Понятие и виды ответственности в сфере транспорта

Ответственность — одна из основных юридических категорий, широко используемая в правоприменительной деятельности. Сам термин «ответственность» многозначен и употребляется в различных аспектах. Различают социальную, моральную, политическую, юридическую ответственность.

Юридическая ответственность всегда связана с определенной оценкой последствий прошлого, имевшего место поведения. Вместе с тем юридическая ответственность — всегда следствие правонарушения, т. е. нарушения правовых предписаний, но не моральных запретов или велений нравственности.

Юридическая ответственность устанавливает последствия ненадлежащего (неправомерного) поведения, нарушающего права и интересы других лиц. Следовательно, ее применение становится одним из способов защиты нарушенных прав и интересов. Важнейшая особенность этого способа состоит в применении мер ответственности с помощью государственного, в том числе судебного, принуждения, т. е. с помощью публичной власти (уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц).

Основанием юридической ответственности является соответствующее правонарушение (гражданское, административное, преступление и т. д.).

Транспортное законодательство не содержит дефиниции транспортного правонарушения. Связано это, очевидно, с тем, что данные нарушения не предполагают корреспондирующего с ними отдельного вида ответственности, а влекут наступление ответственности, предусмотренной нормами деликтных отраслей права (уголовное, административное право), а также охранительными нормами гражданского права.

Понятие и виды ответственности

Общая характеристика транспортного правонарушения возможна на основе сформулированных теорией права базовых признаков деликта.

Исходя из данных признаков, транспортное правонарушение

можно определить как представляющее собой виновное противоправное действие (бездействие), нарушающее нормы транспортного законодательства и влекущее за собой установленную законом юридическую ответственность.

Таким образом, юридическая ответственность представляет собой одну из форм государственно-принудительного воздействия на нарушителей норм права, заключающуюся в применении к ним предусмотренных законом санкций — мер ответственности, влекущих для них дополнительные неблагоприятные последствия^[1].

На основании отраслевой принадлежности выделяют следующие основные виды юридической ответственности:

Однако в связи с развитием права увеличивается и количество видов юридической ответственности. Так, сегодня выделяют еще несколько видов (финансовая, семейная, конституционная, налоговая, процессуальная). Это не исчерпывающий перечень, т. к. право, а значит, и виды ответственности динамичны.

Указанные виды юридической ответственности универсальны в том смысле, что они применяются в различных отраслях общественной жизни. Это касается и области транспортных отношений.

Здесь юридическая ответственность представляет собой важное средство обеспечения правопорядка на транспорте и прав граждан. Ей в данной области присущи все главные черты, которые характеризуют этот правовой институт в целом. Вместе с тем применительно к рассматриваемой сфере эта ответственность имеет и свою специфику, обусловленную особенностями объекта охраны.

Сущность транспортного, как и всякого иного, правонарушения раскрывается через его состав: субъект, объект, субъективную и объективную стороны. Отсутствие хотя бы одного из элементов состава правонарушения исключает возможность применения юридической ответственности.

Субъектом правонарушения признается достигшее определенного возраста дееспособное, вменяемое лицо, а также организация. Субъектами транспортных правонарушений могут выступать граждане и юридические лица независимо от формы собственности и подчиненности. Необходимо подчеркнуть, что наряду с российскими юридическими и физическими лицами субъектами правонарушений могут выступать и граждане иностранных государств, а также предприятия с иностранными инвестициями. Государственные органы и их должностные лица также могут быть привлечены к ответственности в случае нарушения требований законодательства в сфере транспортных отношений. Необходимо отметить, что по действующему уголовному законодательству юридическое лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности.

Объектом транспортного правонарушения является установленный законодательством правопорядок в сфере транспорта.

Под объективной стороной транспортного правонарушения

понимают противоправное деяние (действие или бездействие), совершаемое вопреки требованиям законодательства в сфере транспорта. Транспортное правонарушение может быть совершено как путем активных действий, так и в результате бездействия. В содержание объективной стороны, кроме деяния, входят еще его объективно-вредные последствия и причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями. Вред, причиняемый транспортным правонарушением, может носить как имущественный, так и иной вред. Причинно-следственная связь между правонарушением и вредом подтверждает, что вред возник именно по этой причине, а не по какойлибо другой. Иногда прямая причинно-следственная связь с применением вреда может отсутствовать, но имеется угроза причинения вреда (если это прямо предусмотрено законом), тогда виновный также может привлекаться к ответственности. Но если это вообще не связано с действиями лица, оно вообще не может привлекаться к ответственности (например, вред причинен в связи со стихийным бедствием).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется наличием вины нарушителя. Транспортные правонарушения могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности. Вина в форме умысла имеет место тогда, когда из поведения лица видно, что оно сознательно направлено на правонарушение. В случаях совершения транспортного правонарушения по неосторожности в поведении лица отсутствуют элементы намеренности. Оно не направлено сознательно на правонарушение, но в то же время в поведении человека отсутствует должная внимательность и осмотрительность.

При наличии определенных обстоятельств виновное лицо может быть полностью или частично освобождено от юридической ответственности. Однако это не означает, что в результате подобного акта совершенное деяние перестает быть противоправным и общественно опасным. Просто в силу определенных причин теряется смысл дальнейшего претерпевания лицом мер оказываемого на него воздействия.

Существует ряд обстоятельств, исключающих юридическую ответственность, которые связаны с особенностями обстановки, причин и оснований совершения правонарушения.

В транспортных правоотношениях наиболее часто используются гражданско-правовая и административная ответственность.

Гражданско-правовая ответственность — одна из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равных участников гражданского оборота.

Она обладает определенными особенностями:

• — носит имущественный характер, то есть нарушитель отвечает своим имуществом, а не личностью;
• — устанавливает ответственность одного контрагента перед другим (нарушителя перед потерпевшим) — санкции, налагаемые на нарушителя, как правило, взыскиваются в пользу потерпевшего;
• — имеет компенсационный характер; основная цель гражданскоправовой ответственности — восстановление имущественной сферы потерпевшей стороны;
• — устанавливает соответствие размера гражданско-правовой ответственности размеру причиненного вреда или убытков;
• — исходит из равенства участников гражданского оборота при наложении мер гражданско-правовой ответственности. Недопустимо установление каких-либо льгот и преимуществ для отдельных субъектов гражданского права при применении к ним гражданско-правовых санкций.

Виды гражданско-правовой ответственности могут быть классифицированы по различным обстоятельствам.

• 1. По основаниям возникновения:
  • — договорная ответственность, которая наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникших из договора. Договором могут быть установлены дополнительные основания наступления гражданско-правовой ответственности, которые не предусмотрены законом;
  • — внедоговорная ответственность, которая наступает в случае причинения вреда или убытков потерпевшему лицом, не состоящим с ним в договорных отношениях (например, причинение вреда имуществу потерпевшего путем совершения преступления).
• 2. Если на обязанной стороне выступают несколько лиц, то ответственность может быть:
  • — долевой, когда каждый должник несет ответственность в определенной установленной законом или договором доле; ответственность признается долевой, если иное не установлено законом или договором (ст. 321 ГК РФ);
  • — солидарной — она наступает только в случаях, прямо предусмотренных законом или договором (например, при совместном причинении вреда несколькими лицами).

Сущность солидарной ответственности в том, что кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части, долга (п. 1 ст. 323 ГК);

Субсидиарная ответственность — дополнительная ответственность субсидиарного должника по обязательству основного. К субсидиарному должнику можно предъявить требование только тогда, когда основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумные сроки ответа на предъявленное требование.

Субсидиарная ответственность наступает только в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства (например, субсидиарная ответственность родителей за вред, причиненный несовершеннолетними, достигшими 14 лет).

Смешанная ответственность предполагает, что вред или убытки наступают по вине обеих сторон (ст. 404 ГК РФ).

Ответственность в порядке регресса. Регрессное требование к непосредственному причинителю вреда или убытков предъявляет лицо, исполнившее за него обязанности по их возмещению (например, должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях, за вычетом доли, падающей на него самого (п. 2 ст. 325 ГК РФ)).

Административная ответственность — одна из форм государственного принуждения, которая наступает за совершение административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей^[2].

Уголовная ответственность применяется к виновным при совершении нарушения транспортного законодательства, являющегося общественно опасным.

Эта ответственность наступает только за уголовно наказуемые действия или бездействие, которые признаются таковыми в соответствии с нормами УК РФ. Субъекты РФ не вправе устанавливать уголовные наказания, так как эти вопросы отнесены к исключительному ведению Российской Федерации.

В УК РФ предусматриваются три самостоятельных состава преступления, имеющих общие признаки, но различающихся по объективной стороне. Общими признаками составов преступления являются: их совершение должностным лицом, то есть наличие специального субъекта; прямой умысел, корыстная или иная личная заинтересованность; использование своего служебного положения. Преступления, предусмотренные данными составами, не требуют наступления последствий и являются оконченными при совершении действий.

• [1] См.: Грибанов В. П. Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей. М., 1973. С. 38—39.
• [2] См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018) //СПС КонсультантПлюс.