Евразийское экономическое сообщество

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) — международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран, выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

Договор о создании ЕврАзЭС подписан 10 октября 2000 г. в Астане и вступил в силу 30 мая 2001 г. после его ратификации всеми государствами-членами. евразийский торговля интеграционный Членами Евразийского экономического сообщества с момента его образования являются пять государств — Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. 25 января 2006 г. подписан протокол о присоединении к организации Узбекистана.

С мая 2002 г. статус наблюдателей в ЕвраАзЭС имеют Украина и Молдавия, с января 2003 г. — Армения. Также статус наблюдателя при ЕврАзЭС имеют Межгосударственный авиационный комитет и Евразийский банк развития.

9 декабря 2003 г. ЕврАзЭС получило статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.

Целью ЕврАзЭС является эффективное продвижение процесса формирования государствами-участниками Таможенного союза Единого экономического пространства, координация их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.

Один из главных векторов деятельности организации — обеспечение динамичного развития стран Сообщества путем согласования социально-экономических преобразований при эффективном использовании их экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни народов.

В число основных задач Сообщества входит: завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования; установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки; введение унифицированного порядка валютного регулирования и валютного контроля; создание общей унифицированной системы таможенного регулирования; разработка и реализация совместных программ социально-экономического развития; создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности; формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы; формирование общего энергетического рынка; создание равных условий для доступа на рынки сторон иностранных инвестиций; предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории; сближение и гармонизация национального законодательства; обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

Республика Беларусь, республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 г. формируют Таможенный союз.

Стороны Таможенного союза учредили Комиссию Таможенного союза — единый постоянно действующий регулирующий орган союза.

Формирование Таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

Таможенный кодекс для трех стран вступил в силу 6 июля 2010 г.

В число основных задач Сообщества входит:

завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

обеспечение свободы движения капитала;

формирование общего финансового рынка;

согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС;

установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;

разработка и реализация межгосударственных целевых программ;

создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;

формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

формирование общего энергетического рынка;

создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки Сторон;

предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории;

сближение и гармонизация национальных законодательств;

обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

Структура ЕврАзЭС Высший орган ЕврАзЭС — Межгосударственный совет. В его состав входят главы государств и правительств стран Сообщества. Совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств — не реже двух раз в год.

Межгосударственный совет рассматривает принципиальные вопросы Сообщества, связанные с общими интересами государств-участников, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС.

С октября 2008 г. Межгоссовет ЕврАзЭС на уровне глав государств принял на себя также функции высшего органа Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России (Межгоссовет — ВОТС).

Постоянно действующий руководящий орган ЕврАзЭС — Интеграционный комитет. В его состав входят заместители глав правительств стран ЕврАзЭС. К числу основных задач Интеграционного Комитета относится обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС, подготовка предложений по повестке дня заседаний Межгосударственного Совета, а также проектов решений и документов, контроль за реализацией решений, принятых межгосударственным Советом. Заседания Комитета проводятся не реже четырех раз в год.

Организация работы и информационно техническое обеспечение деятельности Межгосударственного совета и Интеграционного комитета осуществляется Секретариатом Интеграционного комитета во главе с генеральным секретарем.

Главы государств, входящих в Сообщество, назначают постоянных представителей при ЕврАзЭС. Образованная ими Комиссия постоянных представителей предназначена для обеспечения работы Сообщества в промежутках между заседаниями Интеграционного комитета, а также рабочего взаимодействия между Сообществом и соответствующими органами, ведомствами и организациями государств ЕврАзЭС.

Межпарламентская Ассамблея _ орган парламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС, рассматривающий вопросы гармонизации (сближения, унификации) национального законодательства и приведения его в соответствие с договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС, в целях реализации задач Сообщества. Формируется из парламентариев, делегируемых парламентами стран Сообщества.

Бюджет Сообщества формируется за счет долевых взносов: 40% вносит Россия, по 15% - Белоруссия, Казахстан и Узбекистан, по 7,5% - Киргизия и Таджикистан.

Штаб-квартира организации находится в Москве и Астане. Рабочий язык — русский.

Тезисы выступления.

В соответствии с решением Президентов с 1 февраля 2012 года Коллегия в полном составе приступила к работе. Заседания проходят в еженедельном режиме.

Работа только начинается. В ближайшие несколько лет мы хотим создать новое по качеству интеграционное экономическое объединение. В итоге должен в полном объеме заработать единый рынок товаров, капиталов, услуг и рабочей силы.

К 2015 году должна быть завершена кодификация нормативно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства. Систематизация законодательства, качественная переработка действующих норм, устранение несогласованностей, восполнение пробелов и отмена устаревших норм. Кодификация не означает, что ранее достигнутые договоренности пересматриваются.

Напротив, они приобретают систематизированный вид, приводятся к общему знаменателю.

В эти же сроки предстоит перевести в практическую плоскость все существующие между странами соглашения в макроэкономике и финансах, транспорте и энергетике, торговле и инвестициях, промышленном и агропромышленном комплексах.

Это означает, что в их развитие должно быть принято несколько десятков документов, в том числе, прямого действия.

На основе кодификации мы рассчитываем выйти на подписание всеобъемлющего договора о Евразийском экономическом союзе.

Что все это означает для бизнеса? Создание единого рынка в 165 млн. потребителей с унифицированным законодательством, свободным перемещением товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Гармонизированного с точки зрения макроэкономической политики, правил конкуренции, системы технического регулирования, транспорта, тарифов естественных монополий, сельскохозяйственных и промышленных субсидий.

Единое экономическое пространство формирует прозрачные и понятные правила игры на территории трех стран. Бизнесу в рамках ЕЭП предоставляется национальный режим, то есть одинаковые правила независимо от того, является ли компания российской, белорусской или казахстанской.

Эффективность принятых Комиссией решений для развития бизнеса трех стран мы считаем важнейшей задачей и критерием нашей работы.

В целях обеспечения эффективного процесса выработки решений создана первая очередь консультативных органов Комиссии: консультативные комитеты по торговле, техническому регулированию, налоговой политике. Комитеты уже ведут активную работу.

Более того, идет работа над созданием Консультативного Совета — коммуникативной площадки взаимодействия с бизнесом, на которой мы бы могли в открытом формате синхронизировать действия и актуализировать проблемы с тем, чтобы оперативно вырабатывать адекватные решения.

В рамках Совета мы планируем создать секции по направлениям: общие вопросы интеграции, таможенно-тарифное и технического регулирование, торговая и инвестиционная политика, сельское хозяйство, финансово-кредитная и транспортная политика, регулирование рынков труда и другие. Все заинтересованные в работе — найдут себе место.

Уверен, что развитие Таможенного союза и Единого экономического пространства будет связано с большим количеством интересных для бизнеса проектов.

Мы не собирается замыкаться на решении исключительно внутренних вопросов. Комиссия настроена на активные контакты в формате СНГ и других международных организаций, где наши члены не являются участниками. Нам важно, чтобы наше объединение активно участвовало в формировании международной экономической повестки дня.

Не надо создавать «территории за забором». Наоборот, цель — сделать за счет интеграции наши страны сильнее и в этом качестве выступать за пределами регионального пространства. При этом свободное движение товаров конечно важно. Но еще важнее движение капиталов и инвестиционная устойчивость новых проектов в разных отраслях (химии, автопроме, энергетике, металлургии, фарме и т. д.), которые могут выступать со своим продуктом на мировом рынке.

Безусловно, Комиссия готова к развитию диалога, представляющего взаимный интерес для бизнеса Евразийского и, безусловно, среди первых — Европейского пространства.

Глобальный кризис показал, что ни европейские экономики, ни экономики стран Евразии по отдельности не имеют достаточного запаса прочности.

В последние годы мы видели примеры, когда некоторые государства активно стремились вступить в ЕС в расчете, прежде всего, на ответную финансовую подпитку.

Сегодня мы видим, что такая постановка вопроса более неактуальна.

Тенденция к деиндустриализации, присущая Европе в последние десятилетия, создает дополнительные риски, снижает устойчивость ее экономики. Это ставит на повестку дня Евросоюза вопрос стимулирования новой волны экономического роста, индустриализации европейского континента.

И в этой работе страны Таможенного союза и Европа — естественные партнеры, органично дополняющие друг друга.

Европейский союз основной торгово-экономический партнер стран Таможенного союза — это более 50% (55,5%) экспорта и более 40% (44%) — импорта. В свою очередь, для Евросоюза — Таможенный союз — третий торговый партнер (11% объема внешней торговли) после США (13,8%) и Китая (13,3%).

Справочно:

По объему продаж товаров на рынке Евросоюза Таможенный союз, доля которого составляет 13,8% общего объема импорта стран ЕС, занимает второе место после Китая (17,3%), опережая Соединенные Штаты (10,9%). Доля Таможенного союза в экспорте ЕС составила 7,9% (третье место после США (17%) и Китая (8,9%)).

Я уверен, что такое качество отношений сохранится и впредь. Для этого есть все объективные предпосылки: будь то экономика, политика или общая история.

По моему глубокому убеждению, на этом направлении нет, и не может быть никакой дилеммы развития интеграции.

Мы стремимся к тому, чтобы у нас с Евросоюзом было общее экономическое пространство, основанное на гармонизированной нормативно-правовой базе.

Двусторонние отношения с ЕС при этом также впредь будут строиться с учетом интеграционных процессов.

Например, сегодня в активной фазе находятся переговоры между Россией и Евросоюзом по новому Соглашению о партнерстве и сотрудничестве в Европе (одним из базовых условий было завершение переговорного процесса по вступлению России в ВТО). Мы понимаем, что в том числе и эта работа, безусловно, не обойдется без учета развития Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Просто потому, что отдельное государство, в данном случае, Россия уже не покрывает самостоятельно все направления регулирования внешнеэкономической деятельности, связанные с реализацией такого соглашения. Большой пласт полномочий уже передан на уровень ЕЭК. И этот процесс продолжается.

Евросоюз для нас не только естественный партнер, но и источник полезного опыта. Современные проблемы ЕС — это следствие.

А причина такова: в логике евроинтеграции в какой-то момент произошел переворот от экономической, к политической мотивации.

Тем не менее, мы уверены, что у ЕС, как у интеграционного проекта, большое будущее.

Сегодня наши европейские коллеги, сосредоточившись на решении своих внутренних проблем, делают все возможное, чтобы пройти текущий тяжелый период без радикальных последствий.

Отсюда вытекает несколько важных для нас уроков на будущее.

Первое. Расширение интеграционного объединения должно базироваться, в первую очередь, на прагматических, а не эмоционально-политических интересах.

Второе. Даже во время кризиса европейцы ищут выход из него путем усиления интеграции, а не отказа от нее.

Возвращаясь к площадке СНГ…

Еще раз хочу подчеркнуть совсем недавно был подписан ключевой Договор о создании Зоны свободной торговли в СНГ — ЗСТ. Думаю, что есть все предпосылке в дальнейшем дополнить его, например тематикой технического регулирования и другими. Создать, образно говоря, ЗСТ-«плюс» и двигаться дальше к формированию общего экономического пространства. Зона свободной торговли (ЗСТ) — тип международной интеграции, при котором в странах-участниках отменяются таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле в соответствии с международным договором. Это более глубокий тип интеграции, чем преференциальные соглашения. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары кроме продуктов сельского хозяйства.

В этой связи при соответствующем желании и нормальном уровне взаимодействия работы впереди много и мы к ней готовы.