Акты, претензии, иски

Право на предъявление актов, претензий и исков имеют следующие категории лиц.

На железнодорожном транспорте, согласно ст. 120 «Устава железнодорожного транспорта РФ» (далее Устав ЖД РФ) правом предъявлять претензии и иски, связанные с осуществлением перевозок грузов, обладают: грузополучатель (получатель) или грузоотправитель (отправитель), в определенных случаях обслуживающий грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владелец железнодорожного пути необщего пользования или владелец вагонов, контейнеров.

Право на предъявление к перевозчику претензии, связанной с осуществлением перевозок груза, грузобагажа, предоставляется также страховщику, который выплатил страховое возмещение грузоотправителю (отправителю), грузополучателю (получателю), в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиком обязательств по перевозке.

Иным лицам, не перечисленным в вышеуказанной статье, право на предъявление претензий и исков к перевозчику Устав ЖД РФ не предоставляет.

Следовательно, указанные в Уставе ЖД РФ лица не могут уступать свое право на предъявление претензий и исков третьим лицам. Поэтому если лицо, указанное в ст. 120 Устава ЖД РФ, в нарушение законодательства уступило свое право на предъявление претензии и иска, связанного с осуществлением перевозки груза, третьему лицу, то требование, основанное на такой сделке, не может быть удовлетворено. Аналогичный подход должен применяться также к связанным с перевозкой груза требованиям перевозчика, предъявляемым к грузоотправителям или грузополучателям^[1].

На воздушном транспорте. Статья 125 ВК РФ предусматривает право страховщика на иск к перевозчику при предъявлении соответствующих перевозочных документов, а также документов, подтверждающих факты заключения договора страхования и выплаты страхового возмещения.

На внутреннем водном транспорте право на предъявление претензий и исков к перевозчику или буксировщику имеют: в случае утраты груза или буксируемого объекта — грузоотправитель, грузополучатель или отправитель буксируемого объекта, получатель буксируемого объекта при условии представления ими квитанции о приеме груза для перевозки или буксируемого объекта для буксировки с отметкой перевозчика или буксировщика о неприбытии груза или буксируемого объекта; в случае недостачи или повреждения (порчи) груза или повреждения буксируемого объекта — грузополучатель или получатель буксируемого объекта при условии представления ими транспортной накладной, коммерческого акта или перевозочного документа при перевозке груза наливом, а при отсутствии коммерческого акта — документа об обжаловании отказа в составлении коммерческого акта; в случае уплаты провозной платы и иных платежей в размере выше установленного — грузоотправитель, грузополучатель или отправитель буксируемого объекта, получатель буксируемого объекта при условии представления ими транспортной накладной; при утрате багажа — пассажир при предъявлении багажной квитанции; в случае недостачи или повреждения (порчи) багажа — предъявитель выданного перевозчиком коммерческого акта о недостаче или повреждении (порче) багажа; в случае задержки отправления или прибытия пассажирского судна с опозданием — пассажир при предъявлении билета; в случае несоблюдения сроков доставки груза или буксируемого объекта — грузополучатель или получатель буксируемого объекта при условии представления транспортной накладной^[2].

На морском транспорте предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью пассажиров судна, может любое лицо или лицо, от имени которого лицо перевозилось на таком судне по договору морской перевозки пассажира или с согласия перевозчика для сопровождения автомашины или животных, перевозка которых осуществляется по договору морской перевозки груза.

Конкретный состав лиц, имеющих право подавать претензии в других случаях, в законе не указан, но вместе с тем в соответствии со ст. 404.

КТМ РФ передача права на предъявление претензий и исков другим организациям или гражданам не допускается, за исключением случаев передачи такого права отправителем получателю или наоборот, а также отправителем или получателем экспедитору либо страховщику.

Передача права на предъявление претензии и иска удостоверяется переуступочной надписью на коносаменте или ином перевозочном документе^[3].

На автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте право на предъявление к перевозчикам, фрахтовщикам претензий в досудебном порядке имеют лица, заключившие договоры перевозки, договоры фрахтования, грузополучатели, а также страховщики, выплатившие страховое возмещение в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиками, фрахтовщиками своих обязательств по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, предоставлению транспортных средств для перевозок пассажиров и багажа, грузов^[4].

На воздушном транспорте право на предъявление перевозчику претензии (заявления) в случае нарушения договора имеют: пассажир или управомоченное им лицо при предъявлении багажной квитанции или коммерческого акта; грузополучатель при предъявлении грузовой накладной или коммерческого акта; в случае утраты, недостачи или повреждения (порчи) почты, а также просрочки ее доставки организация почтовой связи пункта назначения почты и страховщик при предъявлении соответствующих перевозочных документов, а также документов, подтверждающих факты заключения договора страхования и выплаты страхового возмещения.

Одновременно с этим и ГК РФ в случае гибели пассажира фактически допускает возможность предъявления требований к перевозчику только лицами, имеющими право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, и лицами, понесшими расходы на погребение (ст.ст. 1088 и 1094 ГК РФ).

Защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд.

Характерной особенностью предъявления требований к перевозчику на транспорте и, в частности, требований из договора перевозки во многих случаях является обязательная предварительная претензионная процедура.

Так, в соответствии со ст. 797 ГК РФ до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом.

При предъявлении требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью пассажиров, обязательного претензионного порядка законодательством не предусмотрено, однако на практике такие претензии часто заявляются.

Что касается отношений по перевозке багажа, то здесь единого подхода нет.

На железнодорожном транспорте до предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок груза, грузобагажа, порожнего грузового вагона, а также иска, возникшего в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа к перевозчику, обязательно предъявляется претензия (ст.ст. 120 и 121 Устава ЖД РФ).

К претензии должны быть приложены документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования. Указанные документы представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Претензии к перевозчикам могут быть предъявлены в течение шести месяцев, претензии в отношении штрафов и пеней — в течение сорока пяти дней. При этом перевозчик обязан рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение тридцати дней со дня получения претензии (ст.ст. 123, 124 Устава ЖД РФ).

На внутреннем водном транспорте до предъявления иска в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза к перевозчику или в связи с буксировкой буксируемого объекта к буксировщику обязательным является предъявление претензии к перевозчику или буксировщику по месту их нахождения. К претензии должны быть приложены документы в подлинниках или надлежаще заверенные копии документов, подтверждающие право заявителя на предъявление претензии. К претензии об утрате, о недостаче или о повреждении (порче) груза, багажа либо об утрате или о повреждении буксируемого объекта должен быть приложен документ, удостоверяющий количество и стоимость отправленного груза, багажа или буксируемого объекта.

Претензии к перевозчикам или буксировщикам могут быть предъявлены в течение срока исковой давности в отношении:

• — возмещения ущерба за утрату груза, багажа или буксируемого объекта — по истечении тридцати дней со дня окончания срока доставки груза, багажа или буксируемого объекта;
• — возмещения ущерба за недостачу, повреждение (порчу) груза, багажа или повреждение буксируемого объекта — со дня выдачи груза, багажа или буксируемого объекта;
• — несоблюдения срока доставки груза или буксируемого объекта, возврата излишне уплаченной провозной платы — со дня выдачи груза или буксируемого объекта;
• — задержки отправления или прибытия с опозданием пассажирского судна — со дня наступления события, послужившего основанием предъявления претензии;

— возмещения ущерба за недостачу однородных грузов, перевозки которых осуществляются навалом, насыпью или наливом и отправки которых осуществляются в соответствии с договором об организации перевозок грузов, — со дня подписания акта сверки расчетов за количество принятых для перевозки и сданных грузополучателям грузов.

Перевозчик или буксировщик обязан рассмотреть полученную претензию и о результатах уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня получения претензии^[5].

На морском транспорте обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчиков, отправителей, получателей и пассажиров, удостоверяются коммерческими актами или актами общей формы. Коммерческий акт составляется для удостоверения:

• — несоответствия между наименованием, массой или количеством мест груза либо багажа в натуре и указанными в перевозочном документе данными;
• — повреждения груза или багажа;
• — обнаружения груза или багажа без документов, а также документов без груза или багажа;
• — возвращения перевозчику похищенного груза или багажа.

До предъявления перевозчику иска в связи с перевозкой груза в каботаже обязательным является предъявление перевозчику претензии. Претензия предъявляется в письменной форме. К претензии об утрате или о повреждении груза кроме перевозочных документов должны быть приложены документы, подтверждающие право на предъявление претензии, и документы, удостоверяющие количество и стоимость отправленного груза. Перевозочные документы предъявляются в подлиннике. Перевозчик имеет право в двухнедельный срок после получения претензии возвратить ее без рассмотрения, если к претензии не приложены вышеуказанные документы. В случае, если перевозчик в указанный срок не возвратит заявителю ненадлежаще оформленную претензию, она считается принятой к рассмотрению. Претензия к перевозчику, вытекающая из договора морской перевозки груза, может быть предъявлена в течение срока исковой давности. Перевозчик обязан рассмотреть претензию, вытекающую из договора морской перевозки груза, в течение тридцати дней со дня ее получения и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее^[6].

Вместе с этим в современной российской судебно-арбитражной практике придерживаются вывода об отсутствии обязательного претензионного порядка рассмотрения споров из перевозок грузов в торговом мореплавании^[7].

На автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчиков, фрахтовщиков, фрахтователей и пассажиров при перевозках пассажиров и багажа или предоставлении транспортных средств для перевозок пассажиров и багажа, удостоверяются коммерческими актами и актами общей формы.

Коммерческий акт составляется перевозчиком в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению актом. Если коммерческий акт невозможно составить в указанный срок, он должен быть составлен в течение следующих суток. Коммерческий акт подписывает перевозчик, а также пассажир, если он участвует в проверке багажа. По требованию пассажира перевозчик обязан выдать коммерческий акт в течение 3 дней. В случае отказа перевозчика от составления коммерческого акта или при оформлении коммерческого акта с нарушением установленных требований пассажир подает перевозчику заявление о таких нарушениях в письменной форме. Перевозчик обязан дать пассажиру мотивированный ответ на заявление в течение трех дней. В случае подтверждения обоснованности заявления плата с пассажира за хранение багажа в течение времени, затраченного на составление коммерческого акта, не взимается. При выявлении иных обстоятельств оформляются акты общей формы.

К претензии прилагаются следующие документы, подтверждающие право заявителя на предъявление претензии, или их копии, заверенные в установленном порядке:

• а) коммерческий акт — в случае порчи, недостачи или повреждения принятого к перевозке багажа;
• б) акт общей формы — в случае просрочки доставки багажа либо прекращения перевозки пассажиров и багажа по заказу по инициативе фрахтовщика;
• в) билет — в случае задержки отправления или опоздания прибытия транспортного средства, выполняющего регулярные перевозки пассажиров и багажа в междугородном сообщении;
• г) договор фрахтования или заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа — в случае непредоставления транспортного средства для осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу^[8].

Обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчиков, фрахтовщиков, грузоотправителей, грузополучателей, фрахтователей, пассажиров при перевозках грузов или предоставлении транспортных средств для перевозок грузов, удостоверяются актами или отметками в транспортных накладных, путевых листах, сопроводительных ведомостях^[9].

На воздушном транспорте до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза и почты (но не багажа), обязательно предъявление ему претензии (п. 1 ст. 797 ГК РФ, ст. 124 ВК РФ). Отсутствие письменной претензии, предъявленной в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, делает невозможным заявление к перевозчику судебного иска. Согласно п. 4 ст. 124 ВК РФ, заявление или претензия предъявляется в аэропорту пункта отправления или в аэропорту пункта назначения (по усмотрению заявителя). Претензия к перевозчику при внутренних воздушных перевозках может быть предъявлена в течение шести месяцев. При этом перевозчик вправе принять к рассмотрению претензию по истечении установленного срока, если признает уважительной причину пропуска срока предъявления претензии.

Претензия к перевозчику при международных воздушных перевозках может быть предъявлена:

• — в случае повреждения (порчи) багажа или груза — не позднее чем через семь дней со дня получения багажа и не позднее чем через четырнадцать дней со дня получения груза;
• — в случае просрочки доставки багажа или груза — в течение двадцати одного дня со дня передачи багажа или груза в распоряжение лица, имеющего право на его получение;
• — в случае утраты багажа, груза или почты — в течение восемнадцати месяцев со дня прибытия воздушного судна в аэропорт пункта назначения, со дня, когда воздушное судно должно было прибыть, или со дня прекращения воздушной перевозки.

Обязательная претензионная процедура дает перевозчику возможность своевременно расследовать допущенные нарушения, собрать необходимые доказательства, что во многих случаях ведет к удовлетворению требований грузовладельца и пассажира без обращения в судебные органы, существенной экономии средств и времени. Поэтому соблюдение данной процедуры в интересах не только перевозчика, но и пассажира и грузополучателя.

Итак, в случае обнаружения повреждения груза или зарегистрированного багажа или нарушения перевозчиком условий, содержащихся в перевозочном документе, законодательство РФ предусматривает обязательное претензионное производство, т. е. обязанность грузополучателя и пассажира предъявить претензию (возражение), причем немедленно по обнаружении вреда.

Однако российское законодательство не во всех транспортных уставах и кодексах содержит какие-либо дополнительные указания о порядке предъявления претензий в отношении перечня документов, которые должны прилагаться к претензии и сроков ее рассмотрения перевозчиком.

Вместе с тем в случае полного или частичного отказа в удовлетворении претензии перевозчиком ее заявитель всегда вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 797 ГК РФ срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами.

Указанное положение не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью пассажира, в отношении которых исковая давность не действует (ст. 208 ГК РФ).

По российскому законодательству (ст. 203 ГК РФ) течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке. Предъявление иска в установленном порядке предполагает соблюдение истцом действующего законодательства о подведомственности и подсудности споров (в частности, соответствующих норм ГПК РФ и АПК РФ). Это подтверждается п. 15 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 15/18, где сказано, что срок давности прерывается лишь с того дня, когда заявление будет подано в суд с соблюдением установленного порядка^[10].

Сокращенный (годичный) срок исковой давности, установленный ст. 797 ГК РФ и ст. 13 Закона о транспортной экспедиции, не распространяется на требования к участникам процесса транспортировки, основанные на нормах главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» ГК РФ.

Если перевозчик причинил вред имуществу компании, которая с процессом транспортировки не связана, она может обратиться в суд в течение общего срока исковой давности. В таком случае сокращенный (годичный) срок не распространяется на требования к перевозчику, основанные на нормах ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда.

Данный вывод касается споров третьих лиц не только с перевозчиками, но и с другими участниками процесса транспортировки. Речь идет, например, о грузоотправителях, грузополучателях, экспедиторах^[11].

Течение срока исковой давности по требованию к перевозчику/ экспедитору приостанавливается на срок, установленный законом для соблюдения претензионного порядка разрешения спора.

Согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т. п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока — на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015.

№ 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока — на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Таким образом, период, в который стороны соблюдали предусмотренный законом претензионный порядок, в срок исковой давности не засчитывается.

Исковая давность по требованию экспедитора к перевозчику о взыскании ущерба, причиненного утратой или порчей груза, начинает течь с момента, определенного в транспортных уставах и кодексах^[12].

Российское законодательство устанавливает в принципе исключительную подсудность по искам к перевозчикам, вытекающим из договоров перевозки на всех видах транспорта.

Такие иски, согласно п. 3 ст. 30 ГПК РФ, предъявляются только в суде по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. Установленная подсудность не может быть изменена соглашением сторон (ст. 32 ГПК РФ). По мнению Конституционного Суда РФ (Определение от 20.06.2006 № 170−0), установленный порядок направлен «на обеспечение наилучших условий для правильного и своевременного рассмотрения дел, специфические особенности которых затрудняют их рассмотрение в другом месте».

Однако, согласно ВК РФ, обязательный претензионный порядок установлен только в отношении требований из перевозки груза (п. 3 ст. 124). Из вышеуказанного Определения КС РФ следует, что при отсутствии требования закона об обязательном предъявлении претензии к перевозчику ничто не препятствует предъявлению гражданином иска, вытекающего из договора перевозки пассажиров или багажа, по правилам об альтернативной подсудности, установленным для исков о защите прав потребителей. Постановление Пленума ВС РФ от 29.09.1994 № 7 дает утвердительный ответ на вопрос о возможности применения к перевозкам граждан, их багажа и грузов Закона «О защите прав потребителей». Согласно этому Закону судебная защита прав потребителей осуществляется судом. Иски о защите прав пассажиров как потребителей могут быть предъявлены по выбору истца, во-первых, в суд по месту нахождения организации-перевозчика (если ответчиком является индивидуальный предприниматель — его жительства); во-вторых, если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Кроме того, иск может быть заявлен по месту жительства или пребывания истца, а также по месту заключения или исполнения договора перевозки (ст. 17 Закона «О защите прав потребителей»), т. е. по месту продажи авиабилета или в пункте назначения перевозки.

Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца при осуществлении перевозки, могут предъявляться истцом в суд по месту его жительства, а кроме того, и по месту причинения вреда. Данный вывод согласуется со ст. 800 ГК РФ, которая подчиняет ответственность перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью пассажиров общим правилам о деликтах (гл. 59 ГК).

АПК РФ в рамках подведомственности дел арбитражному суду также устанавливает исключительную подсудность по искам к перевозчику из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, если перевозчик является одним из ответчиков. Такие иски также должны предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика (ст. 38). Однако фактически, с учетом уже изложенного, это положение относится лишь к перевозкам грузов.

• [1] Постановление Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 № 30 (ред. от 01.07.2010) «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона „Устав железнодорожноготранспорта Российской Федерации“» // СПС КонсультантПлюс.
• [2] См.: Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001№ 24-ФЗ (ред. от 29.12.2017). Ст. 162. // СПС КонсультантПлюс.
• [3] См.: Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999№ 81-ФЗ (ред. от 20.12.2017). Ст.ст. 403, 404 // СПС КонсультантПлюс.
• [4] См.: Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Ст. 39 //СПС КонсультантПлюс.
• [5] Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001№ 24-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // СПС КонсультантПлюс.
• [6] Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999№ 81 -ФЗ (ред. от 20.12.2017) // СПС КонсультантПлюс.
• [7] Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 81 // Обзор практики применения арбитражными судами Кодекса торгового мореплавания РФ. // СПСКонсультантПлюс.
• [8] Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (ред. от 28.04.2015)"Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом" // СПС КонсультантПлюс.
• [9] Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (ред. от 12.12.2017)"Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" // СПС КонсультантПлюс.
• [10] Бюллетень ВС РФ. 2002. № 1.
• [11] «Обзор судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки грузаи транспортной экспедиции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017) //СПС КонсультантПлюс.
• [12] «Обзор судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки грузаи транспортной экспедиции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017) //СПС КонсультантПлюс.