Финансы и их функции. 
Государственная финансовая система

Финансы — историческая категория, появившаяся с возникновением государства и развивающаяся одновременно с ним. Сложившаяся экономическая система и функции государства определяют формирование финансов, их развитие в стране, сферу охватываемых ими товарноденежных отношений и значение в общественном воспроизводстве.

Категория «финансы» происходит от лат. «finansia» — доход, платеж. В значении «денежный платеж» понятие финансов стало использоваться в XII—XV вв.еках в Италии (в частности, во Флоренции, Венеции, Генуе), где в то время сформировались крупные центры торговли и банковского дела. В последствие понятие финансов широко распространилось в мире. Финансы стали означать систему денежных отношений, связанных с образованием денежных средств, привлекаемых государством для исполнения им своих функций.

Финансы — это система сложившихся экономических отношений в обществе по поводу формирования и использования фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения национального дохода.

Совокупность отношений, связанных с движением денежных фондов — это финансовые отношения. Финансовые отношения охватывают экономические отношения, протекающие в процессе расширенного производства между государством, регионами, отраслями, предприятиями и отдельными гражданами:

• — между государством и предприятиями по уплате налогов и других платежей в бюджет, а также по финансированию предприятий из бюджета;
• — между государством и гражданами при внесении платежей в бюджет и внебюджетные фонды;
• — между предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и резервов;
• — между предприятиями и внебюджетными фондами при внесении страховых взносов в эти фонды;
• — между предприятиями и банками при взятии кредитов, уплате процентов за кредит, хранении денежных средств на банковских счетах;
• — между предприятиями и страховыми компаниями при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая;
• — между предприятиями и их работниками при выплате зарплаты;
• — между различными предприятиями в процессе их производственной и коммерческой деятельности.

Финансы всегда выступают в денежной форме, поскольку охватывают отношения по образованию и использованию фондов денежных средств. Но не все деньги являются финансами, например, финансовыми не являются отношения, связанные с дарением, наследованием денег.

Сущность финансов проявляется в их функциях:

• 1) распределительная функция финансов — показана схематично на рисунке 9.3;
• 2) контрольная функция финансов заключается в обеспечении контроля за распределением национального дохода (НД) по соответствующим фондам и использованием их по целевому назначению. Контроль охватывает как производственную сферу, где создаются первичные доходы, так и сферу нематериального производства.

Финансовые отношения реализуются через финансовую систему, представляющую собой институты и учреждения, связанные с формированием и использованием денежных средств. Финансовая система — это организация денежных отношений между разными субъектами воспроизводственного процесса, связанная с формированием, распределением и использованием НД^[1]. Финансовая система включает: централизованные финансы, децентрализованные финансы и финансы домашних хозяйств.

Рис. 9.3. Распределительная функция финансов.

• 1. Централизованные финансы — это финансы государства, используемые им для регулирования национальной экономики. Денежные средства предприятий и домохозяйств аккумулируются в бюджетах и внебюджетных фондах государства для удовлетворения общественных потребностей. Централизованные финансы включают:
• 1) систему бюджетов государства (федеральный бюджет, региональные бюджеты (субъектов Федерации), местные бюджеты);
• 2) государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ);
• 3) государственный и муниципальный кредит;
• 4) государственное страхование;
• 5) финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП, МУП).
• 2. Децентрализованные финансы — это денежные средства (доходы, накопления) хозяйствующих субъектов, используемые ими для производства и реализации продукции, для воспроизводства капитала и трудовых ресурсов. Они включают, во-первых, финансы коммерческих предприятий и организаций; во-вторых, финансы некоммерческих организаций.

Именно децентрализованные финансы составляют основу финансовой системы. Поскольку преобладающая часть финансовых ресурсов сконцентрирована у предприятий, то и стабильность финансовой системы в целом будет зависеть от их финансовой устойчивости.

Финансы предприятий представлены совокупностью денежных отношений, связанных с формированием первичных доходов и накоплений, их дальнейшим распределением и использованием. На децентрализованные финансы влияют отраслевые и региональные особенности, организационно-правовые формы предприятий.

3. Финансы домашних хозяйств — это средства граждан, совместно ведущих хозяйство, быт. Используются для удовлетворения личных либо семейных потребностей, служат материальной основной жизни людей.

Денежные доходы домохозяйств включают зарплату членов семьи; доходы от предпринимательской деятельности, от операций с личным имуществом и кредитно-финансовых операций; государственные пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты.

Расходы домохозяйств включают их потребительские расходы; налоги, обязательные платежи и добровольные взносы; накопления и сбережения.

• [1] Финансы: учебник / под ред. проф. В. В. Ковалева. — М.: ТК Велби, 2003. — С. 11.