«Зона евро»: понятие и состав

В связи с тем что единая валюта была введена не на всей территории ЕС, потребовалось ввести термин, обозначающий территорию стран, где законным средством платежа служит евро.

Таким термином стал термин «зона евро».

«Зона евро» — совокупная территория государств — членов ЕС, которые перешли на третий этап экономического и валютного союза и ввели евро в качестве единой валюты.

Первоначально таких стран было 11, по позднее их число увеличилось до 12. Греция сначала не была допущена на третий этап ЭВС, так как нс соответствовала «критериям сближения». В 2000 г. Грецию признали соответствующей требуемым условиям, и с 2001 г. она стала 12-м государством-членом, входящим в «зону евро». В 2007 г. к «зоне евро» присоединилась Словения, в 2008 г. — Мальта и Кипр, в 2009 г. — Словакия, в 2011 г. — Эстония, в 2014 г. — Латвия.

Остаются еще 10 стран, не вошедших в «зону евро», ведь в Союзе сегодня уже 28 государств-членов. Государства-члены, не вошедшие в «зону евро», имеют в ЭВС статус «государств-членов с изъятиями». Это Великобритания, Дания и Швеция, а также семь новых государств-членов. Здесь наличествует несколько сложных ситуаций, по порядку о каждой.

1. Великобритания. В начале 1990;х гг., когда подготавливались решения о создании ЭВС и введении евро, Соединенное Королевство заняло особую позицию. Оно реанимировало старый план введения параллельной валюты — европа, т. е. Британия поддерживала создание единой валюты, но при сохранении национальных валют. Эта точка зрения не нашла поддержки среди других государств-членов.

Учитывая особую позицию Великобритании, к учредительным договорам ЕС был приложен специальный протокол, согласно которому Великобритания не обязана вводить евро (de jure это не оговорка: государства-члены согласились предоставить Великобритании особый статус). Можно выделить две реальные причины неучастия Британии в «зоне евро»:

• — психологическая — память о Британской империи и фунте как мировой валюте;
• — экономическая — желание поддерживать более высокий уровень процентных ставок и тем самым стимулировать приток капиталов.

Итак, Великобритания не ввела евро, но согласно упомянутому протоколу сохраняет право сделать это позднее. Для этого ей необходимо будет направить заявку в Совет ЕС. При соответствии критериям сближения Совет установит дату, с которой евро будет введен в Великобритании.

На практике евро в Британии сейчас используется как параллельная валюта, хотя официальное платежное средство — фунт. Правительство лейбористов неоднократно заявляло о планах проведения референдума по этому вопросу.

2. Дания. Правовое положение Дании в целом аналогично Великобритании. На основании специального протокола Дания имеет право не вводить евро, и не сделала этого. Разница состоит в том, что Дания привязала свою крону к евро в рамках так называемого МОК-2. Причина неучастия Дании банальна — опасения населения из-за того, что их небольшая страна может «раствориться» в Союзе, желание сохранить самобытность. В 2001 г. в Дании был проведен референдум относительно введения евро — с небольшим перевесом голосов население ответило «нет».

3. Швеция вступила в Союз в 1995 г., т. е. когда процесс создания ЭВС уже находился на втором этапе. Формально у Швеции нет никакого «особого статуса». Дело в том, что эта страна никогда не входила в Европейскую валютную систему, а это обязательный критерий для вхождения в «зону евро». Кроме того, Риксбанк Швеции не обладает независимостью в том объеме, который требует ДФЕС.

Швеция первоначально, как Великобритания и Дания, заняла скептическую позицию в отношении единой валюты. Правящие в стране социал-демократы были категорически против. Осенью 2003 г. в Швеции был проведен референдум о вступлении в «зону евро». Население страны, как и в случае с Данией, не поддержало эту идею.

4. Новые государства-члены. Семь из этих государств-членов в своем большинстве еще нс готовы к вступлению в «зону евро» и не соответствуют критериям сближения. Однако не исключено, что уже к 2015—2018 гг. некоторые из них (например, Польша, Литва или Румыния) смогут перейти на третий этап ЭВС и ввести евро в качестве единственного законного платежного средства на их территории.

Итак, «зона евро» ныне — это территория 18 государств — членов Союза, и не только европейская («зона евро» охватывает некоторые заморские территории государств-членов, например, Французскую Гвиану). Но кроме государств-членов в «зону евро» входят еще три страны на основании специальных соглашений е Италией и Францией: Монако, Сан-Марино (там разрешено по-прежнему чеканить золотые скуди — естественно, для коллекций нумизматов) и Ватикан. De facto схожая ситуация и в Андорре. Евро также использует Республика Черногория, но это было сделано неформально.

Положений о возможности обратного перехода государствчленов от евро к национальной валюте учредительные документы ЕС сегодня не содержат, даже в том случае если входящее в «зону евро» государство-член более не отвечает рассмотренным выше критериям сближения.