Методологические основы планирования

В настоящее время одной из важнейших функцией при управлении предприятием в условиях возрастающей конкуренции на рынке является применение планирования, так как планирование заключает в себе не только процесс определения целей, которые предприятие намеревается достичь, а также сроки достижения этих целей и способов достижения этих целей.

Планирование охватывает все структурные подразделения предприятия общей целью, что позволяет наиболее полно и эффективно использовать наличные ресурсы, качественно и своевременно решать разнообразные задачи управления.

В условиях рыночной экономики каждое предприятие самостоятельно разрабатывает и осуществляет комплекс плановой работы: разрабатывает пути развития производства, методы мотивации труда сотрудников, разработку производственных программ развития и контроль за результатом деятельности. Вся эта информация должна быть зафиксирована и отражена в планах деятельности предприятия. Предприятие представляет собой открытую систему, и в зависимости от выбранной стратегии развития предприятия, взаимодействия спроса и предложения на рынке, предопределяется необходимость внедрения и применения системы планирования и управления предприятием.

Таким образом, планирование является доминантной функцией управления.

Впервые принципы планирования были сформулированы еще А. Файолем. В 1916 г. в книге «Общее и промышленное управление» он выделил четыре основных принципа планирования: единство, непрерывность, гибкость, точность. Впоследствии Р. Акофф дополнил их пятым принципом — участие.

Принцип единства (системности) предполагает, что планирование должно носить системный характер. Содержание этого принципа по заключается в том, что каждая система (отделы предприятия) и каждая подсистема (подотделы предприятия) должны осуществлять функцию планирования в направлении достижения общей цели. Корректирование и увязка планов систем и подсистем должны осуществляться путем интеграции по вертикали и путем координации по горизонтали. Чем больше элементов и уровней в системе, тем выгоднее их планировать одновременно и во взаимосвязи.

Принцип непрерывности заключается в непрерывности осуществления процесса планирования на предприятии (в рамках установленного периода времени), когда разработанные планы приходят на смену друг другу. Принцип содержит в себе планы различного охвата временного периода, а также взаимодействует с прогнозированием (на основе разработанного прогноза разрабатываются планы различного временного охвата).

Принцип гибкости заключается в возможности изменения плана (планов) в связи с возникающими различного рода обстоятельствами (внешними и внутренними факторами). В основном это происходит при планировании на долгосрочную перспективу.

Принцип точности заключается в подготовке планов на основе проведения анализа обоснованности действий, конкретизации и детализации внешних и внутренних условий предприятия. Обоснованность плана заключается в предоставлении информации о ресурсах предприятия, имеющимся затратам, расходам и т. д.

Принцип участия заключает в себе необходимость принятия участия в разработке планов ведущих специалистов, работающих на данном предприятии (это представители высшего и среднего звена управления). А также при отсутствии квалифицированных специалистов по планированию на предприятии привлечение соответствующих специалистов из других структур (специалисты с профильным образованием).

Отличительная особенность этого принципа заключается в том, что в процессе взаимодействия специалистов при разработке планов вносятся совершенно новые идеи и новые варианты решения, что особенно важно для эффективного развития предприятия в условиях постоянно меняющейся экономической ситуации.

Система планов предприятия составляется на основе определения временного интервала планового периода, т. е. из перспективных и текущих планов.

Перспективное планирование на предприятии бывает долгосрочным (стратегическим) и среднесрочным. В зависимости от выбора временного охвата планирования перспективный план разрабатывается с разной степенью детализации.

Текущее планирование применяется при разработке планов полностью на всех уровнях управления предприятием и по всем направлениям его деятельности на более короткие сроки (год, квартал, месяц). Текущее планирование включает оперативно-календарное планирова- ш.

ние, т. e. календарную согласованность производственного процесса между структурными подразделениями (с учетом его технологической последовательности).

Система планов предприятия в зависимости от продолжительности планового периода представлена на рис. 8.2.

Рис. 8.2. Система планов предприятия

Система планирования деятельности и развития предприятия включает в себя следующие основные методы: системного анализа, балансовый, нормативный, экономико-математическое моделирование.

Метод системного анализа применяется в процессе принятия решения на основании разработки и реализации предыдущих планов исследований с учетом ряда экономических, социальных и правовых факторов.

Балансовый метод предусматривает разработку экономической отчетности по статистической деятельности предприятия, т. е. экономических балансов (финансовых, материальных, трудовых).

Нормативный метод предусматривает использование определенных стандартных плановых нормативов, которые представляют собой основу плановых расчетов (нормативы материальных затрат, нормативы трудозатрат, нормативы расчетов инфраструктуры и пр.).

Экономико-математическое моделирование применяется для поиска путей оптимизации плановых решений с использованием экономико-математических задач. При разработке и создании модели экономической системы разрабатывается такая модель, которая не только воссоздает структуру и статистическую взаимосвязь составных частей системы, но и имитирует динамику ее развития во времени.