Типы городов в русском государстве XVI-XVII веков

Города, строившиеся на Руси до XVIII в., были нерегулярными и имели свободную планировочную структуру. Долгое время это объясняли тем, что такие города возникали стихийно или образовывались из разросшихся сел и деревень. К подобной точке зрения приводила недостаточная изученность истории русского градостроительства. Русским старинным городам отказывали в наличии в них градостроительного замысла.

Поэтому реконструкция таких городов производилась без учета их первоначальной системы и художественных закономерностей.

В результате допускались градостроительные ошибки, которые нередко вели к гибели выразительных силуэтов старинных городов.

Реконструкцию свободных по планировке городов в соответствии с требованиями регулярной системы начали проводить с конца XVIII в. Этот процесс продолжается вплоть до наших дней, в результате чего древнерусская архитектура понесла невосполнимые потери. В ходе реконструкции снесены многие памятники архитектуры; уцелевшие древние здания часто попадали в «колодец» новой застройки. Массовое новое строительство не считалось с пространственной системой исторических городов, их художественными закономерностями.

Особенно ярко это оказалось в больших городах (Москва, Новгород, Курск, Орел, Псков, Горький, Смоленск и др.); менее искажались средние и малые. Кроме того, при реконструкции совершенно не учитывался природный ландшафт местности. Для удобства нового строительства в старых частях города производилась нивелировка городской территории: засыпались рвы, овраги, сглаживались скальные выходы.

Все это вызвало тревогу широкой научной общественности. Историческая наука к этому времени уже располагала фундаментальными работами по истории городов академиков М. Н. Тихомирова, Б. А. Рыбакова, Л. В. Черепнина и др. Но градостроители, к сожалению, их трудами не воспользовались.

Реконструкция и строительство в старинных городах велись без научно-исторической и архитектурной подосновы.

Управление Русским государством XVI—XVII вв. было основано на принципах централизованной, самодержавной власти. Можно полагать, что такая же строгая организация была положена и в основу градостроительства.

В XVI и XVII вв. было построено более 200 новых городов; одновременно осуществлялась реконструкция древних. Без продуманной, хорошо организованной системы градостроительства создать такое число городов в короткий срок было бы невозможно. Возникновение новых государственных учреждений — приказов способствовало и упорядочению градостроительства.

В XVI — начале XVIII в. приказы были органами центрального управления в России и постоянно действующими учреждениями в русском централизованном государстве в отличие от временных и подвижных по форме органов управления периода феодальной раздробленности. Каждый приказ ведал порученным ему кругом вопросов.

Однако дела, касавшиеся строительства городов, находились в архивах различных приказов. Так в Разрядном приказе, ведавшем личным составом и службой поместных войск, хранилось наибольшее число дел, связанных со строительством городов, а также рисованные чертежи по городам.

В архиве Поместного приказа, ведавшего обеспечением войск землей, хранились писцовые и переписные книги по подведомственной ему территории. Эти книги — важнейшие документы, на основании которых производился сбор налогов, точно фиксировались вотчинные и поместные землевладения.

Поэтому в делопроизводстве Поместного приказа обязательно составлялись рисованные чертежи, которые сохранились до сих пор и дают яркое представление о земельных участках, городах и селах XVI—XVII вв.

Перестройка системы ямской гоньбы (эта перестройка была связана с тем, что рост городов вызвал необходимость упорядочить сообщение между ними) привела к созданию Ямского приказа. Большое число дел, касающихся строительства городов, находится в фондах Посольского приказа, приказа Казанского дворца и Сибирского приказа.

Существовал и особый приказ Городового дела, впервые упоминаемый в 1577—1578 гг. Новые материалы с документами Городового приказа были найдены В. И. Бугановым в ЦГАДА в составе фонда лифляндских и эстонских дел. Эти документы, опубликованные в 1965 г., раскрывают деятельность Городового приказа. Приказ организовывал в ливонских городах ямскую службу, обеспечивал служилых людей хлебом и другими продуктами, раздавал им жалование, занимался ремонтом взятых русскими ливонских крепостей, возводил укрепления.

К середине XVII в. число приказов достигло 80. Эта сложная громоздкая система управления не в состоянии была справиться с задачами, стоявшими перед складывавшимся абсолютистским государством.

Пестрота, разнохарактерность приказов, нечет — кость распределения между ними областей управления привели к ликвидации их в начале XVIII в. Дольше всех просуществовал Сибирский приказ, действовавший вплоть до середины XVIII в.

Весь огромный материал приказного делопроизводства мало привлекался для того, чтобы выявить имеющиеся в нем документы, связанные с градостроительством. Изучение этих архивов под таким углом зрения только начинается, но уже первые шаги, сделанные в этом направлении, дают возможность представить себе методы возведения городов в XVI—XVII вв., установить их типы.

Кроме государственных городов в XVI—XVII вв. еще существовали города частновладельческие. Примером частновладельческих городов может служить «мужицкий город» Шестаков, построенный в середине XVI в. на старом русле р. Вятки. Известно, что ряд частновладельческих городов в XVI и XVII вв. были построены Строгановыми в средней полосе России, на севере европейской части в Сибири.

Постройка государственных городов иногда поручалась частным лицам. Так, в 1645 г. гостю Михаилу Гурьеву разрешено было построить на Яике каменный город, а за это яицкие и эмбийские рыбные ловли отданы были ему на семилетнее безоброчное содержание. Однако для надзора за работами определен был сын боярский, подчиненный воеводе. За частновладельческими городами в этот период был государственный надзор, и строить их можно было только с разрешения правительства. Когда Богдан Яковлевич Вельский в 1600 г. начал строить на свои средства город Царев-Борисов, это послужило предлогом для жестокого наказания его Годуновым.

Частновладельческие и государственные города отличались друг от друга формой управления. В XVI в. управление государственных городов осуществлялось через городовых приказчиков, выбираемых из среды уездных служилых людей, подчиненных наместникам, а в XVII в. — через воевод, подчиненных приказам. Такая форма управления городами позволяла осуществлять царскую власть на местах, получать все доходы, шедшие от городского населения в пользу государства. Частновладельческие города управлялись владельцем города или лицом ему подчиненным и им контролируемым. Все доходы от такого города получал его владелец.

Кроме того, города этого периода можно классифицировать и по другому признаку — функциональному. Города строились и развивались в зависимости от государственных потребностей. Большое число городов выполняло административные функции. Широкое распространение получили так называемые промышленные города, где развивались солеварение и обработка металлов. Появлялись города, специализировавшиеся на торговле. Многие из них, возникнув в древности, приобрели торговое значение только в период сложения централизованного государства. Среди торговых городов выделились портовые.

Однако независимо от основного социально — экономического назначения, все города в ХV1-ХVП вв. осуществляли оборонную функцию. Оборона страны была государственным делом. Поэтому город должен был организовать защиту не только горожан, но и жителей целого уезда. Характер их укреплений и общий облик строго регламентировался государством.