Меры по поддержке малого и среднего бизнеса

1.Теоретические основы управления малым и средним бизнесом

1.1 Значение и роль малого и среднего бизнеса

1.2 Меры по поддержке среднего и малого бизнеса

1.3 Исторический, зарубежный опыт принятия мер

2. Анализ комплекса мер по поддержке малого и среднего бизнеса Заключение

1.Теоретические основы управления малым и средним бизнесом

Российским законодательством принято следующее определение малого бизнеса: это предприятие с численностью 16−100 сотрудников, выручка от деятельности которого или балансовая стоимость его активов не превышают 400 млн. рублей по результатам отчетности предыдущего года. Субъекты предпринимательской деятельности с численностью до 15-ти сотрудников этим же определением малого бизнеса признаются микропредприятиями и их годовой доход либо балансовая стоимость активов не должны превышать 60 млн. рублей.

По аналогии сформулировано определение и для категории средний бизнес. Оно предполагает предприятие с численностью сотрудников 101−250 человек, годовой доход которого или балансовая стоимость активов не превышает 1000 млн. рублей.

Средний бизнес является, пожалуй, самым мобильным сектором экономики в России. А потому государство идет навстречу его владельцам, увеличивая долю среднего бизнеса и улучшая качество его управления.

Именно управление средним и малым бизнесом является ключевым элементом всей системы. В отличие от других компаний, предприятия среднего масштаба или, как их еще называют, «газели» легче преодолевают кризис. А некоторым из них кризис помог сделать бизнес более эффективным: именно в этот период наиболее отчетливо видны проблемные места предприятия, которые необходимо предотвратить.

Управление средним и малым бизнесом — это создание гибких структур организации, поиск эффективных механизмов и инструментов управления, которые в совокупности позволяют достигать необходимого уровня ликвидности и прибыльности компании. Для управления средним бизнесом необходимо учитывать каждый нюанс и разбираться в таких вопросах, как:

*Целеполагание;

*Анализ организации системы менеджмента;

*Планирование бюджета компании;

*Принципы управления персоналом и т. д.

Механизм управления средним бизнесом можно разделить на несколько этапов: 1. Управление на базе контроля над исполнением На этом этапе идет формирование заданий на основе должностных инструкций. Задача руководителя — следить за выполнением функций работниками компании, осуществлять контроль над финансовой деятельностью компании;

2.Распространение установленных в прошлом тенденций на будущий период Данный этап управления средним бизнесом предполагает составление бюджета, долгосрочное планирование и целевое управление;

3.Управление на базе ожидаемых изменений Основные действия — прогноз проблем и новых возможностей. Активно применяется стратегическое планирование и выбор позиций с точки зрения стратегии управления;

4.Управление на базе экстренных решений

1.1 Значение и роль малого и среднего бизнеса

менеджмент управление бизнес предпринимательство Какова же роль малого бизнеса в экономике? В чем отличие малого бизнеса от крупномасштабных предприятий?

В первую очередь — это мобильность, быстрое принятие решений, способность реагировать на колебания рынка и координация всех сил компании на изменение продукта, методов продаж, маркетингового плана, реорганизация структуры компании, смена рода деятельности.

Роль малого бизнеса заключается в том, что подобная способность компаний к видоизменению в бизнес процессах, переключение капитала с одного вида деятельности на другой, способствует сохранению на рынке определенной стабильности.

Экономическая роль малого бизнеса заключается в первую очередь в создании большого количества рабочих мест, как для высококвалифицированных сотрудников, так и для студентов, пенсионеров и группы населения с низким уровнем образования и квалификации. Именно на таких предприятиях студенты могут получить все необходимые знания и опыт, развиваться как специалисты.

Таким образом предприятия малого и среднего бизнеса уменьшают процент безработицы, влияют на уровень доходов населения и формируют средних класс. В то же время нельзя не оценить роль малого бизнеса в развитии инновационных технологий, хотя основная масса специализируется на торговле.

Часть сегмента малого бизнеса вкладывает средства в научно-технические изобретения, способствуя подъему национальной экономики в сфере высоких технологий и науки. Роль малого и среднего бизнеса в государственном бюджете — это постоянные отчисления в бюджет налогов, так как малые организации исправно платят по счетам, в отличие от крупных предприятий.

Кроме того роль малого и среднего бизнеса — это поддержка специализации и кооперации в различных отраслях: мелкое и среднее производство, сфера обслуживания, которые специализируются на одном или нескольких направлениях.

Развитие конкуренции, изучение потребительского спроса, требований рынка, способность заполнять пробелы в ассортименте, минимизация и регулирование цены товаров, рост качества товаров и услуг, создание атмосферы предпринимательства и экономических соревнований за лидерство в отрасли — все эти составляющее, определяют роль малого бизнеса в экономике.

В отличие от крупных компаний, предприятия малого бизнеса страдают от недостаточного финансирования, некомпетентной работы управленческого аппарата, больших эксплуатационных расходов, высокой конкуренции.

В этом случае неоценима роль государства в малом бизнесе. Государственная поддержка просто необходима по разным направлениям, в первую очередь: льготное налогообложение и кредитование, помощь в финансировании научно-технических разработок, упрощенные системы налогообложения, финансовой и бухгалтерской отчетности, регистрации бизнеса, лицензирования и сертификации продукции.

Помощь государства во внешнеэкономической деятельности малых и средних организаций положительно влияет на роль малого бизнеса в экономике. Увеличение экспортных операций, развитие рынков сбыта в других странах, привлекает иностранных инвесторов и приток внешнего капитала в государство. Именно поэтому роль малого бизнеса оказывается столь великой. Недаром ведущие мировые лидеры создают экономические и социальные программы в поддержку этого сегмента рынка, как двигателя экономического роста.

1.2 Меры по поддержке среднего и малого бизнеса

Для развития бизнеса предприниматель может воспользоваться микрозаймом. Микрофинансирование позволяет получить доступ к заемным средствам представителям малого бизнеса, которые по тем или иным причинам не могут воспользоваться традиционными банковскими продуктами (небольшая сумма кредита, отсутствие кредитной истории, удаленность населенного пункта и т. д.). При этом займы субъектам МСП не должны превышать 1 млн руб., а срок займа — не более 12 месяцев. Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 19.12.2011 N ОГ-Д05−2517. Малое и среднее предпринимательство занимает особое место в экономической системе страны, не только обеспечивая рост занятости и снижение социальной напряженности, но и являясь важнейшим фактором обеспечения устойчивости и инновационного характера экономического роста. Развитие малого и среднего бизнеса повышает гибкость и адаптивность экономики, обеспечивает основу для формирования массового среднего класса. Стимулирование и поддержка малого и среднего бизнеса являются одним из основных приоритетов экономической политики государств, в том числе и Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ ''О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации'' в субъектах Российской Федерации разработаны и активно реализуются программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 ''О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства''. Средства федерального бюджета, предусмотренные на государственную поддержку малого предпринимательства, предоставляются Министерством на конкурсной основе исключительно бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации, в том числе на:

1. создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

2. поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

3. развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;

4. создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научнотехнической сфере;

5. реализацию иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства;

6. ведение реестра субъектов малого предпринимательства.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в данном субъекте Российской Федерации. В случае принятия предпринимателем решения о приобретении оборудования с 2010 г. стало возможным воспользоваться государственной субсидией на компенсацию лизинговых платежей в части дохода лизинговой компании, в том числе получить субсидию до 1 млн руб. на компенсацию первоначального взноса по договору лизинга основных средств. Для развития бизнеса предприниматель может воспользоваться микрозаймом. Микрофинансирование позволяет получить доступ к заемным средствам представителям малого бизнеса, которые по тем или иным причинам не могут воспользоваться традиционными банковскими продуктами (небольшая сумма кредита, отсутствие кредитной истории, удаленность населенного пункта и т. д.). При этом займы субъектам МСП не должны превышать 1 млн руб., а срок займа — не более 12 месяцев. Также в рамках участия в реализации государственной политики по совершенствованию финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства разработана программа открытого акционерного общества «Российский банк» поддержки малого и среднего предпринимательства'' (ОАО ''МСП Банк'') по поддержке малого и среднего предпринимательства, утвержденная правлением ОАО ''МСП Банк'' (далее — программа). Основной целью программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса в регионах России. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — субъект МСП) оказывается ОАО ''МСП Банк'' через банки-партнеры и организации инфраструктуры поддержки МСП. Средневзвешенная ставка по портфелю кредитов, выданных банками-партнерами субъектам МСП, на 1 декабря 2011 г. составляет 12,37%. По вопросу получения информации о конкретных условиях предоставления кредита, типах продукта, процентных ставках, а также о соответствии субъектов малого и среднего предпринимательства установленным критериям заявитель вправе обратиться в любой из банков-партнеров, действующих в его регионе, либо непосредственно в ОАО ''МСП Банк''. В случае отсутствия возможности обеспечить надлежащее исполнение своих обязательств по возврату полученных кредитных средств залогом принадлежащего Вам имущества по вопросу о предоставлении гарантии (поручительства) можно обратиться в региональный гарантийный фонд.

1.3 Исторический, зарубежный опыт принятия мер

Малый и средний бизнес играют огромную роль в развитии экономики как в России, так и за рубежом.

Например, в Германии «средний и малый бизнес — становой хребет немецкой экономики. Он обеспечивает работой большинство населения страны и берет на себя основное бремя по профессионально-техническому обучению молодежи». Малый бизнес Германии — это одно из основных звеньев ее экономики. Малые и средние предприятия, которых уже более 3,5 млн, составляют 99% фирм-налогоплательщиков. В этот сектор экономики входят как компании с одним-двумя работниками, так и солидные компании с крупным годовым оборотом. Все они обеспечивают до 80% рабочих мест, 45% налогов с оборота и 30% немецкого экспорта («Бизнес-журнал»). Роль малого и среднего бизнеса в поддержке конкурентоспособности хозяйства страны была признана в 80-е годы и во Франции. Именно с этого периода на государственном уровне в стране принимаются меры по стимулированию создания малых и средних предприятий (ИА «Инвур»).

В законодательстве об автомобильных дорогах многих стран участию малого бизнеса в развитии дорожной деятельности посвящены специальные разделы.

В Российской Федерации законодательной основой государственной поддержки малых и средних предприятий является Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в статье 3 которого установлены основные требования к государственным программам поддержки малого и среднего предпринимательства.

В Положение о Федеральном дорожном агентстве постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 753 внесены полномочия по реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ.

В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р, одним из приоритетных направлений макроэкономической политики, определено развитие малого и среднего предпринимательства. При этом среди важнейших мероприятий в этой области определено расширение государственных программ поддержки малого предпринимательства, распространение их действия на средние предприятия. Реализация предусмотренных мер позволит довести к 2012 году величины показателя выпуска продукции малых предприятий до 29% от ВВП при 21% в 2008 году.

В дорожном хозяйстве уже сейчас значительная часть работ выполняется предприятиями малого и среднего бизнеса. Критериям отнесения к малым и средним предприятиям отвечает большинство научных и проектных организаций, действующих в отрасли. Материально-техническое обеспечение дорожного хозяйства осуществляется малыми предприятиями. В рамках контрактов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, заключаемыми органами управления дорожным хозяйством, значительная часть работ выполняется по договорам субподряда, заключаемым генеральными подрядчиками со специализированными субподрядными организациями, многие из которых соответствуют критериям, установленным законодательством для отнесения к малым и средним предприятиям. К малым и средним предприятиям относится также большая часть поставщиков строительных материалов и конструкций. В целом по экспертной оценке объем поставок, работ и услуг в дорожном хозяйстве, выполняемых малыми и средними предприятиями, составляет до 40 — 50% общего объема финансирования. От качества работы этих организаций во многом зависит долговечность дорожных сооружений, безопасность движения по дорогам, эффективность работы всей отрасли. Поэтому поддержка малых и средних предприятий рассматривается Федеральным дорожным агентством среди важнейших задач по развитию отрасли.

В канун профессионального праздника — Дня российского предпринимательства, который празднуется 26 мая, Федеральное дорожное агентство открыло новый раздел на отраслевом сайте, посвященный развитию малого и среднего бизнеса в дорожном хозяйстве нашей страны. Надеемся, что информация, публикуемая в этом разделе, предоставит возможность обсуждения в интерактивном режиме путей развития малого и среднего бизнеса в дорожном хозяйстве, а предложения посетителей раздела по улучшению работы будут служить на благо автомобильных дорог и их пользователей.

2.Анализ комплекса мер по поддержке малого и среднего бизнеса

Малое предпринимательство динамично развивается и принимает эффективное участие в решении социально-экономических проблем современного общества, в связи с чем, необходим постоянный контроль за состоянием малого предпринимательства и постоянный анализа экономических и социальных аспектов его развития в современной России. Предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами малого бизнеса является важным фактором повышения гибкости, мобильности рыночной экономики, поскольку обеспечивает быстрое перемещение трудовых, финансовых, материальных ресурсов в соответствии со спросом на рынке. В конечном счете, это способствует оптимизации структуры экономики, увеличению доходной части бюджета, повышению уровня занятости, снижению социальной напряженности, формированию среднего класса. Все указанные и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших задач государства.

В настоящее время сектор малого предпринимательства российской экономики развивается под воздействием ряда факторов, один из которых это государственная поддержка малого предпринимательства. Государственная поддержка основывается на состоянии экономики, как мировой, так и российской, то есть инструменты поддержки напрямую зависят от того в каком состоянии пребывает экономика.

Программа поддержки малого предпринимательства в 2009 году, проводимая Минэкономразвития, была направлена на поддержку начинающих предпринимателей и создание институтов финансирования компаний. В течение года расходы на программе увеличивали дважды, они выросли с первоначальных 4,3 до 18,6 млрд руб. Впервые за 5 лет в прошедшем году все регионы приняли участие в федеральной программе.

Реализация в 2009 году мер по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства осуществлялась по следующим направлениям:

увеличение капитализации региональных гарантийных фондов по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства до 10 млрд. рублей;

содействие в развитии организаций микрофинансирования за счет средств федерального бюджета в размере 1,0 млрд. рублей, что позволило в среднем финансировать около 20 000 проектов микрои малых компаний ежегодно;

субсидирование процентных ставок по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета в размере 1,1 млрд. рублей в целях поддержки кредитования сектора в размере 11−14 млрд. рублей;

увеличение капитализации действующих 15 региональных фондов инвестиций в малые инновационные компании (венчурные фонды) на 1,1 млрд. рублей;

увеличение капитализации и формирование новых региональных фондов акций и фондов смешанных инвестиций с целью поддержки небольших инвестиционных проектов малых и средних компаний (30−60 млн. рублей);

развитие программы предоставления грантов начинающим — субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, для компенсации целевых расходов по регистрации, аренде помещения, приобретению основных средств;

Важным инструментом государственной поддержки малого предпринимательства является система государственных заказов, позволяющая обеспечить субъектам малого бизнеса гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, а следовательно, расширить производственные мощности, модернизировать оборудование, укрепить их конкурентоспособность. По расчетам Министерства экономического развития РФ, в 2009 г. малые и средние предприятия могут продать государству продукции на 1 трлн. руб., основными заказчиками выступят естественные монополии и армия.

Возможность получения грантовой поддержки в самом начале предпринимательской деятельности — существенный стимул для граждан. Как показывает опрос, проведенный Исследовательским центром портала SuperJob.ru в мае 2009 года 43% россиян, не имеющих постоянной работы, всерьез задумываются о том, чтобы открыть свое дело, опрашиваемые так же отметили, что их основные опасения связаны с привлечением финансов и отсутствием опыта. Таким образом, ограниченный доступ к финансам приводит к тому, что реально озабочены открытием своего дела лишь 8% оставшихся без работы граждан, остальные стремятся работать на организацию или боятся открывать бизнес.

В 2009 году на субсидирование процентов по кредитам 76 субъектам Российской Федерации выделены субсидии из федерального бюджета на общую сумму 2 025,745 млн. рублей В соответствии с требованиями, установленными Минэкономразвития России, гарантийный фонд — юридическое лицо, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, созданное для целей обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.

Поручительства (гарантии) предоставляются коммерческим банкам, страховым компаниям, лизингодателям (далее — финансовым организациям), заключившим с региональным гарантийным фондом соглашение о сотрудничестве. Отбор таких организаций осуществляется на конкурсной основе.

Объем ответственности регионального гарантийного фонда по заключенным договорам предоставления гарантии (поручительства) не должен превышать 70% от объема обязательств малого и среднего предприятия и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства перед финансовой организацией.

Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Данное мероприятие является одним из наиболее актуальных для осуществления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на местах.

Так, в 2009 году поддержка муниципальных программ осуществляется в 24 субъектах Российской Федерации, в результате софинансирование принятых программ развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в 250 муниципальных образованиях по всей России.

Программы обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов. Субсидии федерального бюджета используются для предоставления предпринимателям образовательных услуг, услуг по трансферту и коммерциализации технологий, проведения аудиторских проверок и иных мероприятий, направленных на совершенствование процессов бизнес-инкубирования. Данные программы профинансированы в 11 регионах России В число приоритетов господдержки включена поддержка экспортно-ориентированных малых и средних предприятий, поскольку в 2009 году малые экспортеры получали минимальную помощь со стороны государства. Средства перечисляются в те регионы, которые реализуют программы поддержки малых и средних компаний, ориентированных на экспорт.

Следующий блок поддержки — это развитие лизинга малых предприятий и специализированной инфраструктуры имущественной поддержки предприятий. В рамках лизинга, предусматривается возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по договорам, оплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, а также предоставление целевых грантов начинающим предпринимателям — субсидия в размере не более 1 млн. рублей на уплату первого взноса при заключении договора.

Что касается имущественной поддержки, то в 2010 господдержка направлена на создание центров коммерциализации технологий, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговых центров, центров промышленного дизайна, центров субконтракции, а также бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков.

В 2010 году принят закон о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях. С помощью этого закона, дано определение микрофинансовой деятельности, рынка, созданы условия регулирования для системы коммерческих и некоммерческих участников рынка. Последнее позволит привлечь инвестиции и защитить интересы заемщиков.

Так же еще одним направлением продолжено совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью малого и среднего бизнеса. Особое внимание уделяется таможенному и налоговому контролю, а также деятельности правоохранительных органов в отношении малого бизнеса.

Прорабатывается вопрос о радикальном упрощении процедуры получения лицензии, о переходе на преимущественно уведомительный порядок начала собственного дела.

Заключение

Развитие бизнеса идет ускоренными темпами, одни события сменяют другие. Управление средним бизнесом проходит на базе распределения стратегических задач.

Несомненно, один человек вряд ли сможет одновременно справляться с целым штатом сотрудников и ко всему прочему рассчитывать бюджет компании или вычислять расходы и доходы бизнеса за определенный период времени. Еще одной немаловажной задачей при управлении средним бизнесом является подбор персонала. Существуют целые методики и алгоритмы набора и отбора кадров. Персонал — непосредственное лицо компании, а потому к его подбору стоит подойти со всей внимательностью, а лучше — привлечь к этому вопросу специалистов.

Кроме того, управление средним бизнесом требует определенного опыта и профессионализма. Вряд ли начинающий предприниматель справиться с задачей управления средним бизнесом. Это дело скорее подходит тем, кто уже имеет опыт в сфере бизнеса, в частности управления компанией, и понимает какие задачи и проблемы ждут руководителя на всем пути развития компании. Именно для таких людей существуют и постоянно проводятся различные бизнес семинары, на которых обсуждаются главные вопросы менеджмента, а также рассматриваются современные технологии управления средним бизнесом.