Публичная и цивилистическая регламентация юрисдикционных процедур

Рассмотрение дел об административных правонарушениях сопряжено с имущественным регулированием и иными видами цивилистической регламентации.

Превентивный фактор цивилистической регламентации заключен в минимизации размера имущественного ущерба, телесного (физического), морального и репутационного вреда, причиненного административным правонарушением и правомерной юрисдикционной деятельностью. Имущественный ущерб и вред, обусловленный административным правонарушением, подлежит возмещению, а телесный, моральный и репутационный вред — компенсации его причинителем (ч. 1—3 ст. 4.7 КоАП РФ).

Юрисдикционное производство несовместимо с причинением ущерба или вреда правоохранным интересам лица, подозреваемого в совершении правонарушения, либо лица, участвующего в процессуальной деятельности (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ). Репутационный вред в юрисдикционном процессе рассматривается как плюралистическая категория, и, во всяком случае, публичное деяние причиняет вред как индивидуальным, так и корпоративным правоохраняемым интересам (ст. 5.13 КоАП)¹.

Пеналъный фактор^[1][2][3] цивилистической регламентации заключен в применении наказаний, влекущих за собой директивные или релятивные обременения имущественных прав нарушителя, причем это касается всех видов административных наказаний, устанавливающих прямые или опосредованные материальные правоограничения.

Правоохранительный фактор гражданско-правовой регламентации заключается в неотвратимости возмещения имущественного ущерба и компенсации морального, репутационного и физического вреда, всегда рассматриваемого в качестве неотъемлемой цивилистической составляющей публичной санкции, применяемой наряду с административным наказанием в целом.

Имущественные и сопряженные с ними непубличные отношения, обусловленные применением административного наказания и правомерными действиями юрисдикционного органа или его должностного лица, относятся к публичным имущественным отношениям, регламентация которых осуществляется исключительно административным законодательством (п. 3 ст. 2 ГК).

Контрольные вопросы и задания

• 1. Поясните дефиницию юрисдикционного органа. В чем вы усматриваете предназначение их деятельности?
• 2. Какие виды публичных органов наделены юрисдикционными полномочиями?
• 3. Поясните содержание исполнительно-распорядительной деятельности юрисдикционного органа, совместима ли такая деятельность с применением мер публичного принуждения, в том числе и предусматривающими меры физического воздействия.
• 4. В чем различие полномочий, отнесенных к ведению юрисдикционного органа и юрисдикционной организации? Назовите виды юрисдикционных организаций, поясните содержание их компетенции.
• 5. В чем вы усматриваете предназначение мер административного пресечения в юрисдикционной деятельности, наделены ли должностные лица юрисдикционного органа властными полномочиями по применению таких мер?
• 6. Какие вам известны имущественные и нематериальные правоограничения, сопряженные с юрисдикционной деятельностью?
• 7. Какие виды нормативно-правовых актов, устанавливающие юрисдикционные полномочия, вам известны?
• 8. Поясните предназначение вербальной и скриптальной процедур в юрисдикционной деятельности.
• 9. Какова роль сингулярных процедур в деятельности юрисдикционного органа?
• 10. В чем вы усматриваете общность и различия публичной и цивилистической регламентации юрисдикционных процедур?

• [1] О необходимых при рассмотрении дела, а именно экспертизы, взятия проби образцов, получения документированной информации (см. ч. 1 ст. 26.4, ч. 1ст. 26.5, ч. 1 ст. 26.9 КоАП РФ).
• [2] В этом отличие публичной регламентации от цивилистической, применительно к которой репутационный вред, в отличие от морального и телесного вреда, рассматривается исключительно в корпоративном контексте.
• [3] От лат. существительного poena (наказание).