Факторы и события, оказывающие воздействие на текущую ситуацию в торговле текстильными и швейными изделиями

В настоящее время, под воздействием ряда факторов, событий и трендов, в торговле текстилем и одеждой сложилась непростая ситуация.

Нормальные тенденции развития Воздействие нормальных тенденций развития лучше всего можно описать как процесс роста, в рамках которого по мере увеличения своих доходов, страны переключаются на более материалои наукоемкие направления производства текстильных и швейных изделий. Прогресс таких стран, как Республика Корея и Тайвань (провинция Китая) особенно нагляден с точки зрения устойчивого роста их доли на рынке экспорта по мере роста эффективности текстильного производства в этих странах. Кроме того, в начале 1980;х эти страны перешли от трудоемкого производства швейных изделий на капиталоемкое производство текстиля.

Безусловно, некоторую часть роста экспорта должна быть приписана действию МФА, поскольку в странах был сохранен уровень производства, при этом увеличилась доля продукции с более высокой добавленной стоимостью, что позволило получить дополнительные доходы в рамках имеющихся квот. Из этого можно сделать вывод о том, что наличие МФА не давало странам возможности проводить эффективную политику развития. Производственные ресурсы продолжали направляться в текстильную и швейную промышленность, несмотря на то, что им давно уже нужно было перетекать в более эффективные отрасли, например, в производство потребительских товаров.

Изменение факторов интенсивности производства.

Одним из факторов, определяющих направленность торговых потоков, была разница в капиталоемкости текстильной и швейной промышленности. Но определенную роль сыграло и наличие МФА. Развитие технологий в текстильной промышленности способствовало поддержанию уровня текстильного производства в промышленных странах. Более высокая капиталоемкость текстильной промышленности также помогает понять, почему, учитывая возможность организации эффективного производства на разных стадиях этого процесса на разных производственных площадках, таким странам, как Германия, Италия и США, стало выгодно производить капиталоемкое сырье для этих отраслей, а затем производить из него одежду за пределами страны.

Однако после ликвидации нетарифных барьеров ситуация может измениться. Вполне вероятно, что именно наличие МФА удерживало крупнейших европейских производителей от организации крупных прядильных и ткацких производственных мощностей в странах с высокой производительностью труда и низкой стоимостью рабочей силы, т. е. в Азии. В конце концов, принимая во внимание наличие квот, европейские производители не были уверены в том, что такие производства смогут обеспечивать необходимые объемы. Однако после ликвидации квот, крупные производители могут проявить интерес к инвестированию в странах Азии. Более того, есть свидетельства того, что это уже происходит.

Другой вопрос имеет отношение к производству станков. С учетом того, что все большее число текстильных и швейных предприятий размещаются в развивающихся странах, предприятия по производству текстильных станков также стали перемещать свои производственные мощности в эти страны. При этом в этих странах организуется не только сборка, но и испытания изготовленного оборудования. Но что еще более важно, так это то обстоятельство, что изготовленные в этих странах машины лучше адаптированы к местным условиям. Однако подобного рода тенденции касаются только части отрасли, поскольку есть веские основания к тому, чтобы научно-производственные подразделения таких компаний находились все же в промышленных странах (например, для обеспечения связи между промышленностью и техническими университетами).

Ошибка перенесения свойств частного на целое.

В мировой торговле многими промышленными товарами, особенно трудоемкими, наблюдается рост объемов товарооборота, что увеличивает риск резкого падения цен в случае превышения экспортными поставками определенного порога. Такое явление представляет хорошо известную проблему «ошибки перенесения свойств частного на целое». Отдельно взятая небольшая развивающаяся страна вполне способна резко расширить экспорт своей продукции без перенасыщения рынка и обрушения цены. Однако в целом для развивающихся стран или для какой-либо крупной развивающейся страны, например, Китая или Индии, такая посылка оказывается неверной. Быстрый рост экспорта трудоемкой продукции может привести к такому ухудшению условий торговли, когда резкое увеличение поставок продукции может быть более чем нивелировано обрушением на нее цен.

Эта ошибка перенесения свойств частного на целое может иметь самое прямое отношение к торговле текстильными и швейными изделиями, производств которых является довольно трудоемким. В период 1980;98 гг. товарооборот текстилям и одежды демонстрировал наиболее динамичнее темпы в мировой торговле. Среднегодовой прирост в этих отраслях был более 13%. Динамичнее указанных отраслей развивалась только торговля бытовой электроникой и электрическими изделиями при среднегодовом темпе прироста в 16%. Уровень конкуренции на рынках швейных изделий был более высоким, чем на рынках остальных промышленных товаров. В 1997;98 гг. индекс рыночной концентрации швейных изделий был на уровне 400 пунктов, по сравнению с 800 пунктами для бытовой электроники. Более того, развивающиеся страны несколько раз пытались одновременно увеличить экспорт текстильных и швейных изделий. Существуют признаки того, что для развивающихся стран условия торговли текстильными и швейными изделиями ухудшились.

Однако приведут ли эти тенденции к проявлению «ошибки перенесения свойств частного на целое» в сфере торговли текстильными и швейными изделиями, будет зависеть от многих других факторов, включая условий допуска на рынки этих товаров, темпов диверсификации экспорта развивающихся стран, полной реализации Соглашения по текстилю и одежде, а также роста рыночной доли китайских товаров. Доступ товаров развивающихся стран к рынкам сбыта в промышленных странах серьезно ограничен. Масштабы торговли текстильными и швейными изделиями регулируются квотами, высокими пошлинами, тарифныой эскалацией, а также при помощи чрезвычайных мер защиты, в частности, в форме антидемпинговых пошлин. Кроме того, применяются новые формы защиты, например требования о соблюдении трудовых и природоохранных норм. По сравнению с тарифами на обувь, изделия из кожи и товарами для путешественников, тарифы на текстильные и швейные изделия в большинстве промышленных стран возрастают по мере углубления степени их переработки. Такие товары нередко исключаются из схем тарифных преференций, например, Генеральной системы преференций. При этом в промышленных странах тарифные пики концентрируются на текстильных и швейных изделиях. В совокупности, на обувь и одежду приходится более 60 процентов экспорта развивающихся стран, подвергающихся воздействию тарифных пиков. Кроме того, и развивающиеся страны, за счет снижения тарифов на текстильные и швейные изделия, импортируемые из других развивающихся стран, могут снизить риск «ошибки перенесения свойств частного на целое» в этом секторе экономики.

Риск «ошибки перенесения свойств частного на целое» в сфере торговли текстильными и швейными изделиями может иметь самые серьезные последствия для человеческого развития. Одновременный выброс этих товаров развивающимися странами на рынки промышленных стран может привести к обвалу цен, за которым последует снижение уровня оплаты труда в этом секторе. А поскольку в этой отрасли используется, главным образом, неквалифицированная рабочая сила, возможности альтернативного трудоустройства крайне ограничены. В результате рабочие лишаются гарантированной занятости, уровень оплаты труда и покупательной способности снижается. Это, в свою очередь, ведет к ухудшению здоровья населения, снижению уровня образования и жизни, социального обеспечения. Поскольку на текстильных и швейных предприятиях работают преимущественно женщины, именно им приходится нести всю тяжесть, связанную с отрицательными последствиями этого явления, снижением уровня их экономической независимости, участия в жизни общества, сужением возможностей социального развития.

Соглашение по поливолокнистым материалам и связанные с ним тарифные и нетарифные барьеры Утверждалось, что все согласованные в ходе Уругвайского раунда меры по либерализации торговли, направленные на ликвидацию МФА, приведут к повсеместному повышению благосостояния населения. При помощи модели общего рыночного равновесия (РОР) на заключительном этапе Уругвайского раунда было подсчитано, что на долю либерализации торговли текстильными и швейными изделиями приходится 40 процентов повышения уровня благосостояния, которое ожидается в результате реализации мер либерализации (Francois, 1996 г.). Безусловно, данная модель требует доработки, а произошедшие в последнее время изменения в мировой экономики могут внести изменения и в результаты указанного выше моделирования (вставка 8.3). Тем не менее, из результатов данного моделирования ясно, что протекционизм в сфере торговли текстильными и швейными изделиями снижает эффективность мер, направленных на повышение уровня жизни населения в целом.

Тарифы на текстильные и швейные изделия в течение длительного времени были выше тарифов на другие товары. До Уругвайского раунда в ЕС средний невзвешенный тариф на все промышленные товары составлял 5,7%, на текстильные изделия — 10,1%, на швейные — 12,3%. В США сложилась примерно такая же структура тарифов, хотя и выше по среднему показателю. После Уругвайского раунда тарифы на текстильные и швейные изделия в промышленных странах по-прежнему оставались самыми высокими (за исключением тарифов на сельскохозяйственную продукцию) — они в три-пять раз выше тарифов, установленных на все другие промышленные товары. Более того, сокращения тарифов по этой категории товаров были минимальными (таблица 8.2). Все указанные обстоятельства свидетельствуют о чувствительности данного сектора экономики к либерализации и о наличии явно выраженного стремления к его защите. Из этого также следует, что промышленным странам все же необходимо пойти на резкое снижение тарифов, если они действительно думают об обеспечении расширения доступа к рынкам. Поскольку существенных изменений тарифов не произошло, масштабы торговли текстильными и швейными изделиями развивающихся стран вряд ли претерпели значительные изменения.

Система квотирования, созданная в рамках МФА и подлежащая ликвидации в соответствии с положениями Соглашения по текстилю и одежде, привела к формированию такой структуры стран-экспортеров, которая основана на рыночной доле, сформировавшейся при наличии квот, и практически не имеет отношения к концепции сравнительного преимущества. Из анализа имеющейся тенденции (поэтапной отмены системы квотирования), указывающей на полную ликвидацию квот с 1 января 2005 года, следует, что наиболее крупные поставщики недорогой продукции могут проиграть таким странам, как Китай.

Таблица: Сложившиеся после окончания Уругвайского раунда тарифные ставки и уступки в отдельных странах и группах стран (в %).

За исключением рыбы; Данные по сельскому хозяйству включают тарифные эквиваленты нетарифных барьеров Источник: Finger and Harrison, 1996 г.

Для развивающихся стран, одним из наиболее заметных последствий МФА является отход от квотируемых цен и рент на квоты. После ликвидации системы квот указанные рентные платежи могут прекратиться. А в некоторых странах-экспортерах могут измениться структура и местоположение рент на квоты. В качестве примера можно рассмотреть положение дел в Гонконге, ОАР Китая, — единственной страны, по которой имеются последовательные и достоверные данные о ренте на квоты (вставка 8.4).

Региональные торговые соглашения и изменение требований к источникам происхождения Огромное влияние на направления торговых потоков текстильными и швейными изделиями оказали и оказывают соглашения о региональной интеграции, изменение требований к местам расположения производственных мощностей, вызванных внедрением системы поставок «точно в срок», а также все более быстрый процесс смены мод. Например, в Европе завершение процесса создания единого рынка, расширение ЕС, а также попытки интеграции в ЕС стран Восточной и Центральной Европы привели к тому, что предприятиям текстильной и швейной промышленности пришлось пересматривать свои стратегии корпоративного развития. Учитывая необходимость сокращения времени прохождения товаропотоков между производством и рынком сбыта в такой чувствительной к срокам заказов отрасли экономики, как мода, сформировать комплекс, состоящий из производства, работающего по схеме поставок «точно в срок», системы оперативного повторного заказа и реагирования на требования моды гораздо легче с соседними странами, чем с экспортерами из азиатских стран. На другой стороне Атлантического Океана создание соглашения НАФТА также привело к снижению спроса на текстильные и швейные изделия из стран Азии.

Кроме того, принятое в Европе и США законодательство в области создания производственных предприятий в оффшорных зонах позволило фирмам обойти квоты МФА, побуждая их к созданию производственных площадок в соседних странах и не только на основе коммерческих принципов. Кроме того, размещение производственных площадок поблизости от рынков сбыта позволяет значительно снизить издержки. А поскольку тарифы устанавливаются только на добавленную стоимость исходной продукции, произведенной внутри страны, при ее реимпорте в виде готового или почти готового продукта, такая практика позволяет достичь значительной экономии средств по сравнению с прямым импортом.

В результате действия этих факторов произошло изменение структуры торговли текстильными и швейными изделиями в ЕС. Начиная с 1993 года, страны Азии, в частности, восточно-азиатские страны стали уступать свою долю рынка в Германии, Италии, Швеции, Великобритании импортерам из стран Средиземноморского региона — от Турции до Марокко. В США доля азиатских стран снижается в пользу импорта из стран Латинской Америки, которые за период 1990;1997 гг. почти вдвое увеличили свое присутствие в этом сегменте, главным образом, за счет снижения доли азиатских стран.

Последствия для человеческого развития Все указанные выше факторы, влияющие на текущую ситуацию в торговле текстильными и швейными изделиями, скажутся и на показателях человеческого развития. Например, заключение региональных торговых соглашений, изменение мест расположения производственных площадок, развитие оффшорной торговли приведет к снижению потенциала роста многих развивающихся стран и снижению объемов торговли текстильными и швейными изделиями. А это означает потерю рабочих мест и доходов, при этом больше всего от этого пострадают женщины. Из этого следует, что улучшение показателей человеческого развития в результате развития торговли текстильными и швейными изделиями в одном регионе произойдет только за счет ухудшения этих показателей в другом регионе.

Изменение факторов интенсивности производства неизбежно приведет к концентрации капиталоемкого производства текстильных и швейных изделий с более высокой добавленной стоимостью в промышленных странах. В развивающихся странах в этой отрасли будет по-прежнему процветать низкая производительность труда, применяться малоквалифицированный труд, устаревшие технологии. Повышение доходов, развитие производства, улучшение других показателей человеческого развития если и произойдет, то на весьма незначительную величину.

Тарифные и нетарифные барьеры в торговле текстильными и швейными изделиями будут по-прежнему препятствовать доступу продукции развивающихся стран на рынки промышленных стран, сдерживая экономический рост в развивающихся странах, а вместе с ним рост занятости и доходов населения. Более того, снижение поступлений от экспорта может означать и снижение поступлений в государственный бюджет, что может повлечь за собой сокращение затрат на финансирование таких базовых общественных услуг, как образование и здравоохранение.