Элементы и связи в оргструктурах, понятие о нормах управляемости и уровнях управления

Под организационной структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. ОСУ определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей.

Ключевыми понятиями структур управления являются: элементы, связи (отношения), уровни и полномочия.

Элементы представляют собой подразделения или службы внутри организации, состоящие из людей и механизмов, работающих для решения конкретных задач и объединенных общими целями.

Связи показывают отношения между структурными единицами организации. Связи различаются тем, как они реализуют координацию отношений между элементами. В организации существуют различные типы связей. Наиболее часто анализу подвергаются следующие пары связей:

• 1. Вертикальные и горизонтальные
• 2. Линейные и функциональные
• 3. Формальные и неформальные.

Отношения между элементами структуры управления поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на горизонтальные и вертикальные. Первые носят характер согласования и являются одноуровневыми. Вторые — это отношения подчинения. Необходимость в них возникает при иерархичности построения системы управления, то есть при наличии различных уровней управления, на каждом из которых преследуются свои цели.

В структуре управления организацией различаются линейные и функциональные связи. Первые суть отношения по поводу принятия и реализации управленческих решений и движения информации между так называемыми линейными руководителями, то есть лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее структурных подразделений. Функциональные связи сопрягаются с теми или иными функциями менеджмента.

Особое значение имеет анализ еще одной пары связей — формальные и неформальные.

Формальные связи — это координирующие связи, которые регулируются установленными или принятыми в организации целями, политикой и процедурами. В реальной деятельности формальные связи служат основой утвержденных в организации должностных инструкций, особенно в части описания характера отношений между различными должностями.

Неформальные связи — это связи, в основе которых лежат отношения не между установленными должностями, а между конкретными индивидами. Неформальные связи существуют всегда, так как невозможно отразить в должностной инструкции все нюансы реальной жизни внутри организации.

Важным понятием в менеджменте является норма управляемости. Данный показатель можно разделить на два:

• 1) норма управляемости по предприятию в целом — показатель, который определяется отношением общего числа работников предприятия к численности административно-управленческого персонала.
• 2) норма управляемости конкретного руководителя — определяется количеством подчиненных у одного конкретного руководителя. Данный показатель имеет следующую особенность — норма управляемости руководителя более высокого звена меньше нормы управляемости руководителя менее высокого звена. Так, норма управляемости директора предприятия находится в пределах 5−7 человек, а норма управляемости мастера обычно колеблется в пределах 15−25 человек.

На каждом предприятии прослеживается следующая форма горизонтального разделения управленческого труда: расстановка конкретных руководителей во главе отдельных подразделений. На многих предприятиях имеются начальники финансового отдела, производственного отдела и службы маркетинга. Как и в случае горизонтального разделения труда для выполнения производственных работ, горизонтально разделенная управленческая работа должна быть скоординирована, чтобы организация могла добиваться успеха в своей деятельности. Одним руководителям приходится затрачивать время на координирование работы других руководителей, которые, в свою очередь, также координируют работу руководителей, пока мы не спускаемся до уровня руководителя, который координирует работу неуправленческого персонала — людей, физически производящих продукцию или оказывающих услуги. Такое вертикальное развертывание разделения труда в результате образует уровни управления.

Вне зависимости от того, сколько существует уровней управления внутри конкретной организации, руководителей традиционно делят на три категории.

Технический уровень — руководители низового звена — это организационный уровень, состоящий из руководителей, которые координируют работу людей, производящих продукцию или оказывающих услуги. Такие руководители осуществляют контроль за выполнением производственных заданий.

Управленческий уровень — руководители среднего звена — координируют работу младших начальников.

Институциональный уровень — руководители высшего звена — отвечают за принятие важнейших решений для организации в целом или для основной части организации. Руководители высшего звена гораздо малочисленнее руководителей других уровней. На институциональном уровне руководители заняты в основном разработкой долгосрочных планов организации, формулированием приоритетных целей и направлений деятельности.