Регулирование как функция управления

Регулирование — это процесс устранения отклонений текущих показателей от плановых заданий.

В условиях, когда ход производственного процесса не выходит за рамки принятых в производственной системе допущений [+ДY; -ДY], нет особых оснований для беспокойства или тревоги. Однако выход за эти рамки является основанием для включения активных регулирующих рычагов. Невыполнение плановых заданий обычно вызывает значительно больше беспокойства, чем превышение плана. Есть, однако, много предприятий, где превышение плановых заданий просто невозможно. Так, принципиально невозможно получить собранных холодильников, телевизоров или автомобилей больше, чем подано комплектов деталей на конвейер. В тех случаях, когда достаточно велик объем ручного или механизированного труда, когда ритм не задается жестким режимом работы конвейера, превышение плановых заданий вполне возможно. Вместе с тем, например, перевыполнение планов выпуска продукции на ликероводочном заводе или кондитерской фабрике должно вызывать естественный интерес у контролирующих органов, прежде всего к требованиям соблюдения технологии.

Пусть в некоторый момент времени производственная система находится в точке А. Кривая производственного процесса далеко вышла за допустимый предел регулирования — (-ДY). Из истории производственной системы известно, что обычно движение идет по приведенной кривой Y_Re или близко к ней. Этот процесс традиционного развития не может быть признан приемлемым: за требуемое для этого время система может окончательно выйти за пределы экономической нормы. Какие же есть варианты дальнейшего развития событий в процессе регулирования?

Вариант 1 — система скачком восстанавливает «плановое» состояние за время, практически равное нулю или близкое к нему. Этот вариант нереален — он свидетельствует о том, что система обладает практически неограниченными возможностями. По аналогии с миром техники можно сказать, что система способна на скачок энергии в нулевой отрезок времени, обладая бесконечно большой мощностью. В реальной жизни признание такой возможности означает сокрытие огромных производственных возможностей, сырья, рабочей силы, искажение отчетной документации.

Вариант 2 предполагает активное вмешательство в состояние производственной системы, укрепление технологической, трудовой, производственной и плановой дисциплины. Если необходимо, может быть осуществлено активное вмешательство в реорганизацию структуры управления и производственной структуры.

Вариант 3 весьма затянут и неприемлем с точки зрения экономической устойчивости производственной системы.

Наиболее эффективным представляется вариант 2, связанный с промежуточными сроками.

Регулирование направлено на устранение не только возникающих, но и потенциальных отклонений от плановых заданий, поэтому оно всегда имеет прогностический характер. При регулировании речь может идти не об изменении параметров, а только об изменении величины самих параметров (например, о величине ресурсоемкости, фондоотдачи, рентабельности и т. д.), что, разумеется, далеко не одно и то же.

В основе реализации функции регулирования лежит использование системы материальных и моральных стимулов и антистимулов (санкций за недобросовестную работу) — разумное, гибкое, чрезвычайно точно дозируемое. В условиях высокой культуры производственного коллектива и культуры управления оно может иметь исключительно творческий, эвристический, интуитивный характер с высокой степенью результативности.

Функция регулирования тесно связана с прогнозированием результатов вмешательства не только в ход производственного процесса, но и в социально-бытовую сферу. Иными словами, принимая любое решение, руководитель должен уметь оценить весь спектр последствий — как ближайших, так и отдаленных. Ведь этими результатами могут быть не только нормализация хода производственного процесса, но и временный успех, и возможная впоследствии дестабилизация производственной системы или даже ее разрушение. Реализация этой функции требует не только большого практического опыта, но и развитых прогностических качеств руководителя, высокого уровня его профессионализма.