Нормативно-правовая база. 
Тихоокеанская сайра

Люди издавна пытались сохранить и преумножить богатства нашей страны. Но сегодня этот вопрос стоит крайне остро, не только с минеральными ресурсами, флорой и фауной, а также и с рыбной промышленностью. На сегодняшний день существует ряд законов, который частично ограничивает или полностью запрещает ту или иную деятельность человека в рыбной промышленности.

В настоящее время существует ряд промысловых зон, называемых бассейном. Всего их восемь. (ФЗ — 166; Ст. 17) Дальневосточный, Байкальский, Северный, Волжско — Каспийский, Азово — Черноморский, Восточно — Сибирский, Западно — Сибирский, Западный. Для каждого бассейна разработан свой свод правил и чтобы точно знать те или иные ограничения, сначала надо определить в каком бассейне обитает тот или иной вил рыбы.

Район обитания и промысла тихоокеанской сайры сосредоточен в Дальневосточном бассейне. 21 октября 2013 года приказ № 385 Министерства сельского хозяйства РФ утвердил правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Вот некоторые из них:

Пункт 2 Части l. говорит о том, какие районы добычи (вылова), промысловые зоны (подзоны), и их границы включает в себя Дальневосточный бассейн.

Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн включает в себя:

а) Чукотское море с бассейнами впадающих в него рек, Берингово море с бассейнами впадающих в него рек, воды Тихого океана, прилегающие к Восточной Камчатке и Курильским островам с бассейнами впадающих в него рек, Охотское море с бассейнами впадающих в него рек, Японское море с бассейнами впадающих в него рек, а также водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на сухопутной территории Российской Федерации в границах Чукотского автономного округа; Приморского, Хабаровского и Камчатского краев; Еврейской автономной области; Сахалинской, Магаданской и Амурской областей, ограниченной бассейнами вышеуказанных рек, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности;

Пункт 16 говорит о запрете добычи (вылова) всех видов водных биоресурсов в период хода тихоокеанских лососей.

Запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов около […] устьев нерестовых лососевых рек на расстоянии менее 2 км в обе стороны от устья и на расстоянии 2 км вглубь моря или залива во время хода тихоокеанских лососей — с 15 мая по 31 октября (в подзоне Приморье в границах Приморского края — всех видов рыб, исключая тихоокеанских лососей, с 1 июня по 31 октября), в границах Магаданской области — всех видов рыб, исключая тихоокеанских лососей, с 1 июля по 15 сентября, на острове Итуруп — с 1 июля по 31 октября, на острове Кунашир — с 15 июля по 31 октября).

Пункт 21 Промысловый размер водных биоресурсов определяется в свежем виде:

у рыб — путем измерения длины от вершины рыла (при закрытом рте) до основания средних лучей хвостового плавника;

Пункт 22. Прилов водных биоресурсов менее промыслового размера (молоди) допускается:

22.3. при специализированном промысле других видов водных биоресурсов и в других районах — в количестве не более 8 процентов по счету за одну операцию по добыче (вылову) от улова данного объекта;

Пункт 31. При осуществлении рыболовства запрещается:

• 31.1. осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
  • · Без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
  • · с превышением выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова;
  • · в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота);
  • · с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств не подлежащих государственной регистрации) ;
  • · с применением взрывчатых, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, колющих орудий добычи (вылова) и огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) млекопитающих), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова);
  • · способами багрения, глушения, гона (в том числе при помощи бряцал и ботания);
  • · на зимовальных ямах;
  • · на внутренних водных путях (судоходных фарватерах), используемых для судоходства (за исключением согласованных с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте районов, в которых не создаются помехи водному транспорту), у плотин, шлюзов на расстоянии менее 500 м, у сбросных коллекторов в радиусе менее 500 м;
  • · в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова);
• 31.2. принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;
• 31.3. вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);

Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов […], находящейся на борту судна, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением коррективки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

• 31.4. иметь на борту судов и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;
• 31.5. иметь на борту судна и рыбопромысловых участках в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их фрагменты (части);
• 31.6 устанавливать:

орудия добычи (вылова) с перекрытием более 2/3 ширины русла реки, ручья или протоки, причем наиболее глубокая часть русла должна оставаться свободной […]. Запрещается также одновременный или поочередный замет неводов с противоположных берегов «в замок» ;

ставные орудия добычи (вылова) в шахматном порядке;

• 31.7. использовать:
  • · орудия добычи (вылова) из водных объектов рыбохозяйственного значения, в которых обнаружены очаги паразитарных и/или инфекционных заболеваний водных биоресурсов, в других водных объектах рыбохозяйственного значения без предварительной дезинфекции этих орудий добычи (вылова);
  • · ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), включая связанные или сшитые из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
• 31.8. выбрасывать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова). Измельченные отходы переработки уловов водных биоресурсов могут сбрасываться за пределами 3 морских миль от ближайшего берега, за исключением такого сброса в акваториях водных объектов, предоставленных в пользование юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и/или гражданам на основании договора водопользования, в зонах санитарной охраны водных объектов, в портовых акваториях и на рейдах судов;
• 31.10. применять орудия добычи (вылова), имеющие размер и оснастку, а также размер (шаг) ячеи, не соответствующие требованиям Правил рыболовства;
• 31.11. допускать загрязнение водных объектов рыбохозяйственного значения и ухудшение естественных условий обитания водных биоресурсов;
• 31.12. производить добычу (вылов) акклиматизированных видов водных биоресурсов, не разрешенных в установленном порядке для осуществления добычи (вылова). Попавшие в орудия добычи (вылова) такие водные биоресурсы должны немедленно в живом виде выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, а факт их поимки должен регистрироваться в промысловом журнале;
• 31.13. оставлять отходы от разделки водных биоресурсов на рыбопромысловых участках;

Пункт 35. Запрещается добыча (вылов):

• 35.2. во внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения, за исключением внутренних морских вод, расположенных на территории Приморского края:
  • а) всех видов водных биоресурсов:
    • · в притоках реки Раздольная: Ананьевка, Нежинка, Сиреневка, Грязная, Вторая речка;
    • · реке Барабашевка (от устья, включая внешний эстуарий в радиусе 2 км, до Барабашевского моста), реке Рязановка (включая внешний эстуарий в радиусе 2 км);
    • · реке Желтая;
• 35.3. в озере Эльгыгытгын, расположенном на территории Чукотского автономного округа, всех видов водных биоресурсов.

Пункт 37. Запрещается:

37.2. добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов тралами в северной части Уссурийского залива, ограниченной с юга линией, соединяющей мыс Басаргина и мыс Открытый (залив Петра Великого), — с 15 апреля по 15 июня;

Пункт 95. Пользователи, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20 декабря 2004 года был принят ФЗ№ 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в котором говориться:

Статья 6. Сфера действия законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов

Действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на:

• 1) внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации;
• 2) суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
• 3) сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статья 7. Участники отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

• 1. Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
• 2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

Статья 7.1. Производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов

• 1. На судах рыбопромыслового флота производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов допускается при осуществлении промышленного рыболовства.
• 2. Использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.
• 3. Использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении видов рыболовства, не указанных в части 1 настоящей статьи, может осуществляться для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территории любого субъекта Российской Федерации.
• 4. Производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

Статья 7.3. Научная деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

2. Научная деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов может осуществляться как с изъятием, так и без изъятия водных биоресурсов из среды их обитания.

Статья 10. Право собственности на водные биоресурсы

• 1. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2настоящей статьи.
• 2. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.
• 3. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 12. Ограничения права на добычу (вылов) водных биоресурсов

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Статья 13. Прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов

• 1. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается:
• 1) по истечении срока действия права на добычу (вылов) водных биоресурсов;
• 2) по соглашению между лицом, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы, и уполномоченным органом государственной власти;
• 3) при отказе лица, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы, от права на добычу (вылов) указанных водных биоресурсов;
• 4) при ликвидации юридического лица или в связи со смертью гражданина, которым водные биоресурсы были предоставлены в пользование;
• 5) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статья 15. Виды водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется рыболовство

• 1. Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
• 2. Перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
• 3. Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Статья 16. Виды рыболовства

• 1. Граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства:
• 1) промышленное рыболовство;
• 2) прибрежное рыболовство;
• 3) рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях;
• 4) рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях;
• 5) рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства);
• 6) любительское и спортивное рыболовство;
• 7) рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
• 2. Водные биоресурсы могут использоваться для осуществления одного или нескольких видов рыболовства, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено федеральными законами.

Статья 53. Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам

• 1. Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
• 2. Размер ущерба, который причинен водным биоресурсам и который следует считать крупным, порядок его определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.