесячного пособия на третьего и последующих детей из многодетной семьи — на 3% прожиточного минимума, но не может быть ниже 500 руб. по каждой возрастной группе.

В соответствии с Законом Свердловской области от 14 декабря 2004 г. № 204−03 «О ежемесячном пособии на ребенка» ежемесячное пособие на ребенка назначается лицам, па которых распространяется действие федерального закона, устанавливающего это пособие, при соблюдении следующих условий:

• 1) лицо, обратившееся за назначением пособия, является одним из родителей или усыновителей ребенка, не достигшего возраста 16 лет, либо ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, обучающегося в образовательной организации общего образования, опекуном или попечителем такого ребенка;
• 2) лицо, обратившееся за назначением пособия, проживает совместно с ребенком на территории Свердловской области;
• 3) лицо, обратившееся за назначением пособия, имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области;
• 4) пособие на ребенка не назначено другому лицу;
• 5) ребенок не находится на полном государственном обеспечении;
• 6) законодательством РФ и Свердловской области не предусмотрена выплата денежных средств на содержание ребенка.

В Свердловской области ежемесячное пособие на ребенка с 1 января 2009 г. установлено в твердой сумме. Ежемесячное пособие на ребенка индексируется с 1 января текущего года один раз в год, исходя из прогнозного уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. В 2012 г. размер пособия составляет:

• 1) 745,07 руб. — женщине, родившей ребенка, происхождение которого от конкретного лица (отцовство) не установлено; лицу, являющемуся усыновителем ребенка, не состоящему в браке; опекуну или попечителю ребенка, происхождение которого от конкретного лица (отцовство) не установлено;
• 2) 1490,15 руб. — лицу, являющемуся родителем и (или) усыновителем трех или более несовершеннолетних детей, проживающему совместно с ними;
• 3) 558,81 руб. — одному из родителей или усыновителей ребенка, другой из родителей или усыновителей которого уклоняется от уплаты алиментов; матери ребенка, отец которого призван на военную службу или поступил на обучение в образовательную организацию профессионального военного образования;
• 4) 372,54 руб. — иным лицам.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается органами социальной защиты населения на основании заявления одного из родителей или усыновителей ребенка, опекуна или попечителя ребенка либо законного представителя соответствующего лица. К заявлению о назначении ежемесячного пособия на ребенка прилагаются документы, подтверждающие соблюдение условий осуществления его выплаты.