Социально-экономическое положение Республики Алтай

Спецификой республики является то, что, в отличие от большинства других регионов Сибири, еще в советское время для этой территории были характерны низкий уровень развития производительных сил, высокая дотационность бюджета и низкие показатели уровня и условий жизни населения В настоящее время Республика Алтай характеризуется наиболее слабым уровнем самофинансирования среди всех регионов Западной Сибири. Задача усиления экономического потенциала и снижения уровня дотационности бюджета является для нее стратегической[1;63].

В соответствии с долгосрочной концепцией социально-экономического развития РФ рассмотрено два сценария социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2020 года. Основные «развилки» в долгосрочном социально-экономическом развитии Республики Алтай определяются несколькими ключевыми факторами:

• — динамикой развития транспортной и энергетической инфраструктуры, сельского хозяйства и туризма, здравоохранения и образования и других сфер;
• — интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда.

Внешние условия прогноза социально-экономического развития Республики Алтай учитывались на основе исходных условий для формирования вариантов развития экономики Российской Федерации на период до 2020 года, разработанных Министерством экономического развития и торговли РФ, которые среди прочих предполагают, что:

• 1) во всех сценариях приняты одинаковые внешнеэкономические условия;
• 2) во всех вариантах приняты одинаковые цены на нефть марки «Urals»;
• 3) все сценарии предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата.

Сценарий энерго — сырьевого развития. Данный сценарий предполагает реализацию конкурентного потенциала республики в сферах энергетики, транспорта и туризма, повышения качественного уровня обрабатывающих отраслей. Он характеризуется:

• — реализацией (в том числе в рамках частно-государственного партнерства) проектов, обеспечивающих разработку и добычу месторождений полезных ископаемых в Чойском, Кош-Агачском и Улаганском районах республики.
• — развитием транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала республики;
• — развитием гидроэнергетики;
• — развитием туристической деятельности;
• — отсутствием инновационной активности высокотехнологичных секторов.
• — недостаточной динамикой повышения качества человеческого капитала;
• — сохранением сильной социальной дифференциации и низкой динамикой формирования среднего класса.

Реализация данного сценария позволяет сформировать новые источники роста, основанные на получении собственного источника электроэнергии. Импульс технологического развития получит часть обрабатывающих отраслей. Возможности экономического роста будут определяться, в основном, следующими факторами:

• — ускоренным развитием транспортной инфраструктуры;
• — возможностями использования транзитного потенциала республики;
• — возможностями выработки собственной электроэнергии;
• — возможностью экспорта электроэнергии в Монголию;
• — усовершенствованием туристической инфраструктуры.

Рост ВРП составит до 2015 года 8% процентов в год. В 2016;2020 гг. вероятно замедление роста до 6,5%. В целом за 2008;2020 гг. ВРП увеличится в 2,6 раза, что не обеспечит решение перспективных задач в области социального и экономического развития региона. Сценарий инновационного развития. Этот сценарий отражает использование инновационных источников роста за счет как реализации конкурентных преимуществ экономики республики в традиционных секторах (энергетика, транспорт, аграрный сектор), так и за счет расширения специализации региона за счет развития туристско-рекреационного потенциала. Он предусматривает:

• — глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения;
• — модернизацию инфраструктурных отраслей экономики — транспорта, электроэнергетики, связи и информационно-коммуникационных технологий, при значительно более высоком, чем в первом варианте, повышении эффективности энергосбережения;

Реализация данного сценария позволяет обеспечить выход на более высокий уровень социально-экономического развития, снизить дотационность бюджета, за счет повышения конкурентоспособности экономики региона. Рост ВРП составит до 2015 года 8,5% процентов в год. В 2016;2020 гг. вероятно замедление роста до 7,5%. В целом за 2008;2020 гг. ВРП увеличится в 2,8 раза.

Определится специализация Республики Алтай на рынке туристских услуг за счет использования значимого ресурса — туристского потенциала. Капитализация этого ресурса возможна в двух вариантах, которые зависят от масштаба позиционирования. Так, в региональном масштабе Республика Алтай — центр отдыха и рекреации, а также поставщик высококачественных продуктов питания. В «страновом» масштабе для достижения лидерства необходимо стать центром Алтае-Саянского туристского экорегиона. Основой подсценарий лидерства в Сибири должно стать: занятие и удержание значимой доли туристского рынка СФО, обеспечивающей системный эффект для развития поддерживающих отраслей; формирование и удержание позиции на рынках продуктов питания. В данном варианте базовыми отраслями станут туризм и пищевая промышленность, базирующаяся на сырьевой основе сельского хозяйства. Подсценарий «новый туррегион России» подразумевает формирование центра Алтае-Саянского туристского экорегиона: управление базовыми и поддерживающими отраслями в туризме (подготовка кадров, разработка стандартов и т. п.). Здесь уже можно говорить о создании единого кластера туризма, для которого сельское хозяйство и пищевая промышленность будут выступать поддерживающими отраслями. Условиями реализации этого варианта будут: ОЭЗ и федеральная поддержка крупных инфраструктурных проектов; активный импорт («опережающими темпами») современных технологий; экспорт туристских услуг; целенаправленная кадровая и культурная политика; партнерство с глобальными игроками туристского рынка.

И первый, и второй активный подсценарии — сценарии долгосрочные и реализуются в несколько этапов, предполагающих преимущественное использование определенных типов ресурсов. На первом этапе — продолжение эксплуатации имеющихся ресурсов, разработка проектов и старт модернизации системы их управления. Второй этап — рост за счет инвестиций.

Таким образом, были получены долгосрочные прогнозы показателей социального-экономического развития Республики Алтай по двум основным сценариям[5].