52% считают, что процесс еще даже и не начинался. Остальные респонденты затруднились ответить. Никто не считает, что процесс либо находится на завершающей стадии, либо уже завершен.
По мнению опрошенных, уже сегодня в электронном виде можно получить информацию о текущей успеваемости учащихся; через Интернет могут посодействовать в поиске подходящей работы, принять заявления и поставить на учет ребёнка в детский сад и некоторые другие, которые были обозначены респондентам. В основном данные услуги называли по 1 человеку. В основном участники опроса (70°/о) затруднились назвать, какие именно государственные и муниципальные услуги, оказываемые на территории республики Татарстан, в настоящее время можно получить в электронном виде. 21% респондентов считают, что в настоящее время на территории региона ни одну из государственных и муниципальных услуг в электронном виде получить нельзя.
Таблица 5
Упомянутые респондентами вида государственных и муниципальных услуг, %
Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника 6 Содействие гражданам в поиске подходящей работы 2 Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в детские сады 2 Прием и выдача документов о государственной регистрации актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти 1 Запись на прием к врачу 1 Предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в т. ч. в форме ЕГЭ 1 Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение 1 Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базамданных 1 Предоставление информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования 1 Зачисление в образовательное учреждение 1 Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий 1 Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг 1 Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах 1 Постановка на учет для оказания специализированной медицинской помощи вспециализированных медицинских учреждениях 1 Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории субъекта Российской Федерации и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации 1 Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей 1 Предоставление информации об организации бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего образования 1 Постановка на учет по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг 1 Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов 1 Социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов 1 Социальная поддержка жертв политических репрессий 1 Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком 1
Продолжение таблицы 5
Прием заявлений для участия в оплачиваемых общественных работах 1 Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые 1 Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения 1 Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению 1 Социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации 1 Социальная поддержка семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) 1 Социальная поддержка малоимущих граждан 1 Назначение и выплата пособия на оплату проезда на общественном транспорте 1 Организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг 1 Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов) 1 — УВЕРЕН, ЧТО НИКАКИЕ 21 — затруднились ответить 70
Таким образом, говорить о сформированности у респондентов высокого уровня восприятия электронного правительства нельзя. В настоящее время в своем большинстве он не облают ни какими-то представлениями об этой форме государственного управления, практически ею не пользуются и не сформировали своего мнения по этому поводу. Более того, наблюдается тенденция переноса недоверия, присущего населению по отношению в государственным структурам вообще и на электронное правительств, которое уже (в рамках узнавания о нем в ходе опроса) не рассматривается как возможность повысить эффективность государственного управления.
Заключение
Восприятие является важным психическим процессом. Восприятие формирует у человека представление о тех или иных явлениях окружающей его действительности, на основе чего человек уже определяет свои действия и поведения.
На современном этапе в России осуществляется активное реформирование государственного управления.
Одной из составляющих этого процесса является создание электронного правительства. Несмотря на то, что эта деятельность начала несколько лет назад, на сегодняшний день говорить о полноценном функционировании этой системы невозможно.
Россия стала создавать электронное правительство вслед за ведущими мировыми державами, где эта форма государственного управления насчитывает, в отдельных случаях, два десятка лет. Кроме того, там население активно использует соответствующие ресурсы для решения своих вопросов и получения государственных и муниципальных услуг. Все это привело к сокращению чиновничьего аппарата, увеличению скорости оказываемых услуг, повышение прозрачности системы государственного управления и т. д.
В России складывается прямо противоположная ситуация. Предпринятые попытки создания электронного правительства можно считать, скорее, неудачными, чем успешными. Востребованность электронных услуг небольшая, количество чиновников и бумажного документооборота не уменьшилось и т. д.
Одним из факторов этого является отсутствие у населения потребности в использовании электронного правительства. Это, в свою очередь, связано со спецификой субъективного восприятия этой формы государственного управления. Проведенное нами эмпирическое исследование показало, что респонденты не используют широко даже сайты государственных органов власти и управления, не говоря уже о том, что функционировать в системе электронного правительства. Причины этого заключаются как в слабой информированности, так и в недоверии к данной системе. Более того, наблюдается тенденция переноса недоверия, присущего населению по отношению в государственным структурам вообще и на электронное правительств, которое уже (в рамках узнавания о нем в ходе опроса) не рассматривается как возможность повысить эффективность государственного управления.
1. Нормативно-правовые акты Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. — Ростов на Дону: Феникс, 2012. — 60 с.
Гражданский кодекс Российской Федерации (части I, II, III) [Текст]: [принят Государственной Думой 5 марта 2003 г.: одобрен Советом Федерации 18 марта 2003 г.]: офиц. текст: по сост. на 1 янв. 2011 / М-во юстиции Рос. Федерации. — М.: Юрайт-Издат, 2011.
Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: [принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.]: офиц. текст: по сост. на 1 янв. 2011 / М-во юстиции Рос. Федерации. — М.: Юрайт-Издат, 2011.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и государственных услуг»
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации государственного управления в Российской Федерации».
Электронная Россия (2002;2010 годы) [Текст]: Федеральная целевая программа: [принята Постановлением Правительства Российской Федерации 28 января 2002 г. № 65]. — М: Приор, 2003.
Об информации, информационных технологиях и защите информации [Текст]: федер. закон: [принят Государственной Думой 27 июля 2006 г.]. — М.: Фемида-Плюс, 2011.
Распоряжение правительства РФ № 1024-р от 12 июля 2006 (Концепции региональной автоматизации до 2010 года) Распоряжение правительства РФ № 1244-р от 27 сентября 2004 (Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года)
2.
Литература
Максимов В. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре. Критерии оценки концессионных конкурсов. — М.: Изд.: Альпина Паблишерз, 2010.
Аглицкий Д.С., Аглицкий И. С. Российский рынок информационных технологий: проблемы и решения. — М.: Ламинфо, 2009.
Акатова Н. А. Система государственного управления. Кн.
5. Информационные технологии: Учебное пособие.- М.: ГУУ, 2009.
Алпатов А. А., Пушкин А. В., Джапаридзе Р. М. Государственно-частное партнерство. Механизмы реализации. М.: Альпина Паблишерз, 2010.
Бастриков М. В. Пономарев О.П. Информационные технологии управления. Учебное пособие для вузов. — Калининград, 2009.
Дерябина М.А., Цедилин Л. И. Государственно-частное партнёрство: теория и практика. М.: Институт экономики РАН, 2007.
Ефимов С.В., Марушкина Е. В. (2006) Доверие в экономике: количественная оценка / Аналитический доклад. М.: Изд. ФБК. — 38с.
Зворыкина Ю. В. Государственные и государственные концессии в России. М.: Современная экономика и право, 2002. — 192 с.
Иванов В.В., Коробова А. Н. Технология как фактор успеха// Муниципальная власть — 2008. — № 5. — с. 21−27.
http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=133 891 — _ftnref7Иванов В.В., Коробова В. Н. Муниципальный менеджмент: справочное пособие. — М., ИНФРА-М, 2009.
Кулаков В.Г., Соловьев А. К., Андреев А. Б., Гармонов А. В., Заряев А. В., Остапенко А. Г., Зинченко Б. Ю. Под общей ред. А. Г. Остапенко Информационные технологии и системы государственного и государственного управления: Учеб. пособие/; / Воронеж, гос.
техн.ун-т. Воронеж, 2011.
Ларин С. Н. Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и российские реалии//Государственно-частное партнерство в инновационных системах / Под общ. Ред. С. Н. Сильвестрова. М.: Изд. ЛКИ, 2008.
Никитаева А. Ю. Стратегии и механизмы взаимодействия государства и бизнеса в регионах России // Региональная экономика. 2007, № 9.- С. 19−26.
Николаев И.А., Шонибер У. Будет ли работать схема государственно-частных партнерств в новых государствах — членах ЕС // Недвижимость и инвестиции: правовое регулирование, № 4 (25), 2005.
Саак А.Э., Пахомов Е. В., Тюшняков В. Н. Информационные технологии управления: учебник для ВУЗов. — Спб: Питер, 2011.
Систер В. Г. Информационные технологии на службе города// Информационное общество, 2011. — № 1.
Хатаева М.А., Цирин А. М. Законодательство о государственно-частном партнерстве в Российской Федерации: проблемы, тенденции, перспективы // Журнал российского права. 2008. № 10. — С. 22−28.
Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора // Мир перемен. 2004. № 2. — С. 13.
Шубин А.В., Есипов М. А., Кристальный Б. В. Единая государственная система управления и передачи данных (ЕГСУПД) и ее законодательное обеспечение («Электронная Россия 2002;2010годы)»)//Информационные ресурсы России. — 2008. — № 1.
Яковлева Н.А., Калинин А. М. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и государственных услуг в России: результаты мониторинга. // Вопросы государственного и государственного управления. 2009. № 2.
3. Интернет — источники Гребнев Е. Государственные услуги медленно становятся электронными /CNews Analytics. Режим доступа:
http:// www. cnews. ru/ reviews/free/gov2010/articles /articles19
НП «Электронное правительство"/CNews Analytics. Мониторинг состояния ИКТ. Режим доступа:
http://e-municipality.ru/
Митин В. Электронные муниципалитеты. Настоящее и будущее.
Режим доступа:
http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id4=42 412
Сергеев М. Информатизация начинается с государственного управления // www.politcom.ru
Стырин Е. М. История формирования электронного правительства. Режим доступа:
http://www.20years-russia.ru/
Сайт ФЦП «Электронная Россия» ;
http://www.elrussia.ru/
Приложения
Приложение 1
Анкета Уважаемый респондент! Просим Вас ответить на вопросы, относящиеся к исследованию деятельности электронного правительства в республике Татарстан!
1. Посещали ли Вы когда-либо сайты органов государственной власти?
— да
— нет — переходите к вопросу 5
— затрудняюсь ответить — переходите к вопросу 6
2. Посещаете ли Вы эти сайты сейчас?
— да
— нет
— затрудняюсь ответить
3. Какие сайты Вы посещаете (посещали ранее):
— Президента РФ
— Правительства РФ
— сайты федеральных органов власти
— Правительства республики Татарстан
— Портал государственных и муниципальных услуг
— сайты государственных учреждений республики Татарстан
— другие сайты
4. С какой целью Вы посещаете (посещали) данные сайты? — далее переходите к вопросу 6
— познакомиться с информацией (федеральной, региональной, муниципальной)
— просмотреть официальные документы/бланки
— получение специализированной информации (государственные закупки, государственные и региональные программы, программы поддержки и т. д.)
— найти контактную информацию государственных и региональных органов власти;
— информацию о режиме работы и приеме граждан;
— порядок оказания/получения государственных и муниципальных услуг;
— отправить электронное сообщение в соответствующий орган власти
— другое
5. Почему Вы не посещаете сайты органов государственной власти?
— не верю размещенной информации;
— мне не интересно содержание этих сайтов;
— на них не размещено ничего полезного;
— не знаю о существовании таких сайтов
— затрудняюсь ответить
6. Знаете ли Вы, что в настоящее время можно получить некоторые государственные услуги в электронном виде (через интернет или с помощью информационных киосков)?
— да, знаю
— нет, не знаю.
7. Знаете ли Вы о деятельности Всероссийского портала государственных и муниципальных услуг
— да, знаю
— нет, не знаю
8. Пользовались ли Вы когда-либо Всероссийским порталом государственных и муниципальных услуг?
— да, как именно_____________________________________________
— нет.
9. Что лично Вы понимаете под «электронным правительством»?
______________________________________________________
______________________________________________________
10. Знаете ли Вы/что-то слышали о переводе предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный вид? (до проведения опроса)
— да, хорошо осведомлен
— да, что-то слышал об этом
— нет, ничего не знаю/не слышал
— затрудняюсь ответить
11. Чем, на Ваш взгляд, вызвано такое решение правительства?
— необходимостью создать поддержку и расширить возможности самообслуживания граждан
— необходимостью улучшить качество оказания услуг населению, в том числе повысить удовлетворённость граждан государственными и муниципальными органами власти
— необходимостью оптимизировать предоставление услуг населению, в том числе сократить расходы государства на оказание услуг
— необходимостью снизить воздействие фактора географического местоположения при необходимости получения государственной или муниципальной услуги
— необходимостью повысить технологическую осведомленность и квалификацию граждан
— необходимостью снизить уровень коррупции в государственных и муниципальных органах власти
— необходимостью повысить конфиденциальность получаемых гражданами услуг
— другое ____________
— затрудняюсь ответить
12. С Вашей точки зрения, на какой стадии находится процесс перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид в России и республике в настоящее время?
— процесс еще не начался
— начальная стадия, сделаны только первые шаги
— активная стадия
— завершающая стадия
— процесс уже завершен
— затрудняюсь ответить
— Какие государственные и муниципальные услуги, предоставляемые в электронном, виде Вы знаете?
— Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в детские сады
— Предоставление информации об организации бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего образования
— Предоставление информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования
— Предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в т. ч. в форме ЕГЭ
— Зачисление в образовательное учреждение
— Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение
— Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника
— Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах
— Запись на прием к врачу
— Содействие гражданам в поиске подходящей работы
— Постановка на учет для оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях
— Постановка на учет по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг
-. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов
— Социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
— Социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период
— Социальная поддержка семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей)
— Социальная поддержка жертв политических репрессий
— Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком
-. Социальная поддержка малоимущих граждан
— Назначение и выплата пособия на оплату проезда на общественном транспорте
— Организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
— Прием и выдача документов о государственной регистрации актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти
— Прием заявлений для участия в оплачиваемых общественных работах
— Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
— Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории субъекта Российской Федерации и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации
— Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий
— Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг
-. Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных
— Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
-. Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
— Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)
— Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей
— УВЕРЕН, ЧТО НИКАКИЕ
— затруднились ответить
Ответьте, пожалуйста, на несколько вопросов о себе:
Ваш пол:
— мужчина
— женщина Ваш возраст ________
Ваше образование_________
Большой психологический словарь / Под ред. Б. Г. Мещерякова и В. П. Щинченко. СПб; М., 2003. С. 83.
Шиффман Х. Р. Ощущение и восприятие. СПб, 2003. С. 24.
См.: Общая психология: в 7 т. Т. 2. Ощущение и восприятие. М., 2007. С. 13.
Голубева А. А. Электронное правительство: введение в проблему // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2005
Сер. 8. Вып. 2. (№ 16). С. 123.
Сединкин М. А. Возможности применения зарубежного опыта формирования электронного правительства в России // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2011 № 3 С. 349−360.
Зайко А. Русь электронная // Энергия промышленного роста. 2009. № 3 [31] март. URL:
http://www.epr-magazine.ru/prompolitics/maintheme/cyber_russ/
Иванова Г. Электронные правительства: потенциал и практическое использование. Москва: Знание, 2008
Систер В. Г. Информационные технологии на службе города// Информационное общество, 2011. — № 1. — С.
24.
Систер В. Г. Информационные технологии на службе города// Информационное общество, 2011. — № 1. — С.
24.
Примечание: Обобщение осуществлено по базе нормативных документов Центра технологий электронного правительства НИУ ИТМО
Сергеев М. Информатизация начинается с государственного управления // www.politcom.ru
Систер В. Г. Информационные технологии на службе города// Информационное общество, 2011. — № 1. — С.
28.
Систер В. Г. Информационные технологии на службе города// Информационное общество, 2011. — № 1. — С.
28.
Дрожжинов В. В. Возможности использования решений SAP в электронных правительствах России всех уровней власти //Центр компетенции по электронному правительству, 2011.-с.52
