Модернизация структуры народного хозяйства

Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования

" Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной службы при Президенте РФ"

Факультет Финансов и Банковского Дела Отчётная работа по дисциплине

" Современная экономика России"

на тему: «Модернизация структуры народного хозяйства»

Выполнил: научный руководител академик РАН Аганбегян А.Г.

Москва 2011

• Введение
• Глава I
• § 1. Народное хозяйство РФ
• § 2. Структура народного хозяйства
• § 3. Отрасли
• Глава II
• § 1. Современное состояние народного хозяйства
• § 2. Модернизация собственности
• § 3. Модернизация финансовой системы
• Заключение
• Список использованной литературы

" Русский народ обвенчался со Свободой… Мы собираемся, и мы обязаны строить новую жизнь на началах, о которых издавна мечтали. Мы понимаем эти начала разумом, они знакомы нам в теории, но — этих начал нет в нашем инстинкте, и нам страшно трудно будет ввести их в практику жизни… Ибо мы, повторяю, народ, совершенно невоспитанный социально, и так же мало воспитана в этом отношении наша буржуазия, ныне идущая к власти" (Максим Горький (1917 г.)

Актуальность рассматриваемой темы состоит в том, что всё больше людей в нашей стране приходят к выводу, что надо многое, почти всё, надо менять. Хочется сделать ставку на новое поколение нашего общества, способное изучить проблему со всех сторон и сделать правильные выводы, не копировать с Запада, а разработать наш собственный путь развития, чтобы не быть пешкой в игре Развитых стран.

Основная цель, поставленная при изучении модернизации народного хозяйства Российской Федерации, заключается в том, чтобы раскрыть понятие «народное хозяйство», определить возможные перспективы и разработать программу, которая будет основой конкретных мер для принятия Правительством.

народное хозяйство собственность финансовый

Глава I

§ 1. Народное хозяйство РФ

Народное хозяйство — исторически сложившийся комплекс (совокупность) отраслей производства данной страны, взаимосвязанных между собой разделением труда.

Термин является прямым переводом использовавшегося в немецкой экономической теории XIX века понятия и широко применялся в работах русских учёных еще до Октябрьской революции 1917 года. Использовался в советской экономической науке, статистике и практике. Однако с начала 1990;х в связи с идеологической окрашенностью в России термин был заменен понятием экономика (страны) и сейчас практически не применяется в экономическом лексиконе. В современном политическом лексиконе первого десятилетия XXI века употребляется довольно часто крупными политиками и капиталистами, желающими подчеркнуть свою близость к народу и завоевать симпатии.

§ 2. Структура народного хозяйства

Структура народного хозяйства (от лат. structura — порядок) — комплекс производств той или иной страны, возникший на основе сочетания общественного разделения труда, природных ресурсов, исторических традиций и территориальной специфики. Сложная структура народного хозяйства определяется посредством таких понятий, как сектор, отрасль, сфера народного хозяйства. В зависимости от сложившихся отношений собственности в народном хозяйстве выделяются такие сектора, как частный, государственный, кооперативный. В последнее время это понятие используется в связи со спецификой общественного разделения труда. Так, выделяется так называемый реальный сектор как совокупность отраслей, в которых производится материальный продукт.

Понятие «отрасль» — основное структурное подразделение народного хозяйства, которое представляет собой совокупность предприятий, учреждений и организаций, выполняющих в процессе общественного воспроизводства одинаковые социально-экономические функции независимо от территориального расположения и ведомственного подчинения. Соответственно отраслевой структуре имеет место классификация отраслей народного хозяйства.

Группа однородных отраслей народного хозяйства образует сферу народного хозяйства. Так, в соответствии со спецификой производства, а также распределения и перераспределения производственных благ выделяются производственная и непроизводственная сферы. К производственной сфере народного хозяйства относятся все отрасли, производящие материальный продукт, к непроизводственной — отрасли, производящие непроизводственные услуги. Производственные отрасли в зависимости от использования материального продукта и специфики его создания делятся на промышленность, сельское хозяйство и строительство.

Отрасли промышленности также имеют структуру. Можно выделить отрасли тяжелой промышленности, куда входит электроэнергетика, топливная промышленность, металлургия, химическая и нефтехимическая отрасли, деревообрабатывающая и пр. отрасли. Выделяются и отрасли легкой промышленности: текстильная, швейная, обувная, меховая. Можно выделить также отрасли пищевой промышленности. Сельское хозяйство, в свою очередь, включает в себя отрасли растениеводства и животноводства.

В целом совокупность всех структурных подразделений и составляет макроэкономическую структуру народного хозяйства.

§ 3. Отрасли

В СССР был разработан Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) в качестве составной части Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, используемой в автоматизированных системах управления в народном хозяйстве (утвержден 1 января 1976). С 2003 ОКОНХ упразднён, а вместо него введён Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. В то же время ныне действующие в России правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска используют наименования отраслей (подотраслей) экономики в соответствии с ОКОНХ.

В последней официально утверждённой версии ОКОНХ, который многократно дорабатывался, выделялись следующие отрасли народного хозяйства:

· Промышленность

· Сельское хозяйство

· Лесное хозяйство

· Рыбное хозяйство

· Транспорт и связь

· Строительство

· Торговля и общественное питание

· Материально-техническое снабжение и сбыт

· Заготовки

· Информационно-вычислительное обслуживание

· Операции с недвижимым имуществом

· Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка

· Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы

· Прочие виды деятельности сферы материального производства

· Жилищно-коммунальное хозяйство

· Непроизводственные виды бытового обслуживания населения

· Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение

· Народное образование

· Культура и искусство

· Наука и научное обслуживание

· Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение

· Управление

· Общественные объединения

· Экстерриториальные организации и органы.

Для практических целей в классификаторе выделялись так называемые собирательные отрасли народного хозяйства: водное хозяйство, бытовое обслуживание населения, культурное и информационное обслуживание населения. Собирательная отрасль представляет собой определенный набор группировок из основной части классификатора, включённых в состав различных отраслей народного хозяйства.

Глава II

§ 1. Современное состояние народного хозяйства

Докризисная динамика ВВП (6−7% ежегодного прироста), действительно, значительна, но, во-первых, она существенно хуже той, что, например, демонстрировал Китай, в отличие от нас, страдающих от дефицита природных ресурсов. Ни удвоение, ни утроение ВВП при консервации, не говоря уже об ухудшении, нынешней технико-технологической основы и структуры национальной экономики, не поднимет последнюю на качественно новый уровень, не усилит наши конкурентные позиции в мировом хозяйстве и не позволит радикально повысить благосостояние россиян.

Показательно и следующее: прогнозно характеризуя социально-экономическое развитие страны до 2020 года, Минэкономразвития России выделил три вероятных варианта — инерционная, энерго-сырьевая и инновационная, хотя высшим политическим руководством страны провозглашен переход именно к инновационному типу воспроизводства.

В результате отмеченных и других моментов в социально-экономической политике федеральных властей мы «имеем то, что имеем». Доля сырьевых отраслей в ВВП по сравнению с советскими временами даже возрастает, то есть пресловутая «структурная перестройка» продолжается. Состояние машиностроения, включая его высокотехнологические отрасли, остается тяжелым, действующие в этих отраслях крупные корпорации в своем большинство неконкурентоспособны на внутренних и внешних рынках.

Впрочем, не получил должного развития (с точки зрения оптимизации структуры экономики) также отечественный малый бизнес. В сравнении с полученными в январе 2009 года результатами ситуация структурно не изменилась. Однако состояние малого и среднего бизнеса в России продолжает ухудшаться. Теперь доля компаний, которые характеризуют свое состояние как хорошее (22,5%), является меньше доли тех, кто дает негативную оценку состоянию своего бизнеса (26,5%).

Нашей стране необходима модернизация в сфере экономики и социального сектора.

Аспекты модернизации:

1. Модернизация собственности;

2. Модернизация финансовой системы;

3. Модернизация системы регионального управления для укрепления административно-территориального деления и перевод регионов на самоокупаемость при финансировании по долгосрочным нормативам.

Социальная сфера полностью нуждается в модернизации и коренном реформировании, ориентированном на пересмотр заработной платы тесно связанной с переходом к накопительной пенсионной системе, реформирование здравоохранения и налоговой системы.

§ 2. Модернизация собственности

В Российской Федерации государственная собственность долгое время оставалась ведущей формой собственности и имела наибольший удельный вес. Концентрация имущества в государственной собственности и, как следствие, ограничение имущественной сферы и правомочий других собственников, исключение частной собственности как таковой не дало положительных результатов.

В сложившейся социально — экономической ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом, усиления государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики.

Усиление роли государства в регулировании экономики не следует понимать как политику наращивания массы объектов государственной собственности в экономическом пространстве страны.

В настоящий момент ощущается объективная потребность в создании стройной, экономически и логически выверенной системы критериев, в соответствии с которыми те или иные объекты выбираются для осуществления государственного управления на базе жесткого, детально регламентированного механизма управления и контроля за государственной собственностью.

Государственная политика преследует увеличение доходов федерального бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью. Но коммерческая деятельность — извлечение прибыли, как известно, успешней проводится на базе частной собственности.

Исходя из этого было бы логично сократить вдвое, с 65−70%, производство валовой продукции на базе государственной собственности до 30−35%, за счет массовой приватизации той части собственности, которая нацелена на ее коммерческое использование, а не на выполнение государственных функций. Причём не просто приватизировать, а сделать это на конкурсной основе.

Основной капитал — материальный фундамент общественного развития — в России безнадёжно устарел. Изношенность основных фондов в России приближается к 50%, а изношенность машин и оборудования уже превысила этот критический рубеж.

Рис. 1

Средний срок службы машин и оборудования у нас составляет около 18 лет, в то время как старыми считаются машины, работающие свыше 10 лет. Средний срок службы машин и оборудования в передовых странах составляет около 8 лет.

Чтобы к тому же поднять до современных требований транспортную инфраструктуру, в массовом порядке начать строить автострады и скоростные железные дороги — потребуется ещё до 1,5 трлн. руб. дополнительных инвестиций (при учёте стоимости этого строительства на уровне Франции и Германии, что вдвое ниже сегодняшних российских показателей). Чтобы в обозримое время по уровню жилищной обеспеченности и комфорту достичь минимальных западноевропейских показателей, нам надо строить в год не менее 150 млн. м2 комфортного жилья (2008 г. — 64 млн. м), что потребует при снижении стоимости 1 м до 800 долл. также дополнительно не менее 1,5 трлн. руб. инвестиций, включая средства на соответствующее развитие жилищно-коммунального и социально-бытового хозяйства.

Значительное увеличение среднего и, особенно, малого бизнеса, для чего должны быть созданы благоприятные экономические условия и стимулы их развития.

Но идеализировать малый и средний бизнес, считая их панацеей от всех бед в экономике государства неразумно, но предпринимательство нельзя скинуть со счетов и наряду с крупной промышленностью они дают миллионы рабочих мест и восполняют прорехи в государственном бюджете. Не требующий больших капиталовложений, малый бизнес способен в течение небольшого периода времени начать приносить отдачу, покрывая затраты и принося доход.

Что же мешает развитию малого бизнеса в России? Прежде всего, многочисленные бюрократические препоны. Затраты предприятий малого бизнеса на преодоление многочисленных административных препятствий могут доходить до 10% от прибыли. Принятый в 2007 году закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» несколько облегчил участь граждан, решившихся заняться предпринимательской деятельностью. Но, все проблемы решены не были. На форуме «Малый и средний бизнес — основа социально-экономического развития», сравнительно недавно прошедшем в Москве, анализировалась система законодательства, которая могла бы решить эти проблемы.

Благоприятствующее малому бизнесу законодательство и налогообложение очень важно, но нужно также учесть человеческий фактор. Слишком долго у нашего народа не было возможности проявить стремление к частной экономической инициативе, частному предпринимательству. Поэтому и сейчас многие предпочитают стабильную работу на «чужого дядю» риску и ответственности частной предпринимательской деятельности.

Впрочем, при анализе перспектив развития малого бизнеса в России есть все основания для оптимизма. Современная экономическая ситуация, рыночные отношения требуют развития именно этого сегмента экономики. А благоприятный законодательный режим, создаваемый государством, будет стимулом для развития малого бизнеса в России.

§ 3. Модернизация финансовой системы

Определение необходимости перехода к инновационному экономическому росту обозначает новые требования к развитию финансовой системы Российской Федерации и типу реализуемой финансовой политики.

Современный экономический кризис показал однобокость развития нашей экономики, сильную зависимость страны от цен и спроса на нефтегазовые и другие сырьевые ресурсы, которые составляют подавляющую часть нашего экспорта. Ближайшая перспективная задача российской экономики — избавиться от этой «наркологической» зависимости, от нефтегазовой «иглы», диверсифицировать структуру экономики и экспорта. Необходимо добиться всемерного развития отраслей по глубокой переработке имеющегося в России сырья и получения из него готовой продукции.

Модернизацию госбюджета и налоговой системы следует проводить в направлениях снижения нагрузки на бизнес и увеличения нагрузки на доходы населения при одновременном повышении заработной платы и доходов малообеспеченных семей. Это приведет к снижению доли консолидированного бюджета вместе с негосударственными внебюджетными фондами в ВВП страны, примерно, с 40 до 30%

Формирование крупных рыночных фондов «длинных» денег за счет перехода к накопительным пенсиям (по примеру Казахстана), который позволил бы аккумулировать около 200 млрд. долларов, за счёт этого выросла бы норма инвестиций.

Всемерное развитие страховых компаний за счёт введения обязательного страхования всех источников повышенной опасности, как это принято в других странах и массового развития взаимовыгодного страхования жизни, так же принесло бы положительные результаты.

Все это даст «длинные» деньги, а фондах страхования, откуда можно заимствовать средства на крупные инвестиции.

" Банкизация" страны с повышением доли активов банков в ВВП хотя бы до нижнего уровня европейских стран — до 150% вместо 70% в настоящее время. Это предполагает активную роль ЦБ, который из ведомственной организации должен превратиться в Банк последней инстанции, основной деятельностью которого является предоставление коммерческим банкам кредитов по ставке рефинансирования.

Следует принять программу по развитию банковской системы России, активы которой пока составляют только две трети ВВП в сравнение с 200−300% в развитых странах Европы. Это приведёт к удвоению и утроению инвестиционных кредитов банков.

Рис. 2

Важно всемерно поощрять население вкладывать деньги в паевые фонды и быстро нарастить их объём.

Вместе с тем, надо понимать, что на формирование рыночных фондов длинных денег потребуется минимум 7−10 лет, чтоб эти деньги стали реальным источником дополнительных инвестиций.

Заключение

Изучив вопрос модернизации народного хозяйства важно понимать, что все реформы, связанные с возложением на заработную плату и другие доходы граждан дополнительных выплат, должны осуществляться без снижения их реальных доходов и при сокращении чрезмерного разрыва в уровне жизни между бедными и богатыми. Это значит, что каждая такая реформа должна проводиться с соответствующим повышением заработной платы с полной компенсацией дополнительных расходов для 90−95% граждан — всех мало — и среднеобеспеченных.

В заключительной части мне хотелось бы отметить, что воплотить эти в жизнь возможно лишь изменив менталитет наших людей, наших чиновников, либо вырастить и воспитать новое разумное поколение, которое будет видеть рациональность этих расчётов и очевидную их необходимость. Иначе, как и 100 лет назад, по словам М. Горького, мало что поменяется.

1. Аганбегян А. Г. «Финансы для модернизации» 2010

2. Губанова Светлана, журнал «Советник. Грамотное управление» — статья «Страна без заводов» 2010

3. Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства

4. В. Мау «Газета.ru — Комментарии» статья «Логика Российской модернизации» 2010

5. Сидакова О. А. «Модернизация экономики России: курс на инновационное развитие» 2010

6. Аганбегян А. Г. Социально-экономическое развитие России.М., Дело. 2005

7. Аганбегян А. Г. «Экономическая ситуация и перспективы социально-экономического развития России», тезисы доклада 10 декабря 2010.

8. Периодические издания: журнал «Эксперт», газеты «Ведомости» и «Коммерсант»

9. Мировая экономика: прогноз до 2030 г. (под редакцией А. Дынкина). ИМЭМО РАН, М., Магистр, 2007. Глава 1.

10. Сайты Госкомстата http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/

11. Минфина http://www.minfin.ru/ru/legislation/orders/

12. Минэкономразвития http://www.economy.gov.ru/minec/main