Машиностроительная отрасль России

1 Сущность, структура и характерные особенности машиностроительной отрасли в России

1.1 Значение машиностроения в отраслевой структуре промышленности

За последние годы в России проделана огромная работа по перестройке всей политической и экономической жизни, осуществлению радикальной реформы хозяйственного механизма. К сожалению, непродуманность осуществления этой реформы привела экономику страны к затяжному кризису. Этот кризис затянулся на долгих девять лет и лишь начиная с 1999 года ситуация стала меняться в лучшую сторону. ВВП страны в 1999 г. вырос на 5,4%, в 2000 г. — на 9, в 2001 г. — на 5, в 2002 г. — на 4,3%, т. е. за четыре последних года ВВП увеличился примерно на ¼. Если к этому прибавить прирост около 6% в 2003 г., то за 1999;2003 гг. ВВП страны должен возрасти примерно на 32%. Но даже с учетом его роста к концу 2003 г. мы достигли лишь 70% уровня ВВП 1990 г.

Достигнутые в течение последних пяти лет успехи в экономическом развитии позволили отодвинуть нашу страну от края, на котором мы оказались в результате беспрецедентного для мирных лет российской истории падения производства в 90-е гг.

Машиностроение по праву считается ведущей отраслью промышленности страны. Именно ее развитие отражает уровень научно-технического потенциала и обороноспособности России. Машиностроение определяет перспективы индустрии в мире в целом. В развитых странах на долю этой отрасли приходится более 1/3 общего объема промышленной продукции: в Японии — 50%, в Германии — 48, в Швеции — 42, в США — 40, во Франции — 38, в Великобритании — 36%. Машиностроительный комплекс России производит лишь около 21% промышленной продукции. Машиностроительный комплекс (МК), включающий в себя соответственно машиностроение и металлообработку, ремонтное производство, а также малую металлургию, является материальной базой технического перевооружения. От него в решающей степени зависит производительность общественного труда, научно-технический прогресс, материальное благосостояние народа. Предприятия этой отрасли очень тесно связаны между собой и с производственными мощностями всех других отраслей хозяйства. Главная задача машиностроения — обеспечение всех отраслей народного хозяйства высокоэффективными машинами и оборудованием; резкое повышение технического уровня, качества и конкурентоспособности продукции на внешнем рынке и достижение в этой области передовых научно-технических позиций в мире; быстрый переход на производство новых поколений машин и механизмов, способных обеспечить многократный рост производительности труда и внедрение прогрессивных технологий, в первую очередь энергои ресурсосберегающих; подъем уровня механизации и автоматизации всех стадий производственной разработки образцов до массового выпуска готовых изделий.

Актуальны также углубление специализации и расширение кооперирования производства; развитие предприятий сборочного и механосборочного типов, специализированных заводов по изготовлению деталей, агрегатов, заготовок отраслевого и межотраслевого назначения; ускорение обновления основных производственных фондов; повышение эффективности использования действующих и значительное сокращение сроков создания и освоения вводимых производственных мощностей Большинство задач, поставленных жизнью перед этим стержневым, структурообразующим сектором экономики, не было выполнено. Как и в других отраслях, в МК в 1990;2002 г. произошел значительный спад производства большинства видов станков, электромашин, электродвигателей, автомобилей, автобусов, сельскохозяйственной техники, оборудования для легкой и пищевой промышленности, медтехники, запчастей к машиностроительной продукции. По оценкам Госкомстата России, сокращение физических объемов машиностроительной продукции в 2002 г. по сравнению с 1990 г. составило 43%.

Среди основных причин падения научно-технического уровня продукции машиностроения:

* отказ от государственной поддержки передового производства в рамках соответствующих программ, снятие государственных дотаций;

* сокращение госзаказов на эти виды оборудования. Сейчас заметно снижение и до этого невысокой доли экспорта машин и оборудования (в 80-е годы экспортировалось только 3% изделий машиностроения, да и то по демпинговым ценам, чаще всего в страны третьего мира).

Все это говорит о чрезвычайно низком научно-техническом уровне нашего машиностроения.

В 1997—2002 гг. осуществлялось:

— расширение производства современного технологического оборудования, в первую очередь для отраслей ТЭК и обрабатывающих отраслей;

— совершенствование структуры выпуска автомобилей;

— развитие производства конкурентоспособного оборудования и инструментов;

— расширение ассортимента транспортных средств, строительно-дорожных машин, сельскохозяйственной техники;

— снижение издержек во всех отраслях машиностроительного производства.

В результате реализации этих мероприятий правительством, произошла стабилизация производства в 2000 г. и начало роста по целому ряду видов продукции.

Один из основных путей решения многих проблем машиностроения — это развитие внутреннего рынка машиностроительной продукции. Особенность российского производственного сектора состоит в том, что в нем доминируют естественные монополии или олигополии, в основном сырьевой направленности, которые являются одновременно и финансовыми монополистами в силу развитого у них экспортного потенциала. Без их заказов машиностроение России не может развиваться нужными темпами.

Основными направлениями технологической модернизации предприятий машиностроительного комплекса на ближайшее время будут:

* развитие новых технологий, в первую очередь, энергои ресурсосберегающих, способствующих повышению конкурентоспособности машин и оборудования;

* приведение структуры производства в соответствие с требованиями рынков;

* формирование крупных структурообразующих объединений, холдингов и корпораций, имеющих повышенную финансовую устойчивость и способных к саморазвитию;

* увеличение темпов обновления и ввода новых основных фондов на устойчиво работающих предприятиях;

* создание федеральных научных центров высоких технологий, объединяющих вокруг себя научные, производственные и финансовые организации для образования самоподдерживающихся и саморазвивающихся корпоративных систем.

Ниже (таблица 1) представлены некоторые результаты работы машиностроения и металлообработки.

Таблица 1

Основные показатели работы машиностроения и металлообработки

* С 1995 г. — по данным бухгалтерской отчетности.

1.2 Факторы отраслевой структуры, специализации и формы организации машиностроительного производства

Машиностроение — одна из ведущих комплексных отраслей промышленности, состоящая из множества отраслей, производящих орудия труда, транспортные средства, продукцию оборонного назначения и предметы потребления. Его задачей является механизация и автоматизация процессов труда в производственной и непроизводственной сферах, обороне и быту.

Отраслевая структура машиностроения — это количественные соотношения между отраслями и производствами, входящими в состав машиностроения. Она позволяет судить о пропорциях и взаимосвязях отраслей, их роли в промышленном производстве.

К основным факторам отраслевой структуры относят:

— темпы развития;

— темпы и масштабы механизации ручных процессов и автоматизации производства;

— уровень развития комбинирования, специализации и кооперирования.

Система построения структуры машиностроения как комплексной отрасли основана на организационно-техническом сочетании таких процессов, как концентрация, специализация, кооперирование и территориальное размещение производства.

Концентрация производства заключается в увеличении числа крупных предприятий и сосредоточении на них все большей части производительных сил общества. Различают абсолютную (характеризует размеры производства отдельных предприятий) и относительную (распределение общего объема производства отрасли между предприятиями разного размера) концентрации.

Размер производства всегда оценивается производственной мощностью и определяется количеством продукции в натуральном выражении. В свою очередь, размер предприятия — это количество сосредоточенного на предприятии живого обобществленного труда, необходимого для производственного использования его на данном предприятии.

В практике учета и анализа используют следующие показатели, характеризующие уровень концентрации промышленного производства:

— средний объем производства продукции на одном предприятии, определяющийся как отношение общего объема выпуска продукции в натуральном или стоимостном выражении в данной отрасли или подотрасли к числу предприятий, производящих данную продукцию;

— удельный вес предприятий, относящихся по тому или иному признаку к определенной группе, в показателях, характеризующих развитие отрасли или подотрасли.

Группировка предприятий по величине и выбор группировочных признаков зависят от специфики конкретных отраслей и подотраслей. К важнейшим критериям группировки предприятий относятся: численность рабочих (работающих), объем продукции, стоимость основных средств, производственная мощность предприятия (по профилирующей продукции), количество потребляемой электроэнергии или установленная энергетическая мощность оборудования и т. п.

Специализация является процессом концентрации производства продукции, обладающей эксплуатационной и конструктивно-технологической общностью в минимально допустимых или оптимальных размерах.

Специализация приводит к обособлению отдельных производств, постепенному формированию новых отраслей и предприятий. Целью специализации является подбор таких видов продукции, которые могут быть объединены общностью технологии и методов организации производства.

Существует несколько форм специализации производства:

— предметная — по номенклатуре готовых машин или многодетальных узлов, изготовляемых по замкнутому циклу (от заготовительных до сборочных операций);

— подетальная — по ограниченной номенклатуре унифицированных, стандартных деталей, малодетальных узлов, изготовляемых по типовым технологическим процессам в больших количествах;

— технологическая — по заготовкам и деталям, изготавливаемым по определенным операциям технологического процесса (литье, штамповка и т. п.);

— функциональная — выделение в самостоятельные вспомогательных и обслуживающих производств (ремонт оборудования, изготовление инструмента и технологической оснастки).

Наибольшая однородность производства достигается при подетальной и технологической специализации, что определяет их высокую эффективность.

Для создания специализированных производств изделия классифицируют по пяти ступеням.

1. Род продукции — совокупность изделий, соединенных общностью выполняемых функций, а также общностью особенностей производственного процесса (например, сельскохозяйственные машины, металлообрабатывающие станки, энергетическое оборудование и т. п.).

2. Класс продукции — совокупность изделий определенного рода, объединенных общностью более узкого эксплуатационного назначения и сходством отдельных показателей производственного процесса (например, электроизмерительные приборы, приборы времени, приборы для измерения механических величин).

3. Вид продукции — совокупность изделий определенного класса, объединенных общностью непосредственного эксплуатационного назначения (например, плуги, бороны, культиваторы относятся к классу почвообрабатывающих сельскохозяйственных машин).

4. Разновидность продукции — совокупность изделий определенного вида, объединенных общностью всех основных стадий производственного процесса (например, токарные станки с наибольшим диаметром обрабатываемых деталей до 400 мм, телевизионные приемники 2-го класса для приема цветного изображения и т. д.).

5. Тип продукции — группа изделий, отличающихся от других групп данной разновидности размерами, внешним оформлением, некоторыми конструктивными элементами (например, телевизоры Sony, Panasonic и т. п.).

Ступени специализации создают предпосылки для достижения определенного уровня технико-экономических показателей производства. Чем разнообразнее продукция предприятия, тем ниже уровень его специализации.

Ступени специализации производства, создавая предпосылки для внедрения высокопроизводительного оборудования, прогрессивной технологии и организации производства, образуют различные условия производства. Соответственно этим условиям предприятие в зависимости от ступени специализации обладает различными возможностями получения прогрессивных технико-экономических показателей (таблица 2). Следовательно, ступени специализации могут рассматриваться как своеобразные рубежи эффективности, которых может достичь предприятие, специализированное на изготовлении изделий, обладающих той или иной степенью общности при соответствующих масштабах производства.

Таблица 2

Сравнительная характеристика технико-экономических показателей производства по ступеням специализации продукции

Для характеристики уровня специализации в машиностроении используют следующую систему показателей.

1. Для уровня специализации отрасли:

— удельный вес специализированного производства (или специализированной отрасли) в общем объеме выпуска данного вида продукции всеми отраслями в стране. Характеризует степень сформированности специализированного производства или отрасли (подотрасли) и показывает их роль в общем выпуске соответствующего вида продукции. Такими показателями, например, являются: удельный вес выпуска крепежных изделий (метизов) специализированными цехами, объединениями, заводами в общем объеме их производства в целом по стране; удельный вес специализированного производства химической аппаратуры в общем объеме ее выпуска в народном хозяйстве и т. д.;

— число специализированных предприятий (цехов) по производству данного вида продукции в объединении, отрасли (подотрасли) укрупненно характеризует концентрацию производства однотипной продукции. В практике учитывается число всех предприятий и цехов, занятых изготовлением данного вида продукции в объединении, отрасли (подотрасли), включая специализированные цехи и заводы;

— удельный вес специализированных цехов, участков, заводов, выпускающих такую продукцию. Может быть определен на основе данных о числе таких подразделений и об общей численности работников, а также по стоимости основных производственных фондов и т. д.;

— удельный вес основной (профильной) продукции в общем объеме выпуска профильной и непрофильной продукции по объединению, отрасли (подотрасли) промышленности;

— удельный вес продукции централизованного производства, изготовляемой предприятиями и базовыми цехами, подетально или технологически специализированными на выпуске отдельных видов заготовок, деталей или агрегатов, в общем объеме выпуска продукции в данной отрасли (подотрасли). Обычно применяется в отраслях (подотраслях), для которых наиболее характерной формой организации производства является подетальная или технологическая специализация. Определяется отношением стоимости продукции, изготовленной подетально и технологически специализированными предприятиями (объединениями) и цехами централизованного производства, к общему объему всей продукции данной отрасли (подотрасли);

— среднее число видов, типовых размеров, приходящихся на одно предприятие, объединение в отрасли (подотрасли).

2. Для уровня специализации объединения, предприятия (цеха, участка):

— широта номенклатуры (ассортимента), т. е. число наименований (видов типовых размеров) изделий (продукции), выпускаемых данным объединением, предприятием. При прочих равных условиях, чем меньше наименований (типов, видов) продукции выпускается, тем выше уровень специализации;

— удельный вес профилирующей продукции, определяемый как отношение основной профилирующей продукции, на выпуске которой специализировано данное объединение, предприятие, к общему объему изготовленной продукции в действующих оптовых ценах. Расчет этого показателя может проводиться также по трудоемкости или в натуральном выражении;

— коэффициент предметной специализации;

— коэффициент подетальной специализации;

— коэффициент технологической специализации;

— общий (интегральный) коэффициент специализации.

3. Для уровня специализации рабочих мест:

— число наименований различных операций, выполняемых на одном рабочем месте (коэффициент серийности);

— средний уровень специализации рабочих мест, который определяется делением общего числа подетальных операций, выполняемых за месяц (сутки) на участке (в цехе), на требуемое для выполнения производственной программы число рабочих мест, приведенных к односменному режиму работы;

— удельный вес трудоемкости основной (профилирующей) продукции (работы) в общей трудоемкости продукции, изготовляемой на данном рабочем месте;

— коэффициент подетальной специализации;

— коэффициент технологической специализации;

— общий (интегральный) коэффициент специализации.

Кооперирование является формой длительных производственных связей, обеспечивающих совместное участие различных структурных подразделений промышленности, специализированных на производстве частичных продуктов, в изготовлении конкретного готового продукта (рис. 1).

Рис. 1. Виды кооперирования

В условиях переходной экономики России установление рациональных кооперированных связей зависит от совершенствования структуры экономики как основного фактора, влияющего на сбалансированность и пропорциональность народного хозяйства, а также динамику его экономического роста. Поэтому структуру экономики подразделяют на воспроизводственную, отраслевую, региональную и внешнеторговую.

В воспроизводственной структуре главная роль принадлежит пропорциям между основным производством и инфраструктурой (производственной, информационной, социальной), т. е. отраслям, обслуживающим основное производство.

Отраслевая структура экономики отображает общественное разделение труда, межотраслевые пропорции и взаимосвязи. Для определения этих пропорций необходимо составлять межотраслевые балансы производства и распределения продукции, содержащие материально-вещественную и отраслевую продуктовую структуры общественного производства.

Региональная структура предполагает конкретную связь территориального местоположения отраслей и предприятий с источниками сырья, энергообеспечения, рынками сбыта. Эта структура должна быть по возможности оптимизирована, чтобы специализация и производственная кооперация обеспечивали постоянные связи по выпуску продукции, минимальные транспортные затраты и высокую эффективность производства.

Внешнеторговая структура зависит от уровня развития и структуры хозяйства. Топливно-сырьевая структура внешней торговли России, характерная для развивающихся стран, в переходный период еще больше усугубилась: доля топлива, минерального и других видов сырья значительно увеличилась за 1992—1997 гг., а доля продукции машиностроения соответственно сократилась.

Территориальное размещение машиностроения является одной из сторон общественного разделения труда. Важнейшее требование рационального размещения производства — комплексность и межотраслевая материальная сбалансированность. Территориально-производственные сочетания в промышленности имеют две формы: группировки и комплексы. Промышленная группировка представляет собой сочетание различных предприятий, основанное на общности транспортно-географического положения и совместном использовании одних и тех же вспомогательных и обслуживающих производств.

Промышленным комплексом называется такое экономическое сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет рационального подбора предприятий в соответствии с социально-экономическими условиями района.

Таблица 3

Производство важнейших видов продукции машиностроительного комплекса России

Кроме промышленных существуют отраслевые комплексы, которые образуются территориальным сочетанием предприятий отдельных комплексных отраслей со сложным составом производств, например машиностроительная и химическая промышленность. В настоящее время каждый район имеет свой машиностроительный комплекс, производственный профиль которого соответствует экономическим предпосылкам и направлениям дальнейшей индустриализации и перспективному развитию экономики района.

За последние годы отраслевая структура машиностроения претерпела определенные изменения, что было вызвано резким снижением производства многих изделий (таблица 3).

Из таблицы видно, что за указанный период (1990—2002) спад производства фактически не отражается лишь на автомобильной промышленности, и это поставило ее во главе отраслевой структуры машиностроения.

В практике планирования и учета отраслевая структура машиностроения определяется путем нахождения удельного веса отраслей (подотраслей) в общем объеме производства продукции.

В отраслевой структуре машиностроения, как и всей промышленности в целом, отражается уровень индустриального развития страны и ее экономической самостоятельности, степень технической оснащенности отраслей народного хозяйства. Большое влияние на изменение отраслевой структуры машиностроения оказывают темпы развития отраслей народного хозяйства, потребляющих машиностроительную продукцию.

Развитие специализации и кооперирования производства приводит к разделению существующих отраслей и к образованию новых отраслей машиностроения, специализирующихся не только на изготовлении отдельных видов продукции и ее частей, но и на осуществлении определенных стадий технологического процесса.

Массовое внедрение в производство научных достижений, широкое распространение современной высокопроизводительной техники влекут за собой усиление концентрации производства и углубление его специализации не только в рамках национальных хозяйств, но и в пределах целой группы сотрудничающих стран. Экономическая интеграция, объединяя силы стран-участниц и углубляя разделение труда между ними, способствует прогрессивным сдвигам в отраслевой структуре их хозяйств, вытекающим из требований научно-технического прогресса.

Значительное влияние на отраслевую структуру машиностроения оказывает рост материального благосостояния и культурного уровня народа. Под влиянием этих факторов образуются новые производства по изготовлению предметов культурно-бытового назначения — магнитофонов, музыкальных центров, телевизоров, видеоаппаратуры, электроприборов, стиральных машин, пылесосов, мотоциклов, легковых автомобилей и др.

1.3 Динамика пропорций и тенденции совершенствования отраслевой структуры

Установление научно-обоснованных пропорций в развитии отраслей машиностроения позволяет повысить темпы развития народного хозяйства на базе научно-технического прогресса и достичь максимально возможной экономии общественного труда.

Машиностроение отличается разветвленной отраслевой структурой, постоянным увеличением количества отраслей. Ведущая роль машиностроения в народном хозяйстве предполагает создание такой его структуры, которая отвечала бы задачам и сущности расширенного воспроизводства, всемерного повышения экономической эффективности производства.

Такая структура создается путем установления и научного обоснования темпов роста и доли каждой отрасли в машиностроительном производстве, путем обеспечения пропорциональности между отраслями в соответствии с уровнем развития производительных сил и потребностями отечественного и мирового рынков в продукции машиностроения. При том предусматривается преимущественное развитие отраслей и производств, обеспечивающих научно-технический прогресс.

Объективной закономерностью развития советского машиностроения являлось опережение темпов его отраслей по сравнению с темпами развития отраслей — потребителей его продукции. Так, за 1950—1990 гг. прирост продукции машиностроения в 2 раза превосходил отрасли группы «А», т. е. тяжелую промышленность страны.

Процесс перехода России к рыночной экономике тяжело отразился на машиностроении. Здесь произошел значительный спад производства большинства видов машиностроительной продукции.

Ниже представлена динамика производства в промышленности и машиностроении (таблица 4).

Таблица 4

Индексы промышленного производства (1990 г. = 100)

Эти данные свидетельствуют о том, что за указанный период снижение производства в машиностроении было больше чем в промышленности в целом. Это крайне негативное явление, поскольку машиностроение является структурообразующей отраслью в народном хозяйстве страны. Опережающие темпы развития машиностроения позволяют расширять технологический парк машин в отраслях потребителях, заменять машины, ежегодно выбывающие вследствие износа, повышать уровень механизации и автоматизации производства, с тем, чтобы облегчить труд и повысить его производительность.

Чем выше темпы развития отраслей народного хозяйства и глубже процессы механизации и автоматизации производства, тем более возрастает необходимость ускорить темпы роста машиностроения.

Изменения в отраслевой структуре машиностроения взаимосвязаны с развитием и изменением его производственных связей. Производственные связи могут быть межотраслевыми и внутриотраслевыми. Все они основаны на получении и поставках изделий производственного потребления — орудий и предметов труда — одними отраслями промышленности другим или внутри отрасли отдельными предприятиями в порядке как снабжения, так и кооперирования. К производственным относятся связи по снабжению металлом, электроэнергией, топливом, по поставке готовых машин, оборудования, приборов, а также отдельных узлов, деталей, полуфабрикатов, заготовок. Межотраслевые и внутриотраслевые связи отражают взаимоотношения, машиностроения с отраслями народного хозяйства и промышленности, а также взаимоотношения отраслей внутри машиностроения.

Уровень межотраслевых производственных связей зависит от степени дифференциации отраслевой структуры машиностроения, промышленности и народного хозяйства в целом. Связи каждой отрасли определяются ее ролью в процессе воспроизводства, характером экономического назначения продукции и используемых в процессе производства орудий и предметов труда.

Машиностроение определяет производственный потенциал Российской Федерации, обеспечивает устойчивое функционирование жизненно важных комплексов отраслей промышленности и секторов экономики (топливно-энергетического комплекса, оборонных отраслей, строительной индустрии) и наполнение потребительского рынка.

По итогам четырех лет (1999—2002 гг.) общий объем производства продукции машиностроения и металлообработки вырос на 51,4%. Высокими темпами росло производство в отраслях металлургического машиностроения, подъемно-транспортного, химического и нефтяного, транспортного и сельскохозяйственного, железнодорожного машиностроения и станкостроения.

Росту производства способствовало повышение спроса со стороны отраслей топливно-энергетического комплекса, химической и нефтехимической промышленности, строительно-дорожного и коммунального хозяйства, сельского хозяйства и других потребителей машин и оборудования. Этому же способствовала и ценовая конкурентоспособность отечественной техники на внутреннем рынке (аналогичная импортная продукция в 2—5 раз дороже) и импортозамещение, подкрепленное переходом на выпуск новых видов приборов, техники и машин.

На предприятиях активизировалась работа по оптимизации мощностей, реструктуризации активов, проведению сертификации, освоению новых видов машиностроительной продукции и повышению качества.

В ближайшей перспективе (2004;2010 гг.) намечены прогрессивные структурные сдвиги не только между отраслями машиностроения, но и внутри каждой отрасли. С этой целью разработаны ряд программ, которые будут способствовать ускоренному развитию тех или иных отраслей машиностроения.

Так, для развития автомобильной промышленности предусмотрено:

— принятие программы «Развитие автомобильной промышленности на период до 2005 г.», реализация которой обеспечит удовлетворение потребностей внутреннего и внешнего рынков за счет отечественного производства легковых автомобилей;

— принятие дополнительных мер по привлечению инвестиций и реализации проектов производства автомобильных компонентов, что позволяет увеличить в дальнейшем объем производства и продаж прогрессивных видов автомобильной техники и организовать дополнительно рабочие места;

— организация федерального научно-исследовательского центра по автомобилестроению, что позволит объединить научные кадры, исследовательскую и испытательскую базы научных организаций и повысить эффективность работы отраслевой науки.

Для реформирования и развития станкостроительной и инструментальной промышленности — реализация федеральной целевой программы «Реформирование и развитие станкостроительной и инструментальной промышленности России на период до 2005 г.», что позволит создать мобильную структуру эффективных предприятий, сформировать ядро действующих предприятий по выпуску действительно конкурентоспособного оборудования с переходом на комплектную поставку оборудования с монтажом, наладкой и сервисным обслуживанием.

Для стабилизации развития энергетического машиностроения и реализации энергетической стратегии России с целью обеспечения энергетической независимости страны: разработка и принятие «Стратегии развития энергетического машиностроения России до 2010 г.».

Для стабилизации развития тракторного и сельскохозяйственного машиностроения:

* утверждение «Стратегии развития тракторного и сельскохозяйственного машиностроения»;

* организация научно-технического центра тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, в состав которого предлагается включить научно-исследовательские институты, имеющие в своем акционерном капитале доли государственной собственности.

Подобные программы были разработаны и в других отраслях машиностроения, что будет способствовать совершенствованию его отраслевой структуры, увеличению объемов производства и повышения качества выпускаемой продукции.

Все эти программы являются составной частью стратегии развития машиностроительного комплекса на период до 2010 г. Помимо вышеперечисленных стратегий и концепций сюда вошли стратегии развития строительно-дорожного и коммунального машиностроения, электротехнической промышленности, машиностроения для текстильной и легкой промышленности, транспортного машиностроения, нефтегазового машиностроения, а также отрасли приборостроения.

Промышленно развитые государства располагают довольно ограниченным арсеналом средств, позволяющих в современных условиях успешно конкурировать с развивающимися странами. Одним из них стало развитие наукоемких производств, следствием которого является повышение производительности труда для сохранения высокого уровня заработной платы рабочих и большие доходы инвесторов на основе совершенствования уже существующей и создания новой технологии.

Другим средством является использование преимуществ международного разделения труда с помощью переноса производственных операций за рубеж. Такая интернационализация производства основана на взаимном дополнении факторов производства в развивающихся и промышленно развитых странах. При этом производство, основанное на неквалифицированном труде, размещается в районах с низкой заработной платой, где существует избыток неквалифицированной рабочей силы, а более сложные операции осуществляются в развитых странах с избытком квалифицированной рабочей силы, технологических и научных ресурсов.

Нельзя считать, что процесс передачи некоторых производственных операций за рубеж, когда одна из сторон в основном предоставляет рабочую силу, а другая берет на себя расходы по прочим производственным издержкам, замещает традиционный обмен сырьевых товаров на продукцию обрабатывающей промышленности или экспорт так называемых «новых индустриальных стран» на импорт ими капитала и технологии. Эта дополнительная внутриотраслевая торговля считается сравнительно новым видом отношений с постоянно изменяющимся международным разделением труда.

В современных условиях динамично меняющихся производственных пропорций обычно выделяют две группы отраслей:

— традиционные — применяют распространенную технологию производства сравнительно простых в производственном отношении продуктов;

— высокотехнологические — используют быстро развивающуюся технологию изготовления новейших наукоемких изделий, темпы морального старения которых высоки.

Традиционные отрасли, как правило, включают в себя производства со сравнительно трудоемкой технологией. В большинстве развивающихся стран уровень оплаты труда низок, а средние издержки на создание производственных мощностей для изготовления морально устаревающих товаров относительно невелики, поэтому именно традиционные обеспечивают расширение экспорта промышленной продукции из этих стран.

По мере того как изделия морально устаревают и технология их изготовления получает все большее распространение, высокотехническая продукция постепенно становится традиционным товаром и ее производство переводится за рубеж, где местные условия объективно способствуют выпуску товаров с повышенным уровнем конкурентоспособности.

По существу крупносерийный выпуск товаров для последующего реэкспорта в страну базирования монополии или на рынки третьих государств представляет собой качественно новую черту современного промышленного производства. Зарубежные мощности крупнейших корпораций можно рассматривать как систему производства, основная цель которой — сохранение конкурентоспособности их продукции на рынках промышленно развитых стран, после того как эта продукция достигла последней стадии своего жизненного цикла. Другими словами, фирмы, разработавшие данную продукцию, могут продолжать ее экономически выгодное производство, постепенно перенося часть его, главным образом сборочные операции, в развивающиеся страны.

Для эффективного осуществления такой стратегии фирмы должны иметь дополнительные преимущества, позволяющие снизить общие издержки, например более легкий доступ к необходимому капиталу, отлаженную сбытовую сеть, хорошо организованное управление или опережение в области технологии с учетом того, что конкурирующие с ними на внутреннем рынке компании, выпускающие стандартную продукцию, могут организовать производство с такими же, а вероятно, и с меньшими издержками.

Под влиянием возрастающей конкуренции со стороны импортируемых товаров начала развиваться вертикальная интеграция на международном уровне в производстве некоторых традиционных товаров (например, продукции текстильной и легкой промышленности, радиоприемников, телевизоров и автомобилей). Для высокотехнологичных отраслей электронной промышленности, продукцию которых нельзя отнести к традиционной, зарубежное производство играет еще более важную роль. Только полупроводниковые приборы составляют около 40% стоимости всех комплектующих изделий, импортируемых в США. За рубежом осуществляется сборка более 80% этих приборов, включаемых в общий объем производства продукции американской полупроводниковой промышленности.

Решение вопроса об организации производства за рубежом в значительной степени зависит от технических характеристик товара. Именно они определяют величину транспортных издержек, возможность отделения трудоемких операций от других стадий производственного процесса, а также капиталоемкость сборочных операций. Незначительная масса (при высокой стоимости) продукции электронной и легкой промышленности снижает значение величины транспортных издержек как одного из факторов, препятствующих развитию торговли. Производственные процессы в этих отраслях легко разделяются на отдельные стадии (изготовление компонентов, сборка, технический контроль, упаковка), что не требует обязательной территориальной близости соответствующих предприятий. Производство продукции данных отраслей, кроме того, не требует значительных капиталовложений. Однако для его обеспечения в случае применения трудоемкой технологии требуется большое количество неквалифицированной рабочей силы.

В индустриально развитых странах отраслевая структура характеризуется снижением доли в валовом национальном продукте (ВНП) отраслей сельского хозяйства и капиталоемких отраслей промышленности (металлургия, тяжелое машиностроение). Вместе с тем повышается доля наукоемких отраслей (приборостроение, электроника, атомная энергетика), а также сферы услуг.

В России отраслевая структура в течение длительного времени была достаточно стабильна, хотя и не являлась оптимальной. Наибольшая напряженность в структуре взаимосвязей отраслей машиностроительного комплекса, формирующих направление экономического роста, складывалась по основным межотраслевым ресурсам, к которым в первую очередь относятся топливо и энергия, поступающие в сырьевые отрасли промышленности, а также современные конструкционные материалы, идущие в машиностроение и строительство. В результате снижаются темпы роста фондообразующих отраслей, что при прочих равных условиях предопределяет замедление выбытия морально устаревшей техники, создает предпосылки к ухудшению соотношения между фондосберегающей и фондоемкой формами научно-технического прогресса (НТП) и сокращению интенсивных источников развития. Кроме того, замедление процесса перевооружения функционирующего производственного аппарата не позволяет в широких масштабах внедрить материалои энергосберегающие технологии. Это вызывает дополнительную потребность в природных ресурсах, способствует ускорению динамики экстенсивных факторов, а при невозможности сделать это, в свою очередь, отрицательно влияет на темпы роста фондообразующих отраслей.

Сложившиеся взаимосвязи отраслей добычи и первичной переработки природных ресурсов с машиностроением быстро изменить невозможно, так как для этого требуются коренные преобразования в структуре производственных капитальных вложений. Средством достижения качественно более высокого уровня эффективности машиностроения в переходный период является активизация инвестиционной политики, позволяющая развивать и создавать отрасли (например, микроэлектроника, вычислительная техника и др.), являющиеся выражением современной научно-технической революции (НТР).

Чтобы осуществлять прогрессивные изменения в отраслевой структуре машиностроения, каждый субъект рынка должен формировать научно обоснованную программу развития и быть готовым к изменению своего производственного и коммерческого профиля, к диверсификации производства, учитывать изменения рыночной конъюнктуры, формы и методы экономического государственного регулирования.

2 Управление формами общественной организации и размещением предприятий

2.1 Сущность, формы и показатели концентрации производства

Одним из важнейших условий повышения эффективности промышленного производства является совершенствование форм его общественной организации — концентрации, специализации, кооперирования, комбинирования и размещения.

Концентрация выражает процесс сосредоточения производства на все более крупных предприятиях. Этот процесс характеризуется увеличением размеров промышленных предприятий и ростом доли крупных предприятий в общем выпуске продукции отрасли.

Высокий уровень концентрации является обязательной предпосылкой применения новейшей высокопроизводительной техники, осуществления рациональных форм специализации, кооперирования и комбинирования.

Сущность концентрации производства проявляется в укрупнении размеров предприятий (абсолютная концентрация) и в распределении общего объема производства отраслей промышленности между предприятиями разного размера (относительная концентрация).

Относительная концентрация формируется под воздействием абсолютной, поэтому при анализе и планировании первостепенное значение имеет определение абсолютной концентрации.

Концентрация производства может осуществляться в трех основных формах:

1) концентрация разнородных производств на предприятиях универсального типа;

2) концентрация производства однородной продукции на специализированных предприятиях;

3) концентрация на основе комбинирования взаимосвязанных производств в рамках одного предприятия.

Первая форма концентрации является характерной для машиностроения, вторая присуща всем отраслям добывающей промышленности, промышленности строительных материалов, некоторым отраслям пищевой промышленности (мукомольная, сахарная), а третья — для металлургии, химической, целлюлозно-бумажной и пищевой промышленности (маслодельная, мясная, спиртовая и др.).

Специализированное крупное предприятие и комбинат — это две прогрессивные формы концентрации, обеспечивающие наиболее высокую эффективность производства.

С точки зрения основных направлений процесса укрупнения промышленности, концентрация имеет такие формы, как собственно концентрация и централизация. Собственно концентрация представляет собой рост промышленности за счет производственного накопления. Она реализуется через создание новых крупных предприятий и реконструкцию и расширение действующих.

Весьма эффективной формой концентрации промышленности является централизация. Она означает создание крупных хозрасчетных производственных комплексов при слиянии отдельных предприятий, теряющих при этом свою индивидуальную самостоятельность. До настоящего времени централизация промышленности осуществлялась преимущественно в виде процесса формирования крупных объединений. Создание производственных объединений на базе действующих предприятий — наиболее быстрый путь усиления концентрации производства.

В зависимости от того, на каком уровне и как происходит укрупнение производства, различают агрегатную, технологическую, заводскую и организационно-хозяйственную концентрацию.

Агрегатная концентрация — это увеличение единичной мощности оборудования, т. е. рост максимальной для данного уровня развития техники производительности машин и агрегатов и увеличение доли оборудования большой мощности в общем их числе или объеме вырабатываемой продукции.

Например, в энергетике единичная максимальная мощность паровых турбин увеличилась со 100 тыс. кВт в довоенный период до 1500 тыс. кВт в настоящее время. Единичная максимальная мощность установок первичной переработки нефти за это же время возросла со 100 тыс. до 800 тыс. т. в год, доменных печей — с 1300 до 5500 м³, мартеновских печей — с 300 до 900 т.

Агрегатная концентрация непосредственно отражает научно-технический прогресс, происходит практически во всех отраслях промышленности и развивается только интенсивным путем.

Технологическая концентрация выражает укрупнение цехов, переделов в составе предприятий, достигаемое как за счет качественного совершенствования техники (т.е. агрегатной концентрации), так и путем увеличения количества однотипного оборудования. Соответственно этому растет доля крупных производств в общем объеме данного вида продукции или работ. Следовательно, технологическая концентрация значительно сложнее агрегатной, ее уровень зависит как от интенсивных, так и экстенсивных факторов.

Заводская концентрация, которая выражается в увеличении размеров предприятий, наиболее сложна. Укрупнение предприятий может осуществляться за счет технологической концентрации, увеличения количества производств в составе предприятий или за счет простого объединения нескольких предприятий в одно без каких бы то ни было изменений в технике и организации производства. В последнем случае заводская концентрация принимает форму централизации и называется организационно-хозяйственной концентрацией.

Организационно-хозяйственная концентрация производства, которая выражается в создании производственных объединений и административном объединении мелких предприятий, — это централизация управления, которая должна создавать предпосылки для концентрации производства в объединяемых предприятиях на базе их реконструкции и технического перевооружения.

Увеличение масштабов производства в процессе концентрации и централизации осуществляется по следующим направлениям:

а) горизонтальная интеграция — слияние двух или более компаний, занятых в одной сфере производства;

б) вертикальная интеграция — комбинация разноотраслевых компаний, производство в которых связано единой технологической цепью;

в) комбинация разноотраслевых компаний, технологически не связанных между собой.

Для характеристики концентрации производства и ее отраслевых особенностей могут быть использованы, в зависимости от поставленных задач, как отдельные показатели, так и их система.

Абсолютные размеры предприятия определяются с помощью следующих показателей:

а) объем производства продукции за год;

б) среднегодовая численность промышленно-производственного персонала;

в) среднегодовая стоимость основных производственных фондов.

В отдельных случаях могут быть использованы такие показатели, как величина энергетической мощности, обслуживающей производственный процесс, и мощность основных агрегатов.

Показателями уровня концентрации производства в отраслях промышленности являются:

1) объем выпуска продукции за год, приходящийся в среднем на одно предприятие;

2) удельный вес продукции, вырабатываемой крупными предприятиями, в общем объеме производства валовой продукции;

3) удельный вес числа крупных предприятий в общей их численности в целом;

4) удельный вес численности промышленно-производственного персонала или рабочих крупных предприятий в общей их численности;

5) удельный вес основных производственных фондов, сосредоточенных на крупных предприятиях, в общей их стоимости в отрасли;

6) удельный вес потребления электроэнергии крупными предприятиями в общем потреблении ее отраслью промышленности.

Главным среди перечисленных показателей является объем производства продукции, который с большей объективностью характеризует данную форму общественной организации производства.

2.2 Централизация, децентрализация и делегирование

полномочий в управлении

А. Файоль писал: «Централизация — это явление естественного порядка. Этот порядок состоит в том, что во всяком животном или социальном организме восприятия сходятся в одном центре — в мозгу или в дирекции — и из мозга или дирекции исходят приказы, приводящие в движение все части организма».

Централизация управления — сосредоточение прав и ответственности по принятию решений в одной точке организации на определенном высшем уровне.

Децентрализация управления — передача прав и ответственности по принятию решений с высших уровней управления на низшие.

Делегирование (от лат. «delegare» — посылать в качестве делегата, уполномочивать) означает передачу решений задач управления и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение на основе использования полученных полномочий.

При этом полномочия — это ограниченное право работника использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных делегированных ему управленческих задач. Ответственность — это обязательство выполнять эти задачи.

Делегирование означает передачу только полномочий, а не ответственности. Руководитель, на которого возложена ответственность за решение какой-либо задачи, не обязан выполнять ее лично, но именно он остается ответственным за удовлетворительное завершение работы.

Таким образом, делегирование полномочий отличается от децентрализации тем, что при делегировании ответственность за принимаемое решение не передается, а при децентрализации передается вместе с полномочиями.

Термин «децентрализация» имеет три основных значения:

1) вертикальная децентрализация — рассредоточение официальной власти вниз по цепочке линейных полномочий;

2) горизонтальная децентрализация — влияние на процесс принятия решений аналитиков, специалистов;

3) физическое рассредоточение различных служб организации. Мы рассматриваем децентрализацию в первом ее значении, когда руководители более высокого уровня принимают на себя ответственность за решение наиболее важных вопросов и передают полномочия на выполнение менее существенных функции своим подчиненным.

Рассмотрим основные факторы, способствующие и препятствующие децентрализации, преимущества и недостатки этого процесса, а также показатели, с помощью которых можно оценить степень децентрализации управления предприятием.

К основным факторам, способствующим децентрализации, относятся следующие:

* большие размеры предприятия. Структура управления крупного предприятия характеризуется относительно большим числом уровней иерархии (в соответствии с принципом диапазона контроля или норм управляемости). В процессе управления таким предприятием необходимо обрабатывать большие объемы информации, которая поступает извне и циркулирует внутри предприятия. Поэтому централизация приводит к задержкам в принятии решений, связанным как с длительностью прохождения информации, так и перегрузкой руководителя (при соблюдении в системе управления организацией скалярного принципа). Возникает необходимость передачи полномочий;