Заключение. 
Комплексность градостроительных проектов

Избрав темой своей выпускной квалификационной работы проблемы «комплексных проектов … в контексте сбалансированности территорий», в процессе исследования было определено, что проектирование и реализация комплексных проектов сбалансированного освоения территорий, является своеобразной «лакмусовой бумагой», выявляющей не только пробелы и несоответствия в нормативно-правовой базе, но и неэффективность и затратность существующей системы административного регулирования процесса градостроительства на примере крупнейшего мегаполиса страны.

Самое важное то, что, по моему убеждению, будет иметь прикладной характер и последующую практическую пользу тот факт, что комплексные проекты в целях обеспечения сбалансированности территорий являются своеобразным «двигателем», запускающим схему реформирования администрирования процесса градорегулирования с параллельным изменением и дополнением законодательной базы с учетом быстро изменяющихся условий в юридической, финансовой, организационно-технической сферах градостроительства, как одного из важных сегментов экономики.

В контексте вышесказанного в моей работе были проведены следующие исследования:

• · Разграничены понятия комплексности и сбалансированности: комплексность — это совмещение множества видов функционального использования земли на территории в масштабе района (в основном: жильё, инфраструктура, места приложения труда и отдыха); сбалансированность — это такое размещение функциональных зон и инфраструктурных объектов в городе, которое способствует эффективному взаимодействию локальной территории и города;
• · Определены критерии локальной комплексности градостроительных проектов, критерии сбалансированности локальной территории с городом;
• · Дан сравнительный анализ определённых особенностей систем градорегулирования Российской Федерации и Федеративной Республики Германия, по итогам которого были представлены некоторые рекомендации, которые могут быть использованы для совершенствования системы управления процессами подготовки и реализации комплексных градостроительных проектов в России;
• · Были исследованы 25 градостроительных проектов комплексного освоения территорий в Москве и Московской области, которые также были разграничены по степени локальной комплексности и сбалансированности;
• · Были определены проблемы системы градорегулирования и градостроительства в Москве и МО, в соответствии с которыми также были представлены рекомендации по улучшению данной сферы в системах местного самоуправления и градостроительства в городе Москве.

В результате проведённого исследования можно сделать следующие выводы:

• 1. Несмотря на то, что инвесторы-застройщики, властные структуры, потенциальные жители, ресурсные и эксплуатирующие организации, другие заинтересованные лица в реализации того или иного градостроительного проекта по-разному трактуют понятия комплексности / сбалансированности, некое (зачастую различное) понимание комплексности / сбалансированности проектов и территории присутствует и у граждан, и у застройщиков, и у власти. Ясное определение понятий комплексности / сбалансированности возможно только через критерии, которые могут изменяться и дополняться с течением времени и изменением запросов на качество развития территории.
• 2. Комплексные градостроительные проекты являются альтернативными инструментами территориального развития города при отсутствии утверждённых документов территориального планирования, которые также помогают выявить проблемы системы управления в сфере градорегулирования и градостроительства в процессе подготовки и реализации данных проектов. Отчасти, данный факт и является одной из причин популярности данного инструмента территориального развития в Москве и Московской области. Но всех проблем градорегулирования в рамках реализации такого рода проектов решить невозможно, напротив, в некоторых случаях наблюдается стремление избежать проявления проблем системы управления, создав отдельную нормативно-правовую систему специально для конкретного проекта (пример Сколково). Однако такого рода эксперименты в системе градорегулирования всё равно проявляют своё негативное воздействие на территориальное развитие в будущем — локальная территория проекта создаёт дисбаланс с существующей территорией города. Поэтому, комплексность проекта означает определённый набор благ на территории и взаимодействие всех заинтересованных сторон с целью успешной реализации данного проекта, когда сбалансированность подразумевает территориальную взаимосвязь с городом и включённость данной территории в административную, нормативно-правовую, хозяйственно-экономическую, социальную и культурную системы города. В противном случае, в период деградации данной территории с течением времени, у городской администрации не будет реальных рычагов власти и ресурсов для исправления ситуации, но «вирус» от локальной территории будет распространяться в территориальной структуре города.
• 3. В сфере изменения некоторых аспектов системы градорегулирования в России с целью её совершенствования, необходимо отметить, что некоторые методы немецкой системы могут быть применены в российской системе градорегулирования в ограниченном порядке. Однако следует учитывать и положительные особенности отечественной системы градорегулирования и позволить некоторым аспектам системы развиваться эволюционным образом, по мере решения насущных проблем, о чём более подробно было проиллюстрировано в соответствующих подразделах 2-й и 3-й глав работы.

Возвращаясь к изначальной гипотезе исследования, что сам факт реализации «внутренне благополучных» проектов может негативно воздействовать на сбалансированность всего города, для предотвращения чего требуется использовать известные инструменты градорегулирования, необходимо сказать, что данная гипотеза подтвердилась, так как при исследовании выяснилось, что среди представленных предложений инвесторов-застройщиков, проектов с высокой степенью сбалансированности оказалось больше, чем с высокой степенью комплексности.

При всей привлекательности комплексных проектов моё исследование показало, что именно фактор сбалансированности, а не комплексности локальной территории, является приоритетным! Более того, стремление к абсолютной комплексности в рамках конкретной локальной территории может негативно воздействовать на город. Комплексный проект без взаимодействия с существующей структурой города создаёт дисбаланс территории и уменьшает возможности исправления ситуации.

В заключение хочу сказать, что всем участникам процесса, осуществляющим проектирование и реализацию комплексных проектов в целях обеспечения сбалансированности территории, не следует забывать, что любой город является постоянно эволюционирующим «живым организмом» — «с длительным сроком годности», а не бизнес-проектом для реализации сиюминутных личных или корпоративных интересов.