Контроль качества продукции

Объем партии.

Объем выборки.

Приемочные (С1) и браковочные (С2) числа при приемочном уровне дефектности, %.

2,5.

4,0.

6,5.

С1.

С2.

С1.

С2.

С1.

С2.

От 16 до 25.

От 26 до 50.

От 51 до 90.

От 91 до 150.

Число месяца.

Содержание серы в нефти, %.

2,3.

2,1.

2,0.

2,5.

3,5.

2,8.

2,2.

2,0.

2,0.

2,1.

Номер

p

2,3.

— 0,05.

0,0025.

2,1.

— 0,25.

0,0625.

— 0,35.

0,1225.

2,5.

0,15.

0,0225.

3,5.

1,15.

1,3225.

2,8.

0,45.

0, 2025.

2,2.

— 0,15.

0,0225.

— 0,35.

0,1225.

— 0,35.

0,1225.

2,1.

— 0,25.

0,0625.

№ ящика, попавшего в выборку.

Удельный вес бракованной продукции, %.

1,2.

1,8.

2,0.

1,0.

1,5.

Номер выборки.

Число бракованных изделий на 150 шт.

Номер выборки.

Число бракованных изделий на 150 шт.

неправильная кладка фундаментальных блоков, потребовавшая переделки и заделки швов.

12,5.

затраты на исправление.

6,2.

кладка стен 1-го этажа жилого дома № 3.

20,8.

отделочные работы 2-го этажа.

26,0.

затраты на частичную переделку работ.

8,6.

устройство перекрытий здания детского сада.

22,4.

затраты на исправление недоделок.

4,8.

Показатель.

СМУ-8.

СМУ-12.

Площадь, введенная в эксплуатацию, всего.

22 400.

16 200.

в том числе с оценкой:

" отлично" .

" хорошо" .

" удовлетворительно" .

• 6 000
• 12 800
• 3 600

• 5 200
• 6 700
• 4 300

Объем.

Объем.

С1 и С2 при приемочном уровне дефектности.

партии.

выборки.

2,5.

4,0.

6,5.

С1.

С2.

С1.

С2.

С1.

С2.

• 16−25
• 26−50
• 51−90
• 91−150

• 5
• 8
• 13
• 20

• 0
• 0
• 1
• 1

• 1
• 1
• 2
• 2

• 0
• 1
• 1
• 1

• 1
• 2
• 2
• 2

• 1
• 1
• 1
• 1

• 2
• 2
• 2
• 3

Число месяца.

Доля дефектных изделий,.

5,0.

5,1.

4,8.

2,9.

0,5.

0,8.

2,9.

4.6.

8,3.

5,3.

Показатель.

Изделие 1.

Изделие 2.

1. Число детале…

В исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, и в случаях, если для обеспечения безопасности продукции необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного правового акта о техническом регламенте, Президент Российской Федерации вправе издать технический регламент без его публичного обсуждении.

Правительство Российской Федерации также вправе издать постановление о соответствующем техническом регламенте. Проект постановления о техническом регламенте рассматривается на заседании Правительства РФ с учетом заключения соответствующей экспертной комиссии по техническому регулированию.

* утрачивают силу со дня вступления в действие федерального закона о соответствующем техническом регламенте Рис. 4.1 Пути принятия технических регламентов

Основной путь — это принятие технического регламента федеральным законом в установленном порядке. В этом случае документ вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

Международные стандарты и (или) национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов. Технические регламенты, разработанные и принятые на настоящий момент в России, представлены в табл. 4.2.

Таблица 4.2.

Технические регламенты, принятые в РФ (по состоянию на конец июня 2009 г).

Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. Разработчик проводит публичное обсуждение проекта технического регламента, дорабатывает его с учетом полученных замечаний (должен сохранять до дня вступления в силу технического регламента), составляет перечень замечаний с кратким изложением их содержания и результатов обсуждения. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента со дня опубликования уведомления о разработке проекта до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца.

Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обязан опубликовать в своем печатном издании как сам проект федерального закона о техническом регламенте, так и заключение о проекте экспертных комиссий по техническому регулированию (а в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме). В состав экспертных комиссий на паритетных началах включаются представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Утверждение персонального состава комиссий и обеспечение их деятельности осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

В случае несоответствия технического регламента интересам национальной экономики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам правительство России обязано начать процедуру внесения изменений в технический регламент или отмены технического регламента.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и государственных стандартов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, подведомственными им учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора). Такими организациями являются:

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование);

• — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
• — Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
• — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);

Федеральная таможенная служба и пр.

Государственный контроль и надзор проводятся:

• § у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку, изготовление, реализацию, эксплуатацию, транспортирование, хранение и утилизацию продукции, выполняющих работы и услуги;
• § в органах сертификации, осуществляющих деятельность по подтверждению соответствия;
• § в испытательных лабораториях, осуществляющих испытания продукции по подтверждению соответствия.

Хотя по содержанию контроль и надзор идентичны, надзор в отличие от контроля осуществляется в отношении объектов, не находящихся в ведомственном подчинении органам, которые его осуществляют.

Правовой основой государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов и стандартов являются законы Российской Федерации «О техническом регулировании» [15], «Об обеспечении единства измерений» [13], «О защите прав потребителей» [16].

Объектами Госнадзора являются:

• § продукция, выполняемая работа и оказанная услуга;
• § системы управления качеством;
• § работы по сертификации продукции, работ и услуг органами по сертификации и испытательные лаборатории (центры).

В отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.

Органы государственного контроля (надзора) вправе:

требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов;

осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством;

выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушений;

направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии;

привлекать изготовителя (исполнителя, продавца) к ответственности, предусмотренной законодательством России;

принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда.

За нарушение требований технических регламентов, а также в случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством РФ.

Обязанности лиц и государственных органов при поступлении и подтверждении информации о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов представлены в табл.4.3.

Таблица 4.3.

Обязанности лиц и государственных органов при поступлении и подтверждении информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов.

Программа по предотвращению причинения вреда, разработанная изготовителем, должна включать в себя оповещение приобретателей о наличии угрозы причинения вреда, способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия своими силами, а при невозможности их осуществления или если угроза причинения вреда не может быть устранена, объявить об отзыве продукции, незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции. На весь период действия программы изготовитель за свой счет обязан обеспечить приобретателям возможность получения оперативной информации о необходимых действиях.

Орган государственного контроля (надзора):

— способствует распространению информации о сроках и порядке проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда, а также проверяет соблюдение указанных в программе сроков;

запрашивает у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц документы, подтверждающие проведение мероприятий, указанных в программе;

в случае невыполнения предписания или программы мероприятий по предотвращению причинения вреда вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции (иные лица, которым стало известно об этом факте, также могут обратиться в суд).

Органы государственного контроля (надзора) обязаны:

• § проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, информировать о существующих технических регламентах;
• § соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну;
• § соблюдать порядок осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством Российской Федерации;
• § принимать на основании результатов мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов меры по устранению последствий нарушений требований технических регламентов
• § направлять информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в соответствующие органы государственного контроля (надзора);
• § осуществлять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

Орган по сертификации и должностное лицо органа по сертификации, нарушившие правила выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, несут ответственность в соответствии с законодательством России и договором о проведении работ по сертификации.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Технические регламенты, документы национальной системы стандартизации, международные стандарты, правила стандартизации, нормы стандартизации и рекомендации по стандартизации, национальные стандарты других государств и информация о международных договорах в области стандартизации и подтверждения соответствия и о правилах их применения составляют Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов, являющийся государственным информационным ресурсом.

ЗАДАНИЯ.

Задание 1. Дайте ответы на следующие вопросы, в случае необходимости обращаясь к ФЗ «О техническом регулировании» .

• 1. На какие стандарты, положения и правила не распространяется действие федерального закона о «О техническом регулировании» ?
• 2. Какой федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции в сфере технического регулирования и метрологии?
• 3. Что относят к объектам технического регулирования?
• 4. Какие требования к объектам технического регулирования устанавливаются в технических регламентах, а какие — в стандартах?
• 5. В чем заключается главное отличие между специальным и общим техническим регламентом?
• 6. Есть ли ограничение в применении технических регламентов в силу различного места и страны происхождения объекта технического регулирования?
• 7. Кто может являться разработчиком технического регламента?
• 8. Существуют ли еще какие-либо варианты принятия технического регламента как нормативного документа, кроме принятия его федеральным законом, в установленном порядке?
• 9. Кто и в какой форме проводит публичное обсуждение проекта технического регламента?
• 10. Каковы, согласно закону, обязанности лиц и государственных органов при поступлении и подтверждении информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов?
• 11. Можете ли вы перечислить организации, осуществляющие государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и государственных стандартов?
• 12. Государственный контроль и надзор проводится у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку, изготовление, реализацию, эксплуатацию, транспортирование, хранение и утилизацию продукции, выполняющих работы и услуги. Где и в каких организациях еще может проводиться государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов?
• 13. Какие объекты государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и государственных стандартов вы можете назвать?
• 14. Может ли государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляться на стадии разработки или производства продукции?
• 15. Какие нормативные документы составляют федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов?

Задание 2. Изучив утратившие силу в связи с введением Закона РФ «О техническом регулировании» законы «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг», найдите отдельные изменения в процессе стандартизации и сертификации продукции и услуг и ответьте на следующие вопросы:

• 1. Могут ли в настоящее время отдельные министерства и ведомства принимать обязательные стандарты и нормы, касающиеся продукции и услуг?
• 2. В какой своей части остаются действовать изданные до 1-го июля 2003 года стандарты и нормы министерств и ведомств?
• 3. Какая система стандартов разных уровней существовала до введения закона «О техническом регулировании» и какие стандарты разрабатываются после введения закона?
• 4. Опишите отличия в порядке принятия национального стандарта до и после принятия закона «О техническом регулировании» .
• 5. Можно ли было до введения закона «О техническом регулировании» совмещать сертификацию и аккредитацию и можно ли после?
• 6. Можно ли было до введения закона «О техническом регулировании» совмещать обязательную сертификацию и государственный надзор и можно ли после введения?
• 7. На какие объекты распространяется обязательная сертификация до и после введения закона «О техническом регулировании» ?
• 8. В каком органе по техническому регулированию подлежат регистрации все декларации о соответствии?
• 9. До 1-го июля 2003 года при ввозе продукции на таможне не нужно было предъявлять сертификат/декларацию о соответствии. Произошли ли какие-либо изменения после введения закона «О техническом регулировании» ?
• 10. Кто может подавать декларацию о соответствии на основе собственных доказательств до и после введения закона «О техническом регулировании» ?
• 11. На каких стадиях жизненного цикла продукции может проводиться государственный контроль (до 1-го июля 2003 года — на стадиях: проектирования, внедрения, производства, хранения, транспортирования, эксплуатации и утилизации)?
• 12. Возможен ли после введения закона «О техническом регулировании» отзыв продукции с рынка по предписанию контролирующего органа и решению суда?

Задание 3. Выберите любой из утвержденных технических регламентов (см. табл.4.2), изучите содержание и сравните с количеством и содержанием соответствующих стандартов, регламентирующих эту область до введения соответствующего технического регламента.

5. Стандартизация продукции.

Стандартизация — это деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач.

Цель стандартизации — выявление наиболее экономичного варианта (оптимального решения) для измерения и учета продукции, составление технологической документации, измерения параметров технологических операций, контроля готовой продукции, упаковки и др.

Объекты стандартизации — продукция, работа (процесс), услуга, подлежащие или подвергшиеся стандартизации (по ГОСТ Р 1.0−92).

Деятельность по стандартизации регламентируется Законом Российской Федерации «О техническом регулировании», который устанавливает основные положения, принципы, понятия, порядок организации работ в области стандартизации. Положения и требования закона распространяются на изготовителей продукции, продавцов, исполнителей услуг (работ), проектные, конструкторские, транспортные и другие предприятия.

Согласно закону РФ «О техническом регулировании» [15], стандартизация осуществляется также в целях:

• § повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;
• § повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• § обеспечения научно-технического прогресса;
• § повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
• § рационального использования ресурсов;
• § технической и информационной совместимости;
• § сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;
• § взаимозаменяемости продукции.

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

• § добровольного применения стандартов;
• § максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
• § применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным;
• § недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;
• § недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
• § обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Эффективность стандартизации как формы регулирования процессов и результатов деятельности в различных сферах проявляется через ее функции: экономическую, техническую, информационную и социальную.

Экономическая функция стандартизации заключается в уменьшении затрат (издержек) при производстве, обращении, эксплуатации и утилизации стандартизируемой продукции. Экономический эффект от стандартизации, определяемый как разность между экономией и затратами, рационально рассчитывать при разработке и применении следующих видов стандартов:

• § стандарты на продукцию и услуги;
• § стандарты на работы (процессы);
• § стандарты на методы контроля.

Экономия от внедрения работ по стандартизации может быть получена от повышения качества работ и услуг, от увеличения массовости продукции, концентрации производства, снижения эксплуатационных расходов, повышения надежности изделий.

Техническая функция — выражается в изменении соответствующих технических характеристик продукции или производства в результате действия нормативных документов: рост уровня безопасности, сокращение вредных выбросов, снижение материалои энергоемкости, повышение надежности и пр.

Социальная функция — реализуемые на практике обязательные требования положительно отражаются на безопасности людей при производстве, обращении, использовании и утилизации продукции, охране окружающей среды, здоровье и уровне жизни населения, а также на других социально-значимых аспектах (снижается уровень производственного травматизма, заболеваемости, повышается продолжительность жизни, уменьшается моральный ущерб, наносимый низкокачественными товарами).

Коммуникативная (информационная) функция стандартизации состоит в упорядочении стандартных терминов, определений, классификаторов, методов измерений, знаков и другой информации, для достижения необходимого взаимопонимания, единства представления и восприятия информации, в том числе в договорно-правовых отношениях субъектов хозяйствования, научно-технических и торгово-экономических отношений на межгосударственном уровне.

В процессе стандартизации выделяют два этапа:

• 1. Отбор из совокупности вариантов (решений) оптимального, упорядочение в области оптимального варианта.
• 2. Придание законной силы найденному решению в целях его дальнейшего многократного использования.

Результатами стандартизации являются нормативные документы (стандарты, технические условия, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации), а также эталоны физических величин, знаки, атласы цветов и т. п.

Нормативный документ — это документ, содержащий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. К нормативным документам стандартизации относятся стандарты, технические условия, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

Технические условия (ТУ) — это самый распространенный вид нормативно-технических документов, устанавливающий комплекс требований к продукции конкретных типов, марок, артикулов. Разрабатывается предприятием или другими субъектами хозяйственной деятельности в случае, когда создавать стандарт нецелесообразно. ТУ разрабатываются в более короткие сроки по сравнению со стандартами, что позволяет оперативно наладить выпуск новой продукции.

Объектами нормирования ТУ являются продукция и ее виды, товары, выпускаемые мелкими партиями по заказам или контрактам, изделия сменяющегося ассортимента или осваиваемые промышленностью.

Как правило, ТУ разрабатываются предприятием-изготовителем и содержат:

• § вводную часть;
• § технические требования к сырью, органолептические и физико-химические показатели продукции;
• § требования безопасности и охраны окружающей среды;
• § правила приемки;
• § методы контроля;
• § правила транспортирования и хранения;
• § маркировку;
• § гарантии поставщика.

Требования ТУ не должны противоречить обязательным требованиям стандартов и технических регламентов, распространяющимся на эту продукцию. Утверждает ТУ предприятие-изготовитель по согласованию с органами здравоохранения, заказчиком и др.

Обозначения техническим условиям присваивает предприятие-разработчик продукции в соответствии с принятым им порядком обозначения технических условий. Обычно используются обозначения технических условий со следующей структурой, состоящей из индекса «ТУ», четырехразрядного кода класса продукции по ОКП (Общероссийский классификатор продукции), разделенных тире трехразрядного регистрационного номера, как правило, восьмиразрядного кода предприятия по ОКПО (Общероссийский классификатор предприятий и организаций), являющегося держателем подлинника технических условий и двух последних цифр года утверждения документа.

Пример — ТУ 4311−182−38 576 434−92.

Номер технических условий состоит из 4-х частей:

• 1-я часть: 4311 — цифры кода ОКП на продукцию, которой посвящены технические условия,
• 2-я часть: 182 — порядковый номер технических условий внутри организации (т.е. если это первые технические условия, которые у них появились, то у них должен быть номер 001),
• 3-я часть: 38 576 434 — код ОКПО организации (также его можно найти в реквизитах фирмы),
• 4-я часть: 92 — год написания технических условий, в этом случае 1992.

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации — нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и др.) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов в межведомственном обмене информацией.

Применение классификаторов и систем кодирования обусловлено необходимостью согласованности межведомственного потока информации, для чего в России создана Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК). ЕСКК содержит такие общероссийские классификаторы, как: продукции — ОКП;

• § предприятий и организаций — ОКПО;
• § услуг населению — ОКУН;
• § стандартов — ОКС;
• § единиц измерения — ОКЕИ;
• § конструкторской документации — ЕСКД;
• § видов экономической деятельности — ОКВЭД;
• ?валют ОКВ и пр. (полный список общероссийские классификаторов в социально-экономической области приведен в прилож.3).

Разработка общероссийских классификаторов обеспечивается федеральными органами исполнительной власти и осуществляется по согласованию с Минпромэнерго России, Ростехрегулированием, Ростататом и Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России и т. д. Принятие классификаторов и введение их в действие осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

До принятия закона «О техническом регулировании» существовала следующая система стандартов разных уровней:

• 1. Межгосударственный стандарт ГОСТ — региональный стандарт, принятый государствами, присоединившимися к соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации (12 государств бывшего СССР).
• 2. Государственный стандарт Российской Федерации — ГОСТ Р — национальный стандарт, утвержденный Госстандартом России.
• 3. Отраслевой стандарт — ОСТ разрабатывали при отсутствии ГОСТов на объекты стандартизации или при необходимости установления требований, превышающих предъявляемые ГОСТом Р. ОСТы не должны противоречить ГОСТам Р.
• 4. Стандарты научно — технических и инженерных обществ (союзов, ассоциаций и др.) — СТО разрабатывались для динамичного отражения и внедрения в практику результатов фундаментальных исследований.
• 5. Стандарты предприятий — стандарт считался внедренным на предприятии (в организации), если установленные им нормы, показатели и требования применяют в соответствии с областью его распространения и если выпускаемая продукция соответствует всем требованиям этого стандарта.

Требования, содержащиеся в ГОСТах, ГОСТах Р и ОСТах, являлись обязательными к соблюдению на всей территории страны.

После введения закона «О техническом регулировании» в России разрабатываются стандарты двух видов (применение обоих происходит на добровольной основе):

• § национальные стандарты;
• § стандарты организаций.

Стандарты организаций — разрабатываются и утверждаются организациями самостоятельно, исходя из необходимости применения этих стандартов для целей стандартизации, совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Национальные стандарты — разрабатываются в порядке, установленном федеральным законом, и утверждаются национальным органом по стандартизации.

Национальный орган по стандартизации (далее — национальный орган по стандартизации НОС), в качестве которого выступает Агентство по техническому регулированию и метрологии, разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов. Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо. Уведомление о разработке национального стандарта (должно содержать информацию об имеющихся в проекте положениях, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов) отправляется в НОС и подлежит опубликованию.

Разработчик обеспечивает доступность проекта национального стандарта заинтересованным лицам для ознакомления, дорабатывает его с учетом полученных в письменной форме замечаний и проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта. Схема дальнейшего движения проекта национального стандарта вплоть до принятия представлена на рис. 5.1.

Рис. 5.1 Порядок принятия национального стандарта

Проект национального стандарта с перечнем замечаний представляется разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы и готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта. НОС на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта. Уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию в течение тридцати дней со дня утверждения национального стандарта. В случае если проект отклонен, мотивированное решение направляется разработчику.

Несмотря на изменение статуса государственных стандартов, это не означает отмены обязательности их требований до принятия соответствующих технических регламентов, если эти требования соответствуют целям:

• 1) защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
• 2) охраны окружающей среды;
• 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей продукции и услуг.

Требования, содержащиеся в значительной части принятых ранее государственных и отраслевых стандартов, соответствуют вышеперечисленным целям, поэтому переход на национальные стандарты не означает, что будут отменены стандарты, имеющие другой статус.

Постановление Госстандарта РФ от 30 января 2004 г. № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» признало национальными стандартами действующие государственные и межгосударственные стандарты, введенные в действие до 1 июля 2003 г.

В соответствии с этим же постановлением до вступления в силу вновь разработанных соответствующих правил, норм и рекомендаций по стандартизации признано целесообразным сохранить для действующих государственных и межгосударственных стандартов и разрабатываемых национальных стандартов условные обозначения «ГОСТ» и «ГОСТ Р» .

В зависимости от назначения и содержания в государственной системе Российской Федерации (ГСС РФ), существуют стандарты следующих видов:

• § основополагающие;
• § на продукцию и услуги;
• § на работы (процессы);
• § на методы контроля.

Основополагающие стандарты — устанавливают общие организационно-технические положения для определенной области деятельности, общетехнические нормы и правила.

Примером могут служить стандарты, излагающие ГСС России: ГОСТ Р 1.0−2004 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения; ГОСТ Р 1.2−2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены; ГОСТ Р 1.4−2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения; ГОСТ Р 1.5−2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения; ГОСТ Р 1.8−2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения; ГОСТ Р 1.12−2004 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.

Данный вид стандартов обычно образует определенные системы (комплексы), которые объединяют взаимосвязанные стандарты, если они имеют общую целевую направленность. Например, стандарты системы менеджмента качества (см. далее пример).

Стандарты на продукцию и услуги — устанавливают требования к конкретному виду продукции (услуги) либо к группе однородной продукции (услуг).

Например, ГОСТ Р 51 185−2008 Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования. Или ГОСТ 31 359–2007 Бетоны ячеистые автоклавного твердения. Технические условия.

Стандарты на работы (процессы) устанавливают требования к выполнению различного рода работ на отдельных этапах жизненного цикла продукции (услуг) — разработка, изготовление, хранение, транспортирование, эксплуатация, утилизация для обеспечения их технического единства и оптимальности. Например, ГОСТ Р 51 908;2002 Общие требования к машинам, приборам и другим техническим изделиям в части условий хранения и транспортирования.

Стандарты на методы контроля (испытания, измерения, анализа) регламентируют порядок отбора проб продукции для проведения испытания; дают описания применяемого оборудования, материалов, реактивов, правила проведения испытаний; порядок получения результатов. В качестве примера можно привести ГОСТ Р ЕН 362−2008 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Соединительные элементы. Общие технические требования. Методы испытаний.

Постановлением от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» правительство РФ определило агентство органом, уполномоченным исполнять функции национального органа РФ по стандартизации.

Функции национального органа Российской Федерации по стандартизации следующие:

• § утверждает национальные стандарты, организует их опубликование и распространение;
• § принимает программу разработки национальных стандартов, организует экспертизу проектов национальных стандартов;
• § обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;
• § осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;
• § создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность;
• § утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам;
• § участвует в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов Российской Федерации при их принятии;
• § представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.

Технические комитеты (ТК) создаются на добровольной основе для организации и проведения работ по стандартизации определенных видов продукции, технологии и услуг.

ТК выполняет следующие основные функции:

• § организует разработку и пересмотр российских, национальных и межгосударственных стандартов в своей области деятельности, в том числе готовит предложения в соответствующую программу;
• § обеспечивает гармонизацию российских национальных и межгосударственных стандартов на международном уровне, в том числе содействует принятию в этом качестве международных и региональных стандартов;
• § рассматривает проекты российских национальных и межгосударственных стандартов, в том числе организует разработки или проводит их экспертизу и представляет на утверждение в НОС или готовит предложения об отклонении проектов;
• § сотрудничает с ТК в смежных областях деятельности, обеспечивая комплексность работ по стандартизации;
• § обеспечивает интересы Российской Федерации при взаимодействии с аналогичными международными, региональными и зарубежными национальными ТК, в том числе участвуя в работе ТК ИСО или МЭК и межгосударственных технических комитетах по стандартизации;
• § участвует в разработке международных стандартов (в том числе путем рассмотрения их проектов, если их разработка осуществляется в других странах) и способствует принятию российских стандартов в качестве международных;
• § взаимодействует с федеральными и иными органами исполнительной власти, различными организациями и физическими лицами;
• § организует или проводит экспертизу проектов стандартов организаций (по предложению этих организаций).

Разработка нормативных документов стандартизации происходит в соответствии с определенными принципами, которые можно разделить на главные и соподчиненные. К главным принципам стандартизации относят:

• 1. Принцип комплексности осуществления стандартизации. Данный принцип предполагает разработку взаимосвязанных требований как к конечной продукции, так и к сырью, комплектующим, материалам, т. е. основным ее элементам, обеспечивающим общее качество изделия.
• 2. Принцип многоступенчатого развития стандартизации. Он означает постепенное перемещение объекта на более высокий уровень, т. е. сфера действия стандарта вначале может быть на местном уровне, а затем — на отраслевом и общероссийском.

В процессе многоступенчатого развития стандартизации неизбежно наличие параллельных стандартов на разных уровнях.

• 3. Принцип многозвенного развития стандартизации. Предполагает для каждого объекта конкретный определенный уровень, т. е. объекты стандартизации перемещаются не вдоль цепи взаимосвязанных уровней стандартов (государственные, отраслевые и пр.), а имеют конкретную сферу действия. Преимущество принципа состоит в исключении параллельности стандартов.
• 4. Принцип общей или частной классификации продукции при ее стандартизации. Расширение марок и видов материалов, номенклатуры изделий требует разработки научно обоснованной классификации, которая должна строиться по единым принципам.
• 5. Принцип экономичного использования материальных ресурсов. Он заключается в нормировании конкретных областей применения материалов, что на практике способствует сокращению материалоемкости и себестоимости производства.
• 6. Принцип стандартизации технологических требований. Данный принцип предполагает не только разработку требований к продукции, но и регламентацию оптимальных способов ее изготовления, нахождение наиболее эффективных способов ее производства.

Теорией стандартизации разработано также 13 соподчиненных принципов, среди которых такие, как:

• § принцип стандартизации планируемой продукции;
• § принцип стандартизации размеров;
• § принцип стандартизации заградительных параметров;
• § принцип стандартизации на основе обобщения достижений прогрессивной практики и прочие.

Для уменьшения барьеров в развитии международной торговли, торгово-экономического сотрудничества разных стран большое значение имеет международная стандартизация. Основными задачами Российской Федерации в этой области являются:

• — согласование государственной системы стандартизации с международной и наиболее развитыми национальными системами зарубежных стран в целях повышения уровня отечественных стандартов;
• — совершенствование фонда отечественных нормативных документов по стандартизации на основе применения международных, региональных, национальных стандартов других стран;
• — повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках;
• — разработка международных и региональных стандартов на основе отечественных на новые конкурентоспособные виды продукции и технологии;
• — обеспечение защиты интересов РФ при разработке международных и региональных стандартов;
• — обеспечение единства измерений с другими странами.

Международное сотрудничество России в области стандартизации включает:

• § непосредственное участие в работе международных и региональных организаций по стандартизации;
• § проведение работ по гармонизации стандартов с национальными стандартами стран-партнеров;
• § совместную разработку международных и региональных стандартов, а также обеспечение их применения;
• § проведение совместных научных исследований;
• § обмен опытом и информацией, обучение и пр.

К международным организациям по стандартизации относятся:

• 1) Международная организация по стандартизации (ИСО);
• 2) Международная электротехническая комиссия (МЭК);
• 3) Международный союз электросвязи (МСЭ).

Международная организация по стандартизации функционирует с 1947 г. Название организации происходит от греческого слова isos — равный, краткое название ISO (ИСО). Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электроники и электротехники.

В состав ИСО входит более 120 стран, представленных своими национальными организациями по стандартизации. Российскую Федерацию представляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в качестве комитета-члена ИСО. Комитеты-члены имеют право принимать участие в работе любого технического комитета ИСО, голосовать по проектам стандартов, избираться в состав Совета ИСО и быть представленными на заседаниях Генеральной ассамблеи. Кроме комитетов-членов, в организацию входят члены-корреспонденты (их 25), которые не ведут активной работы в ИСО, но имеют право на получение информации о разрабатываемых стандартах, а также члены-абоненты, которые уплачивают льготные взносы, имеют возможность быть в курсе международной стандартизации.

В структуру ИСО, представленную на рис. 5.2, входят руководящие и рабочие органы. К руководящим органам относятся:

• § Генеральная ассамблея;
• § Совет ИСО;
• § техническое руководящее бюро.

Рабочие органы ИСО — это технические комитеты, подкомитеты, технические консультативные группы.

Генеральная ассамблея, являющаяся высшим органом международной организации по стандартизации, представляет собой собрание должностных лиц и делегатов, назначенных комитетами-членами.

Совет ИСО руководит работой ИСО в перерывах между сессиями Генеральной ассамблеи, на его заседаниях Совета решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседаниях комитетов-членов Совета.

Совету ИСО подчиняются семь комитетов:

• 1. Комитет по изучению научных принципов стандартизации — СТАКО.
• 2. Техническое бюро — ПЛАКО.
• 3. Комитет по оценке соответствия — КАСКО.
• 4. Комитет по научно-технической информации — ИНФКО.
• 5. Комитет по оказанию помощи развивающимся странам — ДЕВКО.
• 6. Комитет по защите интересов потребителей — КОПОЛКО.
• 7. Комитет по стандартным образцам — РЕМКО.

Со структурой и содержанием международных стандартов серии 9000 можно ознакомиться во 2 главе.

Международная электротехническая комиссия (МЭК) — создана в 1906 г. и занимается стандартизацией в области электроники, электротехники, радиосвязи и приборостроения. Российская Федерация представлена в этой организации Госстандартом и принимает участие более чем в 190 технических комитетах и подкомитетах МЭК.

Рис. 5.2 Организационная структура ИСО

Основная цель МЭК — содействие международному сотрудничеству по стандартизации в области электротехники и радиотехники путем разработки международных стандартов. Международной электротехнической комиссией принято более 3000 международных стандартов.

Высшим руководящим органом МЭК является Совет, состоящий из национальных комитетов по стандартизации всех стран. Основной координирующий орган комиссии — Комитет действий. Кроме главной задачи — координации технических комитетов — Комитет действий выявляет необходимость новых направлений работ, разрабатывает методические документы, участвует в решении вопросов сотрудничества с другими организациями, выполняет задания Совета.

Международный союз электросвязи (МСЭ) (International Telecommunication Union, ITU) — международная межправительственная организация, определяющая стандарты (точнее, по терминологии МСЭ — рекомендации) в области телекоммуникаций и радио. Организация основана в 1865 г. как Международный телеграфный союз. В 1934 году МСЭ получил своё нынешнее название, а в 1947 г. стал специализированным учреждением Организации Объединённых Наций.

В настоящее время в МСЭ входит 191 страна. Руководящий орган — Полномочная конференция, которая созывается раз в четыре года и избирает Совет МСЭ в составе 46 членов, который проводит свои заседания ежегодно.

Стандарты МСЭ не являются обязательными, но широко поддерживаются, так как облегчают взаимодействие между сетями связи и позволяют провайдерам предоставлять услуги по всему миру. В основном МСЭ занимается распределением радиочастот, организацией международной телефонной и радиосвязи, стандартизацией телекоммуникационного оборудования. Целью Союза является обеспечение и расширение международного сотрудничества в региональном использовании всех видов связи, совершенствование технических средств, их эффективная эксплуатация. Структура союза представлена ниже.

ITU-T (МСЭ-Т) — сектор стандартизации электросвязи.

ITU-R (МСЭ-Р) — сектор радиосвязи.

ITU-D (МСЭ-Д) — сектор развития электросвязи.

Кроме международных организаций, деятельность в области стандартизации ведет ряд региональных, к которым можно отнести:

• 1. Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) Содружества Независимых Государств (признан Международной организацией по стандартизации в качестве региональной организации по стандартизации как Евро-Азийский Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC)).
• 2. Европейский союз (ЕС).
• 3. Европейский комитет по стандартизации (СЕН).