Опыт организации теплоснабжения в странах СНГ

Беларусь

Структура теплоэнергетики в Республике

Теплоснабжение от ТЭЦ и крупных котельных осуществляет концерн «Белэнерго». В его состав входят 6 областных крупных предприятий (Минскэнерго, Витебскэнерго, Гомельэнерго и др.), а также ряд вспомогательных организаций и производственных объединений.

Руководство городскими тепловыми сетями (без магистральных сетей от ТЭЦ) осуществляют мэрии городов и Министерство жилищно-коммунального хозяйства республики.

Разные ведомства также имеют свои котельные и тепловые сети, но постепенно, в течении пяти лет, в основном их передадут на баланс «Белэнерго» или Минжилкомхоза.

Функции Энергонадзора

Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору — межведомственный республиканский орган. В 1996 г. он выведен из состава Министерства топлива и энергетики и подчинен напрямую Совету министров Республики Беларусь. Председатель комитета назначается президентом.

Комитет стал тем единым государственным органом, который разрабатывает и согласовывает показатели энергоэффективности для всех ведомств, включая энергетику. При этом расчет показателей энергоэффективности осуществляется на единой методологической основе.

Для вновь создаваемых предприятий и производств все проекты по показателям энергосбережения проходят экспертизу в организациях Министерства архитектуры и строительства, а по отдельным (крупным предприятиям) — согласовываются с Комитетом.

Решения по объектам теплоэнергетики, например, каким быть энергоснабжению: централизованным или децентрализованным, строить котельную или ТЭЦ, — согласовываются с Комитетом.

Придавая большое значение проектным решениям в области энергосбережения, создается собственное экспертное подразделение при комитете.

Стимулирование энергосбережения У Комитета две функции: контрольная и организующая. Через Комитет осуществляется стимулирование и частичное финансирование энергосберегающих мероприятий. По решению Правительства тарифы на электроэнергию и тепло увеличены на 10%, из них — 2/3 (т.е.6,6%) идет самим энергетикам на развитие, а 1/3 (3,3%) идет Комитету и облисполкомам на развитие энергосбережения. Под эти деньги создаются конкретные областные и республиканская программы.

Бюджетным и дотационным организациям средства выделяются безвозвратно, а субъектам хозяйствования — государственным предприятиям, частным фирмам — на возвратной основе. Иногда Комитет берет на себя оплату половины ставки банковских кредитов, т. е. облегчает кредитные условия для предприятия, подписывая соответствующий договор.

В Республике пошли путем снижения температурного графика в тепловых сетях по сравнению с проектным. При этом за счет увеличения выработки электроэнергии на теплофикационном потоке на ТЭЦ, снижения теплопотерь в окружающую среду в магистральных и распределительных теплосетях при некотором увеличении затрат электроэнергии на перекачку теплоносителя добились экономии топлива.

При сниженном по расчету графике температур сетевой воды определенная часть потребителей тепла (до 10%) оказалась в дискомфортных условиях. При внимательном изучении жалоб для устранения их причин нашлись конкретные технические решения. Это, например, промывка систем отопления, переврезка стояков, термореновация стен и др., вплоть до ввода подкачивающих станций.

Для решения этих вопросов в каждом городе созданы межведомственные оперативные группы, а также республиканская оперативная группа, руководит которой заместитель председателя Комитета, а в состав входят энергетики, представители жилищно-коммунального хозяйства и науки.

Республиканская группа имеет полномочия задавать максимальную температуру теплоносителя. Если она не выдерживается, налагаются штрафные санкции. А дальше выявляются жалобы, и они снимаются. на технические мероприятия по снятию жалоб выделяются деньги.

тарифы на тепло в республике пока перекошены: для населения тепло стоит очень дешево — 10% от себестоимости и даже меньше, дотаций государства нет, а для промышленности стоит дорого. Первый стимул к экономии: промышленности не выгодно брать много дорогого тепла. Для населения выгодно брать много тепла, но тут появляется оперативная группа и снижает температуру. И энергетикам выгодно снижать температуру сетевой воды в подающей магистрали при таких тарифах в жилом секторе.

Второй подход — для предприятий, имеющих свои котельные. Для них, независимо от ведомственной подчиненности, согласовываются удельные нормы расхода топлива на выработку тепловой энергии. И эти нормы каждый год корректируются, как правило, в сторону понижения.

Готовится распоряжение, что все новое строительство в небольших городах должно осуществляться без ЦТП с индивидуальными тепловыми пунктами.

Также подготовлен проект постановления Правительства о том, что все новое строительство тепловых сетей должно осуществляться только из предварительно изолированных труб.

В республике идет снижение потребления энергоресурсов при росте ВВП. Практически все области справились с прогнозными показателями по экономии ТЭР. В Минске этот показатель за 2000 год составил 12%.

Заметна экономия в Могилевской области, за счет внедрения автоматики и массовой ликвидации паровых тепловых сетей с переходом либо на местные источники, либо локальный обогрев в цехах газовыми горелками.

Идеология развития теплоснабжения

Во всех городах, прежде всего, где есть ТЭЦ, только централизованное теплоснабжение. Как исключение, в конкретных условиях на один-два дома могут появляться локальные котельные.

Гостиницы и больничные комплексы должны иметь локальные резервные котельные. Все крупные котельные, независимо от того, где они находятся, должны иметь турбины и стать ТЭЦ. В 2000 г. переделано 18 котельных, а всего будет 500. Пока ставят паровые турбины, а дальше будут ставить и газовые.

В двух областных центрах, Бресте и Витебске, где пока нет крупных ТЭЦ, планируется их создание.

В Белоруссии отказались от практики отнесения всей экономии от комбинированной выработки на электроэнергию.

Планируется постепенный отказ от перекрестного субсидирования теплоснабжения жилого сектора промышленностью, т.к. стоимость тепловой энергии для некоторых предприятий стала неподъемной, и они либо отказываются от отопления и вентиляции либо, преодолевая запреты, строят собственные котельные.