Оценка эффективности внешнеторговой политики государства

Частное образовательное учреждение ЮЖНО — УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ КУРСОВАЯ РАБОТА НА ТЕМУ: Оценка эффективности внешнеторговой политики государства ПО ДИСЦИПЛИНЕ: Экономика отрасли Выполнил студент ЧикироваА. А

Группа: ЭЗ — 401

Челябинск, 2014 г Содержание Введение Глава 1. Теоретические аспекты внешнеторговой политики

1.1 Сущность и цели внешнеторговой политики

1.2 Виды внешнеторговой политики Глава 2. Особенности внешнеторговой политики России

2.1 Способы регулирования внешнеторговой политики

2.2 Тенденции развития и результаты внешнеторговой политики России Глава 3. Рекомендации по совершенствованию внешнеторговой политики страны

3.1 Негативные стороны внешнеторговой политики России

3.2 Пути совершенствования внешнеторговой политики Заключение Список использованной литературы внешнеторговый протекционизм торговля нетарифный Введение Одной из самых старых форм международных отношений является международная торговля. Внешняя торговля — это основа международных экономических отношений, это связано с тем, что рост межхозяйственных связей ускорил процесс формирования международного разделения труда, которое соединяет все страны в единое хозяйственное целое. Для эффективного экономического роста и развития стран в постоянно развивающейся мировой экономике очень большое значение имеет внешняя торговля. В последние годы именно внешняя торговля является отраслью, которая формирует весомые отчисления в государственный бюджет.

Внешнеторговая политика — это комплекс мер позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг. Она должна вписываться в общую внешнеэкономическую политику Внешнеторговая политика — это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда.

В настоящее время внешнеторговая политика России находится на стадии развития, постепенно формируется законодательная база, рассматриваются пути повышения эффективности, решаются вопросы по устранению существенных проблем в организации внешнеторговой политики.

Внешнеторговая политика является важным звеном в экономике государства, она формирует статус страны на мировом рынке, грамотная внешнеторговая деятельность является залогом роста благосостояния населения страны — этим обуславливается актуальность темы работы.

Целью курсовой работы является выявление путей повышения эффективности внешнеторговой политики России.

При выполнении данной работы были поставлены следующие задачи:

— рассмотреть сущность понятия внешнеторговой политики государства

— изучить способы регулирования внешнеторговой политики

— определить тенденции развития и результаты внешнеторговой политики России

— выявить недостатки внешнеторговой политики России

— рассмотреть возможные пути повышения эффективности процесса внешней торговли страны Объектом данной работы является внешнеторговая политика государства, её механизмы регулирования и анализ внешней торговли России.

Предметом исследования является рассмотрение особенностей осуществления внешнеторговой политики.

Проблемам внешней торговли и ее государственного регулирования посвящено большое число трудов как отечественных, так и зарубежных ученых. Неоценимый вклад в понимание сущности торгового взаимодействия стран внесли А. Смит, Д. Рикардо, Д. Милль., В. Ленин, К. Маркс. Современные особенности экономического развития, связанные, прежде всего с научно-техническим прогрессом, отражены в теориях внешней торговли С. Линдера, П. Линдерта, Ч. Киндельбергера, Р. Вернона, Л. Уэлса, А. Льюиса, X. Минта, С. Робока, К. Симмондса, М. Портера, Я. Тинбергена, В. Леонтьева, Р. Нурксе, А. Хиршмана, Т. Рыбчинского и многих др.

При выполнении курсовой работы были использованы следующие методы: статистического анализа, описательный, изучение и обобщение отечественной и зарубежной практики.

Данная работа может использоваться на семинарах в учебных заведениях и для самообразовательной деятельности.

Глава 1. Теоретические аспекты внешнеторговой политики

1.1 Сущность и цели внешнеторговой политики Внешнеторговая политика является самостоятельным направлением внешнеэкономической политики, которое связано с государственным регулирование внешней торговли с помощью налогов и прямых ограничений на импорт и экспорт. На формирование внешнеторговой политики государства оказывают влияние объективные процессы, происходящие в мировой экономике, например, такие как растущая интернационализация производства и капитала, которая усиливает экономическую взаимозависимость государств, также — обострение конкурентной борьбы на мировом рынке. Несмотря на то, что развитие внешней торговли в целом благоприятно воздействует на развитие национальной экономики, зависимость от мирового рынка может вызвать серьезные социально-экономические проблемы внутри страны. Эти проблемы связаны с увеличением риска экономических потерь от колебаний валютных курсов и мировых цен, с возможным ухудшением экономического положения ряда отраслей, не способных выдержать давления конкуренции иностранных товаров. Влияние внешней торговли на экономическое развитие представляет собой один из наиболее существенных вопросов, имеющих принципиальное значение для реализации эффективной экономической политики во многих развивающихся странах и государствах с переходной экономикой. Это связано с особой ролью внешнеэкономического сектора в экономике данных стран: расширение емкости внутреннего рынка за счет экспорта, обеспечение внутреннего производства за счет импорта необходимого сырья и оборудования. К негативным влияниям внешнеторговой политики на экономику можно отнести такие моменты, как стимулирование сырьевой направленности развивающихся экономик, деиндустриализация переходных экономических систем. Во внешнеэкономической сфере развивающихся стран для обеспечения устойчивого экономического роста необходимо выбрать одну из двух политик: импортозамещения или экспортоориентации.

Стратегия импортозамещения в большинстве стран выбирается исходя из нескольких теоретических предпосылок, например, таких, как: ориентированность структуры производства развивающихся стран на производство сырьевых товаров. Политика свободной торговли в таком случае не будет способствовать развитию национальных технологий и человеческого капитала. Ещё одной предпосылкой является низкая эластичность спроса на сырьевые товары, а следовательно доходы от экспорта сырьевых товаров не могут расти очень быстро, что тормозит расширение импорта высокопродуктивного оборудования и технологий. Важным фактором также является то, что рабочая сила в развивающихся странах занята в основном в сельском хозяйстве, где производительность труда низкая. Для ее повышения необходима ускоренная индустриализация. Развитие импортозамещения в большинстве стран мира проходило в две фазы. В первой развивались отрасли промышленности, основанные на относительно простых технологиях. Во второй — ставилась задача развития производства инвестиционных товаров. При этом возникали серьезные проблемы, связанные с узостью национальных рынков. В результате снизилась степень конкурентности среды под воздействием протекционизма и роста монополизации, так как внутренний рынок не мог вместить многих производителей. Это дестимулировало инновации и постепенно привело к стагнации. Импортозамещение часто зависит от динамики внутреннего потребления, что сильно ограничивает рост сбережений, а значит и инвестиции. Такая политика отрицательно влияет на развитие сельского хозяйства и экспорта стран, поставлявших ресурсы для импортозамещающей индустриализации. Это приводило к несоответствию темпов роста населения и сельскохозяйственного производства, что способствовало повышению зависимости страны от импорта продовольствия, падению спроса сельского населения на промтовары, сохранению сбережений на селе. Все это затем негативно отражалось на развитии промышленности. Таким образом, имел место замкнутый цикл. Для импортозамещающей политики характерны также трудности: проблемы со сбытом продукции из-за низкого платежеспособного обменного курса национальной валюты: нарастание незагруженных мощностей, что снижает рентабельность производства; невысокий объем иностранных инвестиций из-за ограниченной конвертации по сравнению со странами с аналогичной экономикой, но с более открытой внешнеторговой политикой; увеличение рабочих мест происходит медленно; сокращение официальных международных резервов и рост в государстве внешнего долга и расходов на его обслуживание. Индустриальное и сельскохозяйственное производства должны развиваться параллельно. Сельское хозяйство должно рассматриваться не только как поставщик финансовых ресурсов для промышленности, но и как источник динамического экономического роста, как источник продуктов питания для увеличивающегося числа промышленных работников, источник сырьевых материалов, источник сбережений для поддержки других секторов экономики. 2]

В свою очередь экспортоориентированное развитие экономики позволит достичь повышения качества управления на всех уровнях экономики, так как обострится конкуренция, усилится необходимость устранять любые внутренние диспропорции и искать неиспользованные резервы; уменьшения искажения цен товаров. Экспортноориентированное развитие даст возможность через устойчивые наращивания обеспечить устойчивый экономический рост; создать большое количество рабочих мест, чем при импортозамещении, то есть наиболее конкурентоспособными окажутся трудоемкие производства. Благодаря экспортноориентированию увеличивается экономия на масштабе производства за счет большей важности рынка, что приведет к более глубокой специализации, а через нее — к интеграции в мировую экономику, ускоряется технологическое развитие и повышается качество «человеческого капитала», сокращаются официальные международные резервы и рост государственного внешнего долга и расходов на его обслуживание.

Для успешной реализации той или иной внешнеторговой политики (экспортоориентации, импортозамещения, либерализации внешней торговли и т. п.) необходимо понимание влияния внешней торговли на экономическое развитие в принципе, то есть представление о тех факторах воздействия и эффектах открытости на экономику, которые обусловливают эффективность, или наоборот, деструктивность, тех или иных форм управления государством внешним сектором своей экономики. [8]

Самая старая форма международных отношений — это международная торговля. На протяжения столетий внешняя торговля была и есть основа международных экономических отношений, так как рост мирохозяйственных связей ускорил процесс формирования международного разделения труда, что соединяет все страны в единое хозяйственное целое. Для экономического роста и развития стран в постоянно развивающейся мировой экономике очень большое значение имеет внешняя торговля.

По некоторым оценкам на долю торговли приходится около 80 процентов всего объема международных экономических отношений. Современные международные экономические отношения характеризующиеся активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития национальных экономик.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеторгового равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала. Органы регулирования можно разделить на органы общей компетенции и специальные. К первым относятся Президент, Федеральное собрание, Правительство России. Центральным государственным органом регулирования ВЭД является Министерство экономического развития и торговли, которое отвечает за разработку и проведение единой государственной социально-экономической политики в целом, определяет и разрабатывает эффективные методы развития экономики, организует и координирует инвестиционную политику, организует разработку и контролирует выполнение федеральных программ. В систему Министерства входят: Внешнеэкономические объединения, Всероссийская академия внешней торговли, Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт, Объединение информационного обеспечения и автоматизированной обработки данных. В условиях децентрализации управления ВЭД особую роль играет институт уполномоченных в регионах. В структуре Министерства важное место занимают торговые представительства за рубежом. Кроме того, регулирование некоторых вопросов находится в ведении таких органов, как Министерство финансов, Центральный банк, Министерство науки и технологий, Государственный таможенный комитет. К организациям, содействующим внешнеэкономической деятельности относится Торгово-промышленная палата и ее представительства за рубежом. [11]

Объектами внешнеторговой политики страны являются: экспорт, импорт и транзит.

Методы воздействия на внешнеэкономическую деятельность разделяются на две группы: экономические и административные.

Под экономическими методами понимают все принимаемые меры, которые приводят к удорожанию импортного товара, снижают его конкурентоспособность на внутреннем рынке по сравнению с отечественным товаром, так называемые тарифные барьеры.

К административным методам относятся любые меры правительства, которые ограничивают экспорт и импорт товаров — нетарифные барьеры.

Государства, проводя свою политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. К инструментам регулирования внешней торговли относятся: тарифные методы государственного регулирования — методы, основанные на использовании таможенных тарифов (таможенный тариф, таможенные пошлины, тарифные квоты); нетарифные — методы, связанные с установлением различных запретов, квот, лицензий и ограничений в сфере внешнеторговой деятельности. [4]

Основная задача государства в области внешней торговли — поддержать экспортеров, сделать их более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, уменьшив конкурентоспособность иностранных товаров на внутреннем рынке. 3]

Внешнеторговая политика представляет собой часть внешнеторговой политики, целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Внешнеторговая политика имеет ряд важных целей, достижение которых является залогом успешного развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом, основными из них являются такие, как: изменение степени и способа включения данной страны в МРТ; изменение объема экспорта и импорта; изменение структуры внешней торговли; обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией.)изменение соотношения экспортных и импортных цен.

1.2 Виды внешнеторговой политики Исторически сложились два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и свободная торговля.

Свободная торговля — представляет собой политику государства, базирующуюся на принципе сравнительных издержек, направленную на создание благоприятного торгово-экономического климата с целью эффективного размещения ресурсов и роста благосостояния страны. За счёт свободной торговли, базирующейся на принципе сравнительных издержек, мировая экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния. Структура ресурсов и уровень технологический знаний каждой страны различны. Следовательно, каждая страна может производить определенные товары с разными реальными издержками. Каждая страна должна производить те товары, издержки производства которых относительно ниже издержек в других странах, и обменивать товары, на которых она специализируется, на продукты, издержки производства которых в стране выше относительно других стран. Если каждая страна будет поступать таким образом, мир может в полной степени использовать преимущества географической и человеческой специализации. То есть мир — и каждая свободно торгующая страна — может получить больший реальный доход от использования того объема ресурсов, которыми они располагают. Протекционизм — барьеры на пути свободной торговли — уменьшают или сводят, на нет выгоды от специализации. Если страны не могут свободно торговать, они должны перебросить ресурсы с эффективного их использования на неэффективное в целях удовлетворения своих разнообразных потребностей. 16]

Выгода от свободной торговли заключается в том, что последняя стимулирует конкуренцию и ограничивает монополию. Возросшая конкуренция иностранных фирм заставляет местные фирмы переходить к производственным технологиям с более низкими издержками. Это также вынуждает вводить новшества и держать руку на пульсе технического прогресса, повышая качество продукции и используя новые методы производства, и таким образом содействовать экономическому росту. Свободная торговля предоставляет потребителям возможность выбора из более широкого ассортимента продукции. Причины, по которым следует отдать предпочтение торговле, в сущности, те же, по которым необходимо стимулировать конкуренцию. Поэтому нет ничего удивительного в том, что подавляющее большинство экономистов оценивает свободную торговлю как экономически обоснованное явление. 5]

Существует ряд важных преимуществ свободы торговли, они достаточно многогранны и доказываются как теорией, так и практикой, Свободная торговля позволяет улучшить благосостояние торгующих наций, так как открывает возможности международной специализации производства и обмена на основе принципа сравнительных преимуществ. Рост благосостояния происходит за счет выигрыша, получаемого от международной торговли. Классики предлагали измерять этот выигрыш разницей между нормой прибыли в условиях международного обмена товарами и нормой прибыли при его отсутствии. А. Маршалл использовал другой метод — определение величины излишков (прибылей) производителей и потребителей продукции. Свободная торговля облегчает развитие конкуренции и поддерживает дух новаторства не только среди национальных производителей, но и в отношениях с другими странами. Этот факт в конечном счете способствует повышению качества выпускаемой продукции.

Свободная торговля открывает возможности для расширения рынков и, следовательно, для международной концентрации производства и массового выпуска товаров, выгодного потребителям. Свободная торговля служит основой оптимизации распределения производственных ресурсов между странами и такой их международной комбинации, которая значительно повышает эффективность их использования. 3]

Вторым видом внешнеторговой политики является протекционизм. Протекционизм — экономическая политика государства, направленная на поддержку национальной экономики. Осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства. Для протекционизма характерно финансовое поощрение национальной экономики, стимулирование экспорта товаров.

Протекционизм развивающихся стран носит принципиально иной характер. Их внешнеэкономическая политика направлена на защиту формирующихся отраслей национального хозяйства от экспансии со стороны империалистических держав. Этот протекционизм содействует достижению экономической независимости молодых суверенных государств.

Сторонники протекционизма утверждают, что все усилия во внешней торговле должны быть направлены на защиту новых, только что появившихся отраслей национальной экономики, не способных пока выдержать международную конкуренцию. Большое внимание должно уделяться защите отраслей, имеющих важное значение для обеспечения национальной безопасности. Важным фактором является увеличение внутренней занятости ресурсов, в том числе сохранение рабочих мест. Есть и ещё аргументы. Однако необходимо учесть, что ряд отраслей экономики нуждается в защите в силу своей недостаточной эффективности.

Протекционизм — это система ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными. Политика протекционизма поощряет развитие отечественного производства, способного заменить импортные товары. Протекционизм бывает полностью закрытым, жестким, нежестким и либеральным. Жесткость определяется как показатель, учитывающий средний уровень таможенных пошлин, и средний уровень и интенсивность количественных ограничений.

Относительно открытым признается режим страны, у которой средний уровень таможенных пошлин импорта не превышает 10%, количественными ограничениями охвачено не более 25% импорта и при этом количественные ограничения используются не интенсивно и носят преимущественно регистрационный характер. 9]

Средний уровень таможенных пошлин рассчитывается только для тех товаров, импорт которых подлежит таможенному обложению. Он рассчитывается как средняя ставка импортной пошлины, взвешенной по стоимостному объему импорта, на который она накладывается.

Средний уровень нетарифных ограничений рассчитывается как стоимостная доля импорта/экспорта, подпадающая под эти ограничения, с учетом интенсивности их применения.

В различные периоды истории внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую сторону, однако никогда не принимала ни одну из экстремальных форм. В 50−60-е годы для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации и свободы внешней торговли. С начала 70-х годов проявилась обратная тенденция — страны стали «отгораживаться» друг от друга все более изощренными тарифными и особенно нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции. Современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой это области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися — экспорт промышленных товаров развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой — товары традиционного экспорта.

Выделяют несколько форм протекционизма, среди них такие, как селективный протекционизм — направлен против отдельных стран или отдельных товаров. Отраслевой протекционизм — защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма. Коллективный протекционизм — проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих. Скрытый протекционизм — осуществляется методами внутренней экономической политики.

В Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предложили следующие критерии оценки внешнеторговой политики государства: во-первых, экономический выигрыш для отрасли или фирмы в виде прироста объема производства, прибыли или создания дополнительных рабочих мест. Во-вторых, направления и объемы изменения бюджета государства при применении конкретного метода внешнеторговой политики. В-третьих, изменение внутренних цен или потребления товара в стране, где применяется данная мера. В-четвёртых, изменение структуры рынка данного товара и конкуренции на нем. В-пятых, Способствует ли данная мера структурной перестройке отрасли и выведению ее на конкурентоспособный уровень или консервирует ее технологическую отсталость. В-шестых, как влияет на смежные отрасли производства. В-седьмых, какова может быть реакция другой страны на данную меру. И ещё одним из самых важных моментов является соответствует ли данная мера обязательствам страны перед партнерами по многосторонним и двусторонним соглашениям. В МТ принято считать, что идет постоянный процесс ослабления протекционизма — либерализация торговли.

Протекционизм может быть агрессивным, если его применяют более развитые государства по отношению к менее развитым, либо монополии, имеющие более развитое производство. В этом случае он реакционен, поскольку затрудняет конкуренцию и ведет к застою в экономике. Он также может быть прогрессивным, если его применяют менее развитые государства по отношению к более развитым, если защищаются менее развитые и младенческие отрасли.

Страна сама формирует концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов внешнеторговой политики, обеспечивает экономическую безопасность, защиту экономического суверенитета и экономических интересов. В ведении страны находятся государственное регулирование внешнеторговой деятельности, включая финансовое, валютное, кредитное, таможенно — тарифное и нетарифное регулирование; обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом.

В рамках международно-экономических отношении на внешнеторговую политику влияют такие факторы как: геополитические и экономические изменения в динамике и структуре мирового хозяйства; колебания валютных курсов, особенно по отношению к мировым валютам доллару и евро; различия в уровне жизни стран, особенно приграничных; миграция населения и кризисы в МЭ: циклические, структурные, финансовые.

Внешнеторговая политика является важной частью внешнеэкономической политики, от грамотного управления внешней торговли зависит успешное развитие внешнеэкономических связей и экономики страны в целом. Внешнеторговая политика подразделяется на два вида: протекционизм — политика, поддерживающая развитие отечественного производства, и свободную торговлю — направленную на формирование благоприятного торгово-экономического климата для эффективного развития благосостояния страны и распределения ресурсов.

Глава 2. Особенности внешнеторговой политики России

2.1 Способы регулирования внешнеторговой политики Меры нетарифного ограничения представляют собой запрет, ограничение и контроль ввоза в РФ и вывоза из РФ товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики РФ, выполнения международных обязательств РФ, защиты экономической основы суверенитета РФ, защиты потребительского рынка в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и международными договорами РФ.

К ним относятся лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, разрешительная система и другие меры, доводимые в установленном порядке до таможенных органов РФ. Принятию защитных мер внутреннего рынка РФ должны предшествовать расследования, проводимые Министерством торговли России, с предоставлением материалов таких расследований Комиссии Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле. Примером косвенных защитных мер может служить установление Государственным таможенным комитетом России перечня пунктов пропуска на таможенной границе РФ, через которые только могут вводиться подакцизные товары, подлежащие маркировке, — алкогольные товары и табачные изделия.

Другим примером косвенных защитных мер может служить сертификация соответствия ряда товаров стандартам безопасности и качества. Нетарифные меры внешнеэкономического регулирования включают комплекс мер экономического, административного и технического характера (за исключением таможенного тарифа), затрудняющих (ограничивающих) свободную торговлю между государствами. К нетарифным ограничениям экономического характера в мировой практике принято относить:

Антидемпинговую меру-это мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером.

Налог на добавленную стоимость, который взимается в размере 20% с импортируемых на территорию РФ товаров. Не облагается НДС товарный вклад в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями, а также безвозмездная и гуманитарная помощь. По экспорту НДС облагаются посреднические операции (фирм, не производящих данные товары). НДС начисляется на сумму таможенной стоимости, пошлины и акциза (если товар подакцизный).

Акцизы — как форма государственного налога взимаются с импортных товаров, перечень которых устанавливается в законодательном порядке (около 40 товаров): алкогольные, табачные, ювелирные изделия, автомобили и др.

Квотированиевнешнеторговая квота — количественное ограничение объема экспорта и импорта определенных товаров.

Лицензирование — метод ограничения вывоза или ввоза товара на основе выдачи государством лицензии, представляющей собой разрешение (право) на экспорт или импорт и выделяется в отдельный перечень товаров.

Контингентирование — вид лицензирования, предполагающий ограничение номенклатуры товаров по экспорту или импорту в пределах устанавливаемых государством количественных или стоимостных квот на определенный период времени.

Контроль за выдачей квот ведется также через предоставление лицензий. В настоящее время в РФ не применяется.

Добровольное самоограничение экспорта — добровольный отказ экспортера от расширения поставок или обязательство по их ограничению в страну импортера в результате неофициальной договоренности между страной экспортера и страной импортера. К техническим и другим специальным требованиям, затрудняющим свободную торговлю между государствами, относят: национальные стандарты, системы сертификации продукции; требования, устанавливаемые санитарно-ветеринарными и здравоохранительными органами; требования экологического характера; требования к упаковке и маркировке товаров.

Таможенный кодекс и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации включают в себя осуществление мер нетарифного регулирования внешнеторговой и внешнеэкономической деятельности. Это применяемые государством меры экономического и административного воздействия на импорт. Они неоднородны по своему характеру и составу, поэтому следует их дифференцировать.

Налоговое регулирование, соответствии с ним осуществляется начисление и взимание таможенными органами налогов, таможенных сборов и других платежей (за исключением таможенных пошлин или наряду с ними) при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу государства. Это налог на добавленную стоимость и акцизный налог, сбор за выдачу лицензий, квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению, за таможенное оформление, хранение товаров и др.

Приведенные выше нетарифные и налоговые меры, оказывая воздействие на ценообразование, стоимость товара, носят экономический характер, поэтому их причисляют к экономическим мерам таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Классическим и основным инструментом внешнеторговой политики являются таможенные тарифы. Таможенный тариф — это систематизированный перечень ставок таможенных пошлин. Таможенная пошлина — это налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства. Таможенные пошлины бывают:

адвалорные — начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

специфические — начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

комбинированные — сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

специальные; применяются в качестве защитной меры, если товары, ввозимые на территорию страны в количестве и на условиях, наносящих ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; а также как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы России со стороны других государств;

антидемпинговые — применяются в случае ввоза товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого вывоза (по цене ниже себестоимости), если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров;

компенсационные — применяются в случае ввоза товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или может нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров;

сезонные — устанавливаются правительством для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров на срок, который не может превышать шести месяцев в году. Ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются в период действия сезонных пошлин;

особые виды пошлин — действует соответствующая процедура, согласно которой применению таких пошлин должно предшествовать расследование, проводимое в соответствии с российским законодательством по инициативе государственных органов управления.

Тарифная льгота (тарифная преференция) — предоставляемая на условиях взаимности или применяемая в одностороннем порядке при реализации внешнеэкономической политики страны льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу в виде возврата ранее уплаченной таможенной пошлины, освобождения от ее уплаты, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз или вывоз товара. Порядок предоставления льгот, установленных законодательством, и само решение об их предоставлении определяются исключительно правительством.

2.2 Тенденции и результаты развития внешнеторговой политики России В настоящее время мировая экономика становится все более единой, связной, взаимозависимой, — медленно, но верно идет формирование единого правового, культурно-информационного и экономического пространства, где свободно распространяются идеи и передвигаются их носители, перемещаются капиталы, товары и услуги, создаются возможности для оперативного управления огромными финансово-промышленными империями, части которых разбросаны по всему миру. Это явление обусловлено следующими факторами:

масштаб — рост объемов производства, концентрации и централизации капитала и как следствие появление организационных форм, деятельность которых выходит за рамки национальных границ, приобретая международный характер и способствуя формированию единого мирового рынка;

организационно-технологический — качественно новый уровень средств транспорта и связи, обеспечивающий быстрое распространение товаров и услуг, ресурсов и идей с приложением их в наиболее благоприятных условиях, а также радикальное изменение средств делового общения, ускорение обмена экономической, финансовой информацией, создающее возможности для оперативного, своевременного и эффективного решения производственных, научно-технических, коммерческих задач на международном уровне;

научно-технологический — определяемый экономическими выгодами использования передового научно-технического, технологического и квалификационного уровней ведущих специалистов для ускоренного внедрения новых решений при относительно малых затратах;

социологический — проявляющийся в преодолении национальной ограниченности, ослаблении роли привычек и традиций, социальных связей и обычаев, что повышает мобильность людей в территориальном, духовном и психологическом отношениях, способствуя международной миграции;

политический — выражающийся в ослаблении жесткости государственных границ, облегчении свободы передвижения граждан, товаров и услуг, капиталов.

Все эти тенденции проявляются в развитии внешней торговли России.

Во-первых, происходит ее либерализация, выражающаяся, прежде всего, в уменьшении препятствий для свободного перемещения товаров и услуг.

Во-вторых, нарастают процессы международной интеграции В-третьих, усиливаются интернационализация, глобализация мирового хозяйства, под которыми большинство экспертов понимают процесс возникновения и развития транснациональных форм хозяйствования, в их рамках определенная доля производства, потребления, экспорта, импорта и дохода стран зависит от решений международных центров, находящихся за их пределами.

В-четвертых, происходит углубление международного разделения труда, межстрановая специализация.

В-пятых, происходящие процессы универсализации, унификации, стандартизации распространяются на всю экономическую и политическую жизнь, стандарты производства и потребления, системы ценностей и законодательные нормы, научно-технический прогресс, что в итоге приведет к формированию единой зоны, единого правового и культурно-информационного поля.

Важнейшим показателем состояния внешнеэкономической деятельности страны является внешнеторговый оборот — это общая величина экспорта и импорта, это сумма стоимостей экспорта и импорта страны или группы стран за определенный период: месяц, квартал, год.

Статистика внешнеторгового оборота характеризует объем экспорта и импорта товаров, их динамику, географическое распределение, товарный состав, участие в мировой торговле, а также ее значение в экономике страны.

Товары, подлежащие таможенной обработке, в мировой статистической практике относятся к категории видимых товаров. Статистика внешнеторгового оборота «видимыми товарами» является составной частью статистики внешнеэкономических связей, которая помимо учета экспорта и импорта указанных выше товаров осуществляет учет и других операций, например, внешнюю торговлю услугами.

Под экспортом понимается вывоз товаров из страны отечественного производства, а также реэкспортные товары. К товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, ввезенные в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров.

Под импортом понимается ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезенные товары, предназначенные для потребления в хозяйстве страны, для реэкспорта и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей, для потребления на месте.

В экспорт (импорт) включаются товары, вывоз (ввоз) которых уменьшает или увеличивает материальные ресурсы страны.

Внешнеторговый оборот России в 2011 году составил 822,1 млрд. долларов США и по сравнению с 2010 годом возрос на 31,3%, в том числе со странами дальнего зарубежья — 698,8 млрд. долларов США (на 30,7%), со странами СНГ — 123,3 млрд. долларов США (на 35,0%). В общем объеме внешнеторгового оборота на долю стран дальнего зарубежья в 2011 году приходилось 85,0%, на долю стран СНГ — 15,0%.[17]

Рис. 1. Динамика экспорта и импорта в РФ (млрд. долл. США).

На данном графике отображено, что экспорт России в январе-декабре 2011 года составил 516 миллиардов долларов и по сравнению с январем-декабрем 2010 года увеличился на 30%. Импорт в 2011 году составил 305,3 миллиарда долларов, увеличившись на 33,4% по сравнению с 2010 годом.

Экспорт в страны дальнего зарубежья составил 437,8 миллиарда долларов (рост на 29,7%), в страны СНГ — 78,2 миллиарда долларов (рост на 31,3%). Увеличение стоимостного объема экспорта в 2011 году по сравнению с 2010 годом полностью обусловлено ростом средних цен экспортируемых Россией товаров. Индекс средних цен экспорта за этот период составил 132,9%, тогда как индекс его физического объема — 97,8%.

В общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья основной стоимостной объем (52,9%) среди товаров топливно-энергетического комплекса был обеспечен нефтью сырой, физические объемы поставок которой снизились по сравнению с 2010 годом на 4,3%, а стоимостные объемы возросли на 34,7%.

Среди товаров ТЭК возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья автомобильного бензина — на 31,5%, природного газа — на 9%. При этом сократились объемы экспорта каменного угля — на 2,5%, кокса — на 3%, дизельного топлива — на 14,7%, жидких топлив — на 1,1%.

Таблица 1. Экспорт важнейших товаров.

По данным этой таблицы видно, что в январе-сентябре 2012 г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 630,8 млрд. долларов США (103,3% к январю-сентябрю 2011 г.), в том числе экспорт — 390,4 млрд. долларов (103,5%), импорт — 240,4 млрд. долларов (103,0%). 17]

Импорт России в 2011 году из стран дальнего зарубежья составил 261 миллиард долларов.

Рис. 2. Товарооборот с основными торговыми партнёрами России в 2011 году. (%)

Проанализировав данные рисунка можно прийти к выводу, что основными торговыми партнерами России в 2011 году среди стран дальнего зарубежья были Китай, Германия, Нидерланды, Италия, Турция, США, Япония, Франция, Республика Корея.

В настоящее время положение России во внешней торговле не соответствует ее природному, производственному, научно-техническому, интеллектуальному и духовному потенциалам. Мощная природно-ресурсная база, имеющая мировое значение, сохранившийся несмотря на существенные потери производственный, научно-технический и технологический потенциал, высокий уровень образования и квалификации кадров во всех основных сферах деятельности — эффективное использование всех этих факторов может обеспечить стремительный экономический рост и тогда Россия из сырьевого придатка может превратиться в страну с хорошо развитой промышленностью и производством.

Глава 3. Рекомендации по совершенствованию внешнеторговой политики страны

3.1 Негативные стороны внешнеторговой политики России В настоящее время состояние экономики России требует нового подхода к организации внешнеторговой деятельности. Его принципиальная суть должна состоять в том, что внешнеторговая деятельность будет теснее связана с решением главных проблем экономики страны, таких, как ускорение экономического роста, совершенствование структуры экономики, подъем уровня жизни народа — на это должна быть ориентирована деятельность внешнеторгового комплекса России.

Одной из весомых проблем внешнеторговой экономики страны является внутренняя конкуренция, даже если она имеет место на российском рынке, недостаточно развита, неактивна из-за высокой степени концентрации производства, которая характерна для России, что лишь укрепляет монопольное положение большинства предприятий. С одной стороны, во многих сферах производства невозможно обеспечить конкуренцию без импорта товаров, а с другой — полагаться только на внутреннюю конкуренцию — значит ограничивать воздействие на экономику стимулов развития научно-технического прогресса, связанных с мировым рынком. 12]

Россия имеет огромную нерациональную зависимость от внешних рынков. В нашей стране большая доля импорта оборудования и технологий, закупок продуктов питания. России необходимо обеспечить технико-экономическую неуязвимость многих отраслей экономики. [11]

Сегодня существует проблема импортных возможностей, связанная с общей ограниченностью инвалютных средств, а у отдельных предприятий их нет вообще. Она должна решаться по мере установления подлинно рыночных отношений в сфере импортной деятельности в условиях полной ответственности производителей за принимаемые ими решения. Спрос на непродовольственные товары должна удовлетворять отечественная промышленность, а не импорт, как это зачастую происходит в нашей стране. Импорт данной группы товаров должен использоваться в основном для расширения ассортимента товаров социально-культурного назначения или осуществляться в порядке ассортиментного обмена.

Ещё одной из наиболее важных внешнеторговых проблем в России является проблема экспорта. Вместо того, чтобы развивать отрасли экономики, в которых она имеет необходимый потенциал, например растениеводство, животноводство, металлургия и другие, и заниматься экспортом готовой продукции наша страна экспортирует ограниченные природные ресурсы, превращаясь в сырьевой придаток, и в результате прибегает к импорту товаров, которые могла бы производить сама. По мере формирования экспортной специализации страны импорт определенной продукции позволит отойти от производства товара, не соответствующего требованиям мирового рынка. В результате чего производители, которые не способны на внутреннем рынке справляться с иностранной конкуренцией, будут устранены, что повысит эффективность экономики страны, углубит ее участие в международном разделении труда и позволит в перспективе определить импортную специализацию. Исходным и основным элементом реализации внешнеторговой стратегии является создание рыночного механизма функционирования как экономики в целом, так и механизма внешнеторговой деятельности, который позволяет добиться высокой эффективности на макро — и микроуровне и вызывает у хозяйствующих субъектов способность к быстрой реакции на внутренние и внешние экономические процессы и готовность к решительным действиям. 12]

Наряду с остальными весомой проблемой внешнеторговой политики является старение мощностей производства, технической и технологической базы, инноваций, а также высококвалифицированных кадров, что приводит к снижению конкурентных качеств продукции. В России не хватает развития научной сферы, новых изобретений, открытий, которые позволили бы значительно продвинуться вперёд среди стран — экспортёров и составить им достойную конкуренцию.

3.2 Пути совершенствования внешнеторговой политики России необходимо добиться вывода внешнеторговой деятельности на уровень, при котором Россия сможет занять место в мировой табели о рангах, соответствующее ее экономическому потенциалу и политическому весу в мире.

Обеспечение активного участия России в международном разделении труда не должно означать простое наращивание внешнеторгового оборота, оно должно способствовать новому качественному росту, умножению его эффекта. Главные усилия производственной сферы должны быть направлены на осуществление кардинальных сдвигов в структуре внешнеторгового оборота.

В России необходимо создание благоприятных условий для развития всех сфер экономики, в том числе внешнеторгового комплекса, использование импорта в качестве конкурента для национальных производителей для того, чтобы расширить отечественное производство, исключить наиболее неэффективные сферы национального производства, обогатить ассортимент товаров народного потребления на российском потребительском рынке, организовать рациональное использование природных ресурсов страны. 7]

Важным фактором для развития внешнеторговой деятельности страны является развитие импорта. Импортная политика должна быть ориентирована только на решение долгосрочных задач, способствовать ускоренному развитию отечественного машиностроения, агропромышленного комплекса, экспортного производства товаров, то есть приобретаемое оборудование и приборы должны быть последних поколений.

В России также необходимо определение и стимулирование экспортной специализации страны для: поднятия общего технико-экономического уровня производства с учетом требований международной конкуренции; увеличения валютных ресурсов; содействия ускорению развития отдельных регионов страны и отраслей.

Развитие эффективного экспорта является базовым элементом стратегии внешнеторговой деятельности. Формирование экспортной специализации страны, как показывает мировой опыт, может быть лишь результатом определенных действий государства на основе эффективной системы функционирования экономики и самостоятельной деятельности производителей. Роль государства в развитии экспорта должна заключаться в постоянном поиске и выявлении производств, выделяемых мировым и внутренним рынками, и оказании им различных видов услуг и помощи. Создавая необходимые условия для экспортной экспансии, государство должно определить специализированный экспортный потенциал страны. Энергосырьевая ориентация в экспорте не может быть перспективной. Для России этот выбор может заключаться только в специализации на экспорт готовых, в том числе наукоемких изделий, на расширение и воссоздание экспортной базы агропромышленного комплекса (растительное масло, семена подсолнечника, овощи, ягоды, а в перспективе — зерно), производство потребительских товаров. Специализация должна охватывать, прежде всего, те отрасли, которые добились существенных результатов на мировом рынке, и их целесообразнее ориентировать на увеличение экспортной продукции. [14]

Для развития эффективного экспорта необходимо активное внедрение инноваций на производстве и улучшение технического и технологического оснащения, что позволит повысить качество, выпускаемой продукции и её конкурентоспособность на мировом рынке.

Что касаемо проблемы ресурсов, то необходимо проводить курс на импорт более дешевого сырья с целью сохранения его отечественных запасов, ресурсоемкой и материалоемкой продукции в интересах экономии материальных затрат.

Во внешнеторговой деятельности должен быть решен и географический аспект. России целесообразнее отдать приоритет странам ближнего зарубежья, так как существует реальная возможность более глубокой интеграции в рамках Содружества. На это нацелена Концепция экономического развития Содружества Независимых Государств, которая, по существу, является долгосрочной программой совместных действий по экономическому союзу. Реализация ее позволит получить значительный эффект от использования объединенных возможностей, укрепить технико-экономическую неуязвимость членов СНГ от промышленно развитых стран.

Подводя итог, можно сказать, что внешнеторговая деятельность представляет собой целый комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами. Это одна из наиболее сложных сфер экономики любой страны. Поэтому управление и регулирование этой деятельностью определяется её государственной внешнеэкономической политикой, которая во многом зависит от состояния платежного баланса страны. Важнейшими направлениями государственного регулирования внешнеэкономических связей являются валютное регулирование, экспортно-импортное регулирование, а также правовые формы осуществления внешнеэкономических операций.

Заключение

Рассмотрев сущность понятия внешнеторговой политики, становится очевидным, что она является важнейшей частью внешнеэкономической политики, очень важно, чтобы в стране осуществлялось грамотное управление внешней торговли, от это зависит успешное развитие внешнеэкономических связей и экономики страны в целом, благодаря эффективной внешнеторговой политики страна может занять высокие позиции на мировом рынке, повысить благосостояние народонаселения, увеличить конкурентососпособность производимых товаров и услуг. Существует два противоположенных вида внешнеторговой политики: протекционизм — политика, поддерживающая развитие отечественного производства, и свободную торговлю — направленную на формирование благоприятного торгово-экономического климата для эффективного развития благосостояния страны и распределения ресурсов.