Стандартизация. 
Метрология, стандартизация и сертификация в геологии

Модуль посвящен проблемам стандартизации. Приводятся основные положения в области стандартизации, цели, задачи и методы их решения. Документация в сфере стандартизации.

Лекция 3 — 0,06 кредитов (2 часа). Общие положения в области стандартизации. Цели, задачи, функции и принципы стандартизации. Сущность стандартизации.

Основные законы в сфере стандартизации и результаты их действия. Приоритетные направления по стандартизации в мировом сообществе. Цели стандартизации. Изменение со временем приоритетов в сфере стандартизации. Основные задачи и принципы. Экономическая, социальная и коммуникативная функции стандартизации.

Стандартизация является одним из эффективных средств организации общественных, производственных и экономических отношений в обществе. По определению, данному Международной организацией по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссией (МЭК), стандартизация — деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач. Это же определение было зафиксировано в Государственных стандартах Российской Федерации: ГОСТ Р 1.0−92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения» ГОСТ Р 1.12−99 «Стандартизация и смежные виды деятельности» и межгосударственном стандарте ГОСТ 1.1−2002 «Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения».

Важнейшими результатами такой деятельности являются повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению, устранение барьеров в торговле и содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству.

В принятом в России в 1993 году Законе «О стандартизации» было дано следующее понятие стандартизации: «Стандартизация — это деятельность по установлению норм, правил и характеристик (далее — требования) в целях обеспечения:

• — безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• — технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
• — качества продукции, работ и услуг в соответствии с условием развития науки, техники и технологии;
• — единства измерений;
• — экономии всех видов ресурсов;

безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

— обороноспособности и мобилизационной готовности страны".

Развитие международного экономического сотрудничества за последние 10 лет требует необходимости дальнейшего сближения взглядов между зарубежной и отечественной практикой в вопросах стандартизации, разработки отечественных стандартов, гармонизированных с международными.

В частности, в соответствии с Законом РФ «О стандартизации» (ст. 7) стандарты содержали обязательные требования, в то время как за рубежом применение стандартов носит добровольный характер. Для обеспечения развития рыночных отношений в России, условий присоединения России к Всемирной торговой организации в 2002 году принят Федеральный закон «О техническом регулировании». Определение стандартизации, данное в этом законе, максимально учитывает международную практику: «Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сфеpax производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг».

Зарубежный и отечественный опыт позволяет судить, что многие проблемы и задачи, стоящие перед различными сферами деятельности, могут быть решены только при активном привлечении средств (методов) стандартизации. Стандарт устанавливает критерии практически ко всем сферам человеческой деятельности.

Начиная развиваться на заре человечества как стихийная деятельность, вызванная повседневными жизненными потребностями, стандартизация сегодня — это планомерная систематическая и постоянная деятельность во всех отраслях народного хозяйства и на всех уровнях управления, направленная на ускорение технического и экономического прогресса.

Цели, задачи, функции и принципы стандартизации.

Приоритетными направлениями работ по стандартизации в международном сообществе сегодня являются:

безопасность, экология, здравоохранение;

информационные технологии;

ресурсосбережение;

устранение технических барьеров в торговле;

нормативное обеспечение качества продукции;

— стандартизация услуг.

Развитие и совершенствование работ по стандартизации в России в современных экономических условиях позволяет сформулировать основные цели стандартизации на современном этапе (Закон РФ «О техническом регулировании «).

Стандартизация осуществляется в целях:

• — повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений, содействия соблюдению требований технического регламента;
• — повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;
• — обеспечения научно-технического прогресса;

повышения конкурентоспособности продукции, услуг;

рационального использования ресурсов;

технической и информационной совместимости;

сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

взаимозаменяемости продукции.

Сравнение целей стандартизации, установленных с разницей в 10 лет (1993 и 2003 годы), показывает, что хотя они во многом совпадают, последние становятся более емкими, охватывают больший круг вопросов и отвечают требованиям развития науки и техники сегодняшнего дня. Если в 1993 году мы говорили только о повышении качества продукции в соответствии с развитием науки и техники, с потребностями населения и народного хозяйства, то в новом Законе конкретно стоит вопрос о повышении конкурентоспособности продукции, работ и услуг, что является дальнейшим важнейшим шагом развития нашей промышленности и социальной сферы. Одной из стратегических задач стандартизации является содействие соблюдению требований технических регламентов и принципам технического регулирования. В настоящее время крайне актуальна разработка соответствующих технических регламентов с целью:

— защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Для реализации целей отечественной стандартизации сформулированы основные задачи стандартизации (ГОСТ Р 1.0−92):

обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями;

установление требований к качеству продукции с учетом ее безопасности;

• — установление метрологических норм и правил, требований по совместимости, взаимозаменяемости, требований к технологическим процессам, нормативно-техническое обеспечение контроля, испытаний, оценки качества продукции;
• — обеспечение вопросов стандартизации по всем стадиям жизненного цикла продукции;
• — совершенствование системы информационного обеспечения в области стандартизации.

Стандартизация как техническая наука базируется на исходных положениях — принципах, которые изложены в ГОСТ Р 1.0−92 и Законе «О техническом регулировании».

Основные из них:

разработка документов по стандартизации на основе согласия (консенсуса) всех заинтересованных сторон;

целесообразность разработки стандарта с точки зрения социальной, технической и экономической необходимости и приемлемости при применении;

приоритет в разработке — это стандарты, способствующие обеспечению безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, обеспечивающие совместимость и взаимозаменяемость продукции;

комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов;

оптимальность требований и их актуализация;

установление требований и их однозначность к основным свойствам объекта стандартизации, которые могут быть объективно проверены, в том числе и при сертификации;

добровольное применение стандартов;

максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

использование международных стандартов как основы для разработки национального стандарта;

недопустимость создания препятствий производству и обращению безопасной продукции, международной торговле;

недопустимость установления стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

обеспечение условий для единообразного применения стандартов.

Стандартизация занимает важнейшее место в системе нормативного управления наукой, техникой и экономикой.

Эффективность стандартизации в условиях развитых рыночных отношений проявляется через следующие ее функции.

Экономическая функция включает следующие аспекты:

предоставление информации о продукции и ее качестве, позволяющей участникам торговых операций правильно оценить и выбрать товар, оптимизировать капиталовложения;

распространение информации о новой технике, материалах и методах измерений и испытаний;

повышение производительности труда и снижение себестоимости;

содействие конкуренции на основе стандартизации методов испытаний и унификации основных параметров продукции, что позволяет проводить ее объективное сравнение;

обеспечение совместимости и взаимозаменяемости;

рационализация управления производственными процессами и обеспечение заданного уровня качества продукции.

Социальная функция предусматривает фиксацию такого уровня параметров и показателей продукции, который соответствует требованиям здравоохранения, санитарии и гигиены, обеспечивает охрану окружающей среды и безопасность людей при производстве, обращении, использовании и утилизации продукции.

Социальная функция реализует и гарантирует основные права граждан, единство в проведении международной, федеральной и региональной политики в области безопасности, охраны жизни, здоровья граждан и окружающей природной среды.

Коммуникативная функция предусматривает создание базы для объективизации различных видов человеческого восприятия информации, а также фиксацию терминов и определений, классификаторов, методов измерений и испытаний, чертежей, условных знаков и т. п., обеспечивая необходимое взаимопонимание с учетом международной практики, в том числе систему учета, статистики и финансово-бухгалтерской деятельности, систему конструкторско-технологической документации, системы управления процессами и др. Стандартизация терминологии и приведение ее в соответствие с международной — одна из важнейших задач реализации коммуникативной функции.

[2], с.16−23; [8].