Сущность бухгалтерского учета как системы экономического регулирования

Становление рыночных отношений в Украине обусловило усовершенствование формирования финансово-кредитной, денежной систем, налогообложения, отношений производственных структур разных форм собственности, а также состояние экономики и политики страны.

Подходы к построению новой системы бухгалтерского учета на ближайшее десятилетие и на более длительный период необходимо сформулировать в концепции развития бухгалтерского учета в рыночной экономике.

Внедрение новой учетной системы в Украине началось в 1998 г. с утверждения постановлением Кабинетом Министров Программы реформирования системы бухгалтерского учета с применением международных стандартов. До 2005 г. эта программа была полностью выполнена, в частности приняты:

• · Закон Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине»;
• · Положения (стандарта) бухгалтерского учета (планировалось утвердить 25П (с)БУ);
• · Примечания к годовой финансовой отчетности;
• · План счетов.

Также были разработаны учетные регистры, Методические рекомендации по учету основных средств, запасов, биологических активов, которые содействуют внедрению и использованию на практике реформированной модели бухгалтерского учета. Была создана нормативно-правовая база, адаптированная к конкретным условиям хозяйствования и институциональной среды Украины.

Кабинетом Министров в 2007 г. была одобрена Стратегия применения Международных стандартов финансовой отчетности в Украине, предусматривающая дальнейшую реформу бухгалтерского учета.

Основами построения и усовершенствования системы бухгалтерского учета занимаются такие ведущие ученые, как С. Голов, Ф. Бутынец, Н. Ткаченко, Н. Правдюк, Ю. Хоптинский, З. Гуцайюк, В. Моссаковский, Ю. Кузминский, М. Пушкарь, С. Кузнецова и др. Возникает необходимость в определении четкой системы бухгалтерского учета, которая будет способствовать повышению объективности и оперативности информации, ее влияния на эффективность управления и принятие решений как на макро-, так и на микроуровнях.

Согласно ст. 1 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» определено понятие:

Бухгалтерский учет — это процесс выявления, измерения, регистрации, накопления, обобщения, хранения и передачи информации о деятельности предприятия внешним и внутренним пользователям для принятия решений.

В настоящее время бухгалтерский учет рассматривается как отдельный вид хозяйственного учета наряду со статистическим и оперативным учетом.

Статистический учет обеспечивает планомерный сбор и изучение массовых количественных и качественных явлений и закономерностей за субъектом хозяйствования. Эти данные получают из оперативного и бухгалтерского учета.

Оперативный учет используется для наблюдения, регистрации, обработки и контроля отдельных явлений финансово-хозяйственной деятельности организации. Его отличительная особенность — быстрота обеспечения данных.

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного документального учета всех хозяйственных операций.

Предметом бухгалтерского учета выступает хозяйственная деятельность предприятия с точки зрения системы учета ресурсов и результатов финансовой и хозяйственной деятельности предприятия.

Метод бухгалтерского учета — это способ познания и отражения предмета бухгалтерского учета.

В связи с внедрением рыночных отношений, частной собственности в Украине постановлением Кабинета Министров Украины «Об организации бухгалтерского учета и отчетности в Украине» от 03.04.93 г. № 250 перед бухгалтерским учетом были сформулированы новые задачи, а именно:

• · обеспечение контроля за выполнением обязательств, наличием и движением имущества, использованием материальных и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами и сметами;
• · своевременное предотвращение отрицательных явлений в финансово-хозяйственной деятельности, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов;
• · формирование полной, достоверной информации о хозяйственных процессах и результатах деятельности предприятия, необходимой для оперативного руководства и управления, а также для использования поставщиками, покупателями, кредиторами и другими заинтересованными органами и организациями.

Основной целью ведения бухгалтерского учета декларируется предоставление пользователям для принятия решений полной, правдивой информации о финансовом положении, результатах деятельности и движении денежных средств предприятия (ст. 3 Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине»).

Н. Ткаченко считает основными задачами бухгалтерского учета такие:

• Ш сбор, обработка и отражение хозяйственных операций, которые осуществляются на предприятии, в первичных и сводных документах;
• Ш осуществление беспрерывного и документального наблюдения за экономическими процессами и явлениями по всем звеньям хозяйственной деятельности предприятия;
• Ш обеспечение достоверной и своевременной информацией о хозяйственных процессах и явлениях, о наличии и состоянии хозяйственных средств и средств (активов) и источников их образования (пассивов) как для внутренних, так и для внешних пользователей.

З. Гуцайлюк констатирует, что основное назначение информационной бухгалтерской системы в формировании отдельных информационных потоков для нужд управления производственной и финансово-хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов, или информационное обеспечение собственников и других заказчиков.

Все задачи бухгалтерского учета делят на три группы:

Первая группа — задачи, связанные с обеспечением хозяйственной деятельности, принятием инвестиционных решений с целью осуществления расширенного воспроизводства.

Вторая группа — задачи, которые можно связать с процессом управления предприятием, направленным на эффективное использование финансовых, материальных, трудовых, земельных и других природных ресурсов.

Третья группа — задачи, связанные с обеспечением соответствующей достоверной информацией определенного уровня и формата разноплановых (внешних и внутренних) пользователей для удовлетворения их информационных потребностей.

Система бухгалтерского учета — совокупность конкретных форм и методов, обеспечивающих возможность для конкретной организации вести бухгалтерский учет и формировать бухгалтерскую отчетность.

По мнению Ф. Бутынец и других ученых, бухгалтерский учет как система — это совокупность элементов определенного содержания и формы, которые связаны между собой и объединены регулярным взаимодействием. Это система информации о состоянии и движении ресурсов предприятия, о характере и результатах хозяйственной деятельности, которая отражает и обобщает хозяйственные операции в едином денежном измерителе.

Ю. Кузьминский дает такое определение: система бухгалтерского учета — это методы и методика их применения, формы, по которым он ведется.

Н. Правдюк утверждает, что учетная система раскрывается через общепризнанные объекты, категории, принципы и показатели, определенные нормами и правилами национальных учетных стандартов.

Учетная система — это совокупность методологических, методических, организационных, технико-технологических, экономических средств и методов, инструментов и рычагов влияния на получение и преобразование экономической информации, что позволяет на основе входящего массива данных получить исходные учетные показатели, необходимые для составления отчетных форм, планирования, анализа, контроля, принятия решений внешними и внутренними пользователями, а также управления ими.

Учетная система должна обеспечивать регистрацию данных о фактах хозяйственной деятельности, организацию обработки и хранения учетной информации, предоставлять отчетные данные о предприятии заинтересованным лицам с целью их использования для управления на макрои микроуровнях.

Система учета включается в систему управления экономикой, которая приспосабливается к возрастающим потребностям общества. Организация бухгалтерского учета должна обеспечить функционирование системы экономического регулирования расширенного воспроизводства.