Таможенная декларация как основной документ процедуры таможенного декларирования

Под декларированием в таможенном законодательстве понимается заявление таможне по установленной форме (письменной, устной или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, необходимых для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля.

Таможенное декларирование товаров — это мировая практика контроля над перемещениями материальных объектов через границу, которая преследует следующие цели:

• · сбор таможенных пошлин за ввоз товаров;
• · формирование заслона на пути вывоза из страны ценностей национального значения;
• · различные ограничения в допуске опасных грузов на территорию страны в соответствии с действующим законодательством;
• · борьба с административными нарушениями различного характера.

Декларирование грузов осуществляется на специально оборудованных таможенных пунктах, а также в поездных купе, салонах транспортных средств и каютах морских судов. Если товары из-за границы поступают на территорию страны почтой, то оформление таких посылок осуществляется по месту проживания получателя в региональном таможенном управлении. Кроме того, существует так называемое электронное таможенное декларирование, когда владелец груза подаёт декларацию и другие документы в удалённом режиме на специальном сайте. Такой формат оформления грузоперевозок, действующий с 2010 года, позволяет на порядок повысить оперативность всех процедур, придавая процессу прохождения грузов через границу максимально эффективный характер.

Таможенному декларированию подлежат следующие товары:

• · перевозимые через границу;
• · помещаемые под иную процедуру (в случаях, когда процедура временного вывоза заменяется на процедуру экспорта и т. д.);
• · являющиеся отходами, т. е. полученные в результате переработки на таможенной территории;
• · являющиеся остатками продукции, ввозимой для переработки и не использованной в производственном процессе при применении данной процедуры;
• · являющиеся отходами, т. е. образованные после уничтожения иностранной продукции при применении данной процедуры;
• · приобретенные лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью и не имеющим отношения к незаконному перемещению. Также процедуре декларирования подлежат товары, которые незаконно ввезены на территорию РФ.

В ст. 194 ТК ТС «Особенности таможенного декларирования товаров» говорится о том, что в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств — членов таможенного союза могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе в следующих случаях:

• · если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования;
• · при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени;
• · при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи;
• · при перемещении товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени.

На сегодняшний день таможенное декларирование в России эффективно работает в условиях постоянной технической модернизации системы оформления грузов и усилении тотального контроля над перемещением материальных ценностей через границы государства.

Таможенная декларация — это документ, в котором содержится информация о перемещаемом через государственную границу товаре. Данный документ оформляется в соответствии с правилами, установленными тем или иным государством. Под товарами подразумеваются не только экспортируемая и импортируемая продукция, но и вещи, находящиеся в ручной клади или багаже пассажира, ценные предметы, валюта.

Таможенная декларация составляется на следующие виды товаров:

• · товары, провозимые через таможенную границу;
• · товары, попадающие под изменение таможенного режима;
• · товары, являющиеся отходами, получившимися после применения таможенного режима переработки;
• · другие товары.

Таможенная декларация не просто подтверждает сведения о товаре, но и служит доказательством того, что экспортно-импортная операция разрешается таможенными органами. Таможня ставит свои отметки, которые говорят о том, что перемещение товара законно. Помимо перечисленных функций таможенная декларация выполняет еще одну — является источником информации для таможенной статистики.

По двусторонним торговым соглашениям с Россией таможенная декларация является обязательной при провозе грузов через границы с 98 государствами. Разумеется, при оформлении декларации не допускается никаких исправлений. Все данные, которые занесены в декларацию, заверяются печатью организации, декларирующей груз.

Таможенная служба осуществляет проверку правильности сведений и заполнения декларации, сверяет ее с другими документами, поданными для таможенного оформления груза. Вся информация, внесенная в таможенную декларацию, должна сопровождаться оригиналами или заверенными копиями подтверждающих документов. Если таможенная служба обнаруживает, что каких-то документов в комплекте с таможенной декларацией не хватает, то декларант обязан предоставить их в установленный срок.

Глава 27 ТК ТС содержит основные положения, касающиеся таможенного декларирования и таможенной декларации, соответственно. ТК ТС установлены две формы таможенного декларирования: электронная и письменная. Письменная форма таможенного декларирования включает следующие виды таможенных деклараций:

• · декларация на товары (подается в случае перемещения товаров хозяйствующими субъектами, например участниками ВЭД);
• · транзитная декларация (подается при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита);
• · пассажирская таможенная декларация (подается при перемещении физическими лицами товаров для личного пользования);
• · декларация на транспортное средство (подается при перемещении через таможенную границу транспортных средств международной перевозки).

Пассажирская таможенная декларация. Порядок заполнения установлен Решением Комиссии ТС № 287 от 18.06.2010. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Бланк пассажирской таможенной декларации состоит из основного формуляра и дополнительного формуляра «Декларация наличных денежных средств и (или) денежных инструментов», который является приложением к основному формуляру декларации и заполняется в случаях, предусмотренных Решением Комиссии ТС. Сведения указываются на государственном языке государства-члена таможенного союза, русском или английском языках, а с разрешения таможенного органа — на другом языке, которым владеют должностные лица таможенного органа. ТД состоит из 4-х граф, которые в свою очередь (кроме 4-й) делятся на подпункты. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, в письменной форме, с использованием ПТД. Статья 355 ТК ТС «Таможенное декларирование товаров для личного пользования» дает подробный список товаров, необходимых к декларированию с использованием данного вида декларации.

Декларация на транспортное средство. Порядок заполнения установлен Решение Комиссии ТС № 422 от 14.10.2010. Состоит из 13-ти граф + графы «A», «B», «C». Декларант заполняет графы 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13. Остальные графы, т. е. 2-я и графы «A», «B», «C» заполняются таможенными органами. Декларация заполняется заглавными буквами с использованием печатающих устройств или от руки печатными буквами, разборчиво, без помарок и исправлений. Вносить наименования и адреса иностранных лиц допускается латинскими буквами. Номера транспортных средств вносятся на языке оригинала, в т. ч. с использованием букв латинского алфавита. В случае, если в графах декларации не хватает места для заявления сведений или проставления служебных отметок сотрудником таможни, такие сведения указываются на оборотной стороне таможенной декларации. Тогда в графе декларации пишется: «СМ. ОБОРОТ». Если необходимые сведения указываются на дополнительных листах, то в графе декларации пишется «СМ. ДОП. ЛИСТ». Сведения, указываемые на оборотной стороне декларации следует заверить подписью декларанта и подписью сотрудника таможни с проставлением оттиска его личной номерной печати. Декларация представляется в 2 экземплярах: один остается в таможне, второй возвращается декларанту.

Статья 182. Транзитная декларация. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Транзитная декларация должна содержать следующие сведения о (об):

• · отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
• · стране отправления, стране назначения товаров;
• · декларанте;
• · транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары;
• · весе товаров брутто или объеме;
• · количестве грузовых мест и др.

ТД состоит из основного и добавочных листов. Добавочные листы используются в дополнение к основному листу, если в одной ТД заявляются сведения о двух и более товарах. В одной ТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. При этом как одна товарная партия рассматриваются товары, перевозимые от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита:

• · первый экземпляр заполненного листа ТД остается в таможенном органе отправления и используется для целей контроля;
• · второй экземпляр заполненного лист ТД возвращается декларанту и используется в целях таможенного транзита для представления его перевозчиком таможенному органу назначения.

Статья 181. Декларация на товары. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения:

• · заявляемая таможенная процедура;
• · сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;
• · сведения об исчислении таможенных платежей;
• · сведения о товарах (наименование; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера)) и др.

В одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. Общее количество товаров, заявленных в ДТ, не должно превышать 1000. Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, заявляются для помещения под разные таможенные процедуры, должны подаваться отдельные ДТ для каждой таможенной процедуры. ДТ предоставляется в таможенный орган в четырех экземплярах, каждый из которых распределяется следующим образом:

• · первый экземпляр — остается в таможенном органе;
• · второй экземпляр — при помещении товаров под таможенную процедуру, предусматривающую вывоз товаров с таможенной территории, предоставляется в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории, а в иных случаях — возвращается декларанту;
• · третий экземпляр — возвращается декларанту;
• · четвертый экземпляр — остается в таможенном органе, если иное не установлено законодательством государства-члена таможенного союза.

Должностным лицом заполняются второй подраздел графы 43 и буквенные графы «А», «С», «D» основного и добавочных листов ДТ. Декларантом заполняются следующие графы ДТ: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 15 (а; b), 16, 17, 17 (а; b), 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, «В», 48, 54. Графы 12, 42 и 45 ДТ могут не заполняться, если это установлено законодательством государства-члена таможенного союза.

* Решением Комиссии ТС от 20 мая 2010 года № 257.

Статья 185. Сроки подачи таможенной декларации. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров. (2 месяца и при необходимости плюс еще 2 месяца).

Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 дней со дня вступления в законную силу:

• · решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;
• · решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности и т. д.

Статья 190. Подача и регистрация таможенной декларации. Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза.

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

• · таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;
• · таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;
• · в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 — 182 настоящего Кодекса и др.

Статья 191. Изменение и дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации. Сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:

• · если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;
• · если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов. таможенный декларация регистрация декларирование.

Статья 192. Отзыв таможенной декларации. По письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров. При отзыве таможенной декларации новая таможенная декларация должна быть подана в пределах срока временного хранения товаров. При неподаче таможенной декларации в срок, указанный в части второй настоящего пункта, товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса («Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля»).

Система двух коридоров. В некоторых пунктах пропуска применяется, как для облегчения работы таможни, так и для упрощения процедуры для пересекающих границу, т. н. система двух коридоров («красный» и «зелёный» коридоры) — система таможенного контроля, при которой пересекающее лицо, не имеющее у себя товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, может идти по «зелёному» коридору; если же такие товары имеются, то необходимо заполнить таможенную декларацию и пройти в «красный» коридор.

Если есть сомнение, подлежат ли перевозимые вещи обязательному декларированию, то их также можно указать в таможенной декларации (вообще, можно задекларировать любые товары, независимо от того, обязательно это или нет) и пройти в красный коридор.