Основные аспекты юридического права

Задания Задание № 1.

Дать определение и краткую характеристику следующим понятиям:

— Регистрационный учет;

— Завещательный отказ;

— Договор социального найма;

— Договор коммерческого найма.

Задание № 2.

Расскрыть суть и основные аспекты юридической природы, следующих институтов жилищного права:

— Жилищный фонд: гос. Контроль за его сохранностью, страхование жилых помещений.

— Социальный наем жилого помещения: предмет, форма и расторжение договора.

Задание № 3.

Гр. Чернецкий заключил договор коммерческого найма 2-комнатной квартиры, произвел перепланировку, соединив одну из комнат с кухней. Затем он приобрел квартирную мебель, купил новое сантехническое оборудование и заключил договор с ООО «Зима» на его установку, а также договоры с обслуживающими организациями водо-, тепло-, энергоснабжение и на вывоз мусора, установил спутниковую антенну, подключился к Интернету.

Какие из перечисленных выше правоотношений жилищные?

Задание № 1

Дать определение и краткую характеристику следующим понятиям:

— Регистрационный учет;

— Завещательный отказ;

— Договор социального найма;

— Договор коммерческого найма.

Регистрационный учёт в Российской Федерации — деятельность по фиксированию и обобщению сведений о месте жительства и месте пребывания граждан Российской Федерации и об их перемещениях, а также ограничению прав граждан по признаку места жительства. Введён с 1 октября 1993 года вместо института прописки, возникшего в СССР, и включает в себя регистрацию по месту жительства и регистрацию по месту пребывания. Регистрационный учёт осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы, а в населенных пунктах, в которых отсутствуют указанные органы, местной администрацией.

Завещательный отказ, легат, в гражданском праве возложение на наследников по завещанию исполнения какого-либо обязательства в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей). Отказополучатель вправе требовать от наследника исполнения этого обязательства, например передачи в собственность или в пользование какой-либо вещи, выплаты денежных сумм и т. п. Наследник обязан исполнить З. о. лишь в пределах действительной стоимости перешедшего к нему имущества, за вычетом долгов наследодателя. Если лицом, на которое возложено исполнение З. о., не будет принято наследство, то обязанность исполнения легата возлагается на др. наследников, получивших долю отказавшегося.

Договор социального найма — договор на право пользования жильем. Предметом договора могут быть помещения (квартира, жилой дом), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, передаваемые гражданам бессрочно и на безвозмездной основе (при условии своевременной выплаты платы за пользование и содержание помещения). Права сторон, заключивших данный договор, регулируются жилищным кодексом. Выселение граждан из помещений возможно при систематическом нарушении прав соседей, невыплате денег за пользование или содержание помещения в течение полугода или использовании помещения не по назначению.

Договор коммерческого найма — это соглашение, по которому наймодатель передает нанимателю жилое помещение без ограничения размеров за договорную плату во временное пользование и владение, а наниматель обязуется использовать его в соответствии с назначением и своевременно выполнять обязанности по договору.

Задание № 2.

Расскрыть суть и основные аспекты юридической природы, следующих институтов предпринимательского права:

Жилищный фонд: гос. контроль за его сохранностью, страхование жилых помещений.

Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно Закону РФ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, в состав которой входит, в частности, муниципальный жилищный фонд. Права собственника в отношении жилищного фонда, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, — население непосредственно.

Согласно ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется соответствующими министерствами, государственными комитетами и другими органами управления, предприятиями, учреждениями, организациями. На предприятиях, в организациях в этих целях создаются специальные жилищно-эксплуатационные подразделения — жилищно-коммунальные конторы (управления домами и т. п.).

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе на жилые помещения, их возникновение, переход, ограничение и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Регистрации подлежат следующие права на жилые *помещения: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, ипотека, а также права, возникающие из договора аренды (коммерческого найма), заключенного на срок, превышающий один год. Не подлежат государственной регистрации права на жилые помещения, возникающие из договора найма жилого помещения социального использования.

Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с ГК РФ Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ГК РФ предусматривает, что такая государственная регистрация производится учреждениями юстиции. Однако пока такой закон не принят. Поэтому впредь до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации^ (в органах местной администрации).

В соответствии со ст. 12 ЖК РСФСР государственный учет жилищного фонда осуществляется по единой для Российской Федерации системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Государственная регистрация жилых помещений и учет жилищного фонда являются важными составными элементами государственного управления жилищным хозяйством страны.

БТИ находятся в ведении местной администрации. Они проводят два вида инвентаризации: основную (один раз в 5 лет) и текущую (ежегодно этими же органами могут проводиться единовременные учеты на определенную дату всего обобществленного жилищного фонда, а также переписи жилищного фонда, находящегося в собственности граждан.

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда осуществляется органами исполнительной и законодательной властей, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, установленном законодательством.

Одними из специально уполномоченных органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, Являются органы государственной жилищной инспекции, образованные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» от 26 сентября 1994 г. № 1086.

Постановлением установлено, что государственная жилищная инспекция в Российской Федерации состоит из Главной государственной жилищной инспекции и государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации. Правительством Российской Федерации утверждено Положение о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, которым определяются система и основные функции государственных жилищных инспекций, их права и порядок деятельности. В соответствии с Положением органы государственной жилищной инспекции осуществляют, в частности, контроль:

• — за использованием жилищного фонда и придомовых территорий;
• — за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;
• — за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
• — за санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;
• — за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;
• — за рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;
• — за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т. д.);
• — за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
• — за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые.

Органы государственной жилищной инспекции имеют право:

• — проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными названным выше Положением;
• — давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;
• — давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;
• — выносить заключения о пригодности домов и помещений для проживания;
• — вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях;
• — в порядке и на условиях, устанавливаемых органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, применять финансовые санкции за несоблюдение нормативно-технически^ требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда и придомовых территорий и неисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков. договор найм страхование законодательство

Статья 21. Страхование жилых помещений В целях гарантирования возмещения убытков, связанных с утратой (разрушением) или повреждением жилых помещений, может осуществляться страхование жилых помещений в соответствии с законодательством.

1. Социальный наем жилого помещения: предмет, форма и расторжение договора.

Гражданское законодательство выделяет два вида договоров найма: договор социального и договор коммерческого найма. Целью договора найма жилого помещения всегда является удовлетворение потребности нанимателя в жилье.

Правила заключения и исполнения социального найма регулируются нормами жилищного законодательства.

Правоотношения сторон, связанные с коммерческим наймом, регулируются гражданским законодательством, а с социальным наймом — жилищным законодательством РФ.

Жилищное законодательство выделяет различные виды жилого фонда в зависимости от формы собственности (частный, государственный, муниципальный). В государственном и муниципальном жилищном фонде жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Если же жилое помещение входит в частный жилищный фонд, а собственником сдаваемого в наем помещения является физическое или юридическое лицо, между сторонами заключается договор коммерческого найма жилого помещения. Таким образом собственник жилого помещения согласно ст. 30 ЖК РФ, осуществляя права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, вправе предоставить во владение или в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на другом законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, которые установленны гражданским законодательством, ЖК РФ.

Стороны договора социального найма Согласно ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) и граждане (наниматели), перечень которых установлен жилищным законодательством (в частности, малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма). При заключении договора коммерческого найма его стороны (собственник жилого помещения — это наймодатель, физическое лицо, снимающее жилое помещение во временное владение или пользование, является нанимателем) по взаимному соглашению регулируют существенные условия договора.

Срок действия договора Договор социального найма согласно ст. 60 ЖК РФ заключается бессрочно. В соответствии же со ст. 683 ГК РФ договор коммерческого найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Предмет договора социального найма Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания устанавливается в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ). В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Оплата Согласно ст. 154 ЖК РФ оплата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

• 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем)
• 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
• 3) плату за коммунальные услуги.

Плата же за наем жилого помещения по договору коммерческого найма определяется по соглашению сторон, одностороннее изменение размера платы не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 682 ГК РФ).

Основания расторжения и прекращения социального найма Согласно ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Кроме того, расторжение разрешается по инициативе каждой из сторон:

• 1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время может расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
• 2. Наймодатель также вправе расторгнуть договор социального найма жилого помещения, в судебном порядке, но в случае:
  • а) невнесения нанимателем платы за жилое помещение или коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
  • б) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или третьими лицами, за действия которых он отвечает;
  • в) повторяющееся нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
  • г) использования жилого помещения не по назначению.

Помимо этого, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Права третьих лиц В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя (к ним отнесены проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители этого нанимателя) жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, исходящим из договора Обязательными условиями договора социального найма являются нормы, которые должны присутствовать в обоих видах договоров:

• — Описание объекта (согласно ст. 673 ГК РФ) или предмета договора (ст. 62 ЖК РФ), а именно жилого помещения (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры);
• — Указание на стороны договора, при этом нанимателями по данным договорам могут быть только физические лица;
• — Возможность вселения в занимаемое жилье третьих лиц в качестве проживающих совместно с нанимателем. Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель по договору социального найма с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, может вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. В соответствии же со ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется;
• — Наличие прав и обязанностей сторон по договору. Важно то, что типовой договор социального найма, в котором должны быть конкретизированы условия правоотношений сторон, разрабатывается и принимается Правительством РФ, а договор коммерческого найма подписывается сторонами в том виде, который был согласован ими.

По договорам социального найма не предоставляются жилые помещения некоторым конкретным категориям граждан. Ими являются иностранные граждане, лица без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Пунктом 1 ст. 57 ЖК РФ установлен порядок обеспечения граждан жильем в порядке очередности. Критерием для этого служит время принятия граждан на учет. Временем принятия на учет является дата принятия решения уполномоченного органа о принятии гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на учет.

В случае, если в один день указанным органом рассматриваются не одно заявление, должна приниматься во внимание дата подачи заявления.

В ст. 57 ЖК РФ предусмотрены случаи, когда жилое помещение предоставляется гражданам по договорам социального найма вне очереди.

Право на предоставление жилого помещения по договору социального найма на этих условиях имеют:

1) граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, а ремонту или реконструкции не подлежат.

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания по причине аварийного состояния или вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику о необходимости немедленного отселения граждан;

• 2) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, или после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм;
• 3) граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и члены семей которых не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Список заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378.

Задание № 3.

Гр. Чернецкий заключил договор коммерческого найма 2-комнатной квартиры, произвел перепланировку, соединив одну из комнат с кухней. Затем он приобрел квартирную мебель, купил новое сантехническое оборудование и заключил договор с ООО «Зима» на его установку, а также договоры с обслуживающими организациями водо-, тепло-, энергоснабжение и на вывоз мусора, установил спутниковую антенну, подключился к Интернету.

Какие из перечисленных выше правоотношений жилищные?

Ответ: Жилищные правоотношения — это общее, родовое понятие, которым охватываются различные виды отношений, возникающих по поводу жилища: владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, предоставления жилых помещений нуждающимся в них, управления и эксплуатации жилищного фонда.

Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:

• — возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;
• — пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда, общим имуществом собственников помещений;
• — отнесения помещений к жилым и исключения их из жилищного фонда;
• — учета жилищного фонда, содержания, ремонта, переустройства и перепланировки жилых помещений;
• — управления многоквартирными домами;
• — создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
• — предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
• — контроля над использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с вышеизложенным, исходя из условий задачи, жилищными правоотношениями в данном случае являются правоотношения, возникшие в рамках заключения договора коммерческого найма.

Список использованных источников

• 1. Бобылев А. И. Проблемы развития экологического аграрного, земельного законодательства в субъектах РФ // Государство и право. 1997. № 7. С. 88.
• 2. Боголюбов С. А. Экологическое право. Учебник для вузов. М., 2000. С.21−23.
• 3. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. — М.:Юристъ, 1998.
• 4. Гусева А. В., Дудкина Л. В. Щербакова О.В. Экологическое право: Учебное пособие. — М., — 2005.
• 5. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. Т. 1. М., 1995. С. 75.
• 6. Краснова И. О. Экологическое право США: сравнительно — правовое исследование: Автореф.: дисс. д-ра. юрид. наук. М., 1997.
• 7. Кузнецова Н. В. Экологическое право: Учебное пособие. — М.: Юриспруденция, 2000.
• 8. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев) — Система ГАРАНТ, 2003 г.
• 9. Петров В. В. Экологическое право России: Учебник. С. 96.
• 10. Пучинина Т. Г. Основы экологического права. Учебное пособие. — Красноярск, — 1999
• 11. Семьянова А. Ю. Экологическое право. Курс лекций. — «Юстицинформ», 2005 г. (Система «Гарант»).
• 12. Судебная практика как источник права. М., 1997. С. 6−7.