Реформы Петра I

ОСНОВНЫЕ ДАТЫ

таможенный тариф петровская эпоха.

• 1689−1725 гг. — царствование Петра I Великого
• 1697−1698 гг. — «Великое посольство» Петра I в Западную Европу
• 1700−1721 гг. -Северная война России со Швецией
• 1703 г. 16 мая — основание Санкт-Петербурга
• 1709 г. 27 июня — Полтавская битва
• 1721 г. 22 октября — принятие Петром I императорского титула
• 1722 г. — издание Табели о рангах; закон о престолонаследии
• 1724 г. — учреждение Академии наук
• 1725−1727 гг. — царствование Екатерины I
• 1727−1730 гг. — царствование Петра II
• 1730−1740 гг. — царствование Анны Ивановны. «Бироновщина»
• 1741−1761 гг. — царствование Елизаветы Петровны
• 1755 г. — основание Московского университета
• 1756−1763 гг. — Семилетняя война
• 1757 г. — учреждение Академии художеств

РЕФОРМЫ ПЕТРА ВЕЛИКОГО

В XVII в. в результате деятельности первых представителей династии Романовых был преодолен социально-экономический и политический кризис государства и общества, вызванный событиями смутного времени. В конце XVII столетия наметилась тенденция европеизации России, обозначились и предпосылки будущих петровских преобразований. Отметим важнейшие из них:

• — активизация внешней политики и дипломатической деятельности российского государства;
• — интенсивное развитие внутренней и внешней торговли, связанное с дальнейшим осуществлением реформы «посадского строения», принятием «Уставной таможенной грамоты» (1653 г.), «Новоторгового устава» (1667 г.);
• — реформирование и совершенствование финансовой и налоговой систем;
• — переход от ремесленно-цехового производства к мануфактурному с использованием элементов наемного труда и простейших механизмов;
• — тенденция к абсолютизации верховной власти (ликвидация деятельности Земских соборов как сословно-представительных органов), включение в царский титул слова «самодержец»;
• — оформление общегосударственного законодательства (Соборное Уложение 1649 г.) с учетом европейских законодательств, в частности, Литовского статута. Дальнейшее совершенствование свода законов, связанное с принятием «новоуказанных» статей (в 1649—1690 гг. было принято 1535 указов, дополняющих Уложение);
• — реорганизация и совершенствование вооруженных сил (создание полков иноземного строя, изменения в порядке комплектования и набора в полки, распределение военных корпусов по округам);
• — размежевание общества под влиянием западноевропейской культуры и церковной реформы Никона; появление национально-консервативного и западнического течений.

Несмотря на обозначившуюся тенденцию европеизации России в ХVII в., в целом она значительно отставала от уровня развития западноевропейских государств. Стране нужна быте сильная личность, которая обладала бы не только верховной властью, но и пониманием необходимости перемен, смелостью и решительностью, умом, энергией и талантом преобразователя. Такой деятель появился на исторической арене в лице Петра I. Образно говоря, Петр I, обуздав российское общество, заставил его сократить отрыв от Европы и преодолеть путь от патриархальной Московии к европейской Петербургской державе.

Всю государственную деятельность Петра условно можно разделить на дна периода: с 1695 по 1715 и с 1715 по 1725 годы.

Важной особенностью преобразовательной деятельности первого периода является ее обусловленность прежде всего задачами внутреннего переустройства, вызванными нуждами ведения Северной войны. Реформы проводились в основном насильственными методами и сопровождались активным вмешательством государства в дела экономики (регулирование торговли, промышленности, налогово-финансовой и трудовой деятельности). Многие реформы носили непродуманный, поспешный характер, что было вызвано как неудачами в войне, так и отсутствием кадров, опыта, давлением старого консервативного аппарата власти.

Во второй период, когда военные действия уже были перенесены на территорию противника, преобразования стали более планомерными. Шло дальнейшее совершенствование аппарата власти, мануфактуры уже не только обслуживали военные нужды, но и производили потребительские товары для населения, государственное регулирование экономики несколько ослабло, торговцам и предпринимателям предоставлялась определенная свобода действий.

Анализируя в целом преобразования Петра (цели, характер, темпы, методы осуществления, значение), следует подчеркнуть, что реформы были подчинены интересам не отдельных сословий, а государства в целом: его процветанию, благополучию и приобщению к западноевропейской цивилизации. На этом основывалась вся внутренняя и внешняя политика императора. Войну со Швецией, отмечал С. Ф. Платонов, Петр начал «с глубоким пониманием национальных интересов и в победах искал не личной славы, а лучших условий для культурного и экономического развития России».

Реформаторская деятельность Петра в основном имела насильственный характер. Что же касается темпов преобразований, то они зависели от срочности решения той или иной задачи, стоящей перед государством. Реформы нередко носили случайный, незапланированный характер и проводились под воздействием обстоятельств. При этом одни преобразования часто вызывали необходимость других, ибо коренная ломка в одной области, как правило, требовала немедленного переустройства в другой или создания новых структур и учреждений.

Известно, что после возвращения из путешествия были созданы такие органы, как Ближняя канцелярия, Бурмистерская палата (в 1699 г), вводилось новое летоисчисление (от Рождества Христова), обязательное ношение европейского платья и другие новшества.

Однако изучение реформаторской деятельности Петра следует начинать с военной реформы, ибо, как отмечал В. О. Ключевский, «война была главным движущим рычагом преобразований, а военная реформа — ее начальным моментом». Армия и флот являлись главной заботой Петра на протяжении всей его жизни. По его инициативе, на основе использования западноевропейского опыта, были созданы регулярная армия и первый в истории России военно-морской флот, открыты военные учебные заведения (навигационная, артиллерийская, инженерная школы), принято военное законодательство (Устав воинский, 1716; Морской Устав, 1720), утверждены органы управления армией, флотом (Военный и Адмиралтейский приказы, впоследствии, в 1717—1719 гг., замененные коллегиями Военной и Адмиралтейской). Особое внимание Петр уделял вооружению армии и флота, военному искусству, провиантскому и фуражному обеспечению, содержанию армии за счет не только государства, но и российского населения.

Раскрывая содержание экономических преобразовании Петра, следует отметить, что они в значительной степени определялись учением меркантилизма, поощрявшего развитие промышленности и накопление средств за счет активного баланса внешней торговли — преобладания вывоза товаров за границу над ввозом их в страну. Основной частью этой политики являлся протекционизм — экономическая политика государства, имеющая цель оградить национальную экономику от иностранной конкуренции посредством введения высоких пошлин на ввозимые в страну товары. В этой связи необходимее раскрыть суть Таможенного тарифа 1724 г. (чем больше товаров выпускали русские мануфактуры, тем более высокая пошлина взималась при ввозе аналогичных товаров из-за границы). Предметом особой заботы Петра стали те отросли российской промышленности, которые в первую очередь обеспечивали потребности армии и флота. Владельцы мануфактур получили право покупать крестьян для работы на предприятиях (посессионные крестьяне). Значительная часть государственных крестьян была приписана к казенным мануфактурам (приписные крестьяне). Основанные на крепостном труде, русские мануфактуры к концу XV1II в. утратили способность к динамичному развитию.

Рассматривая перестройку центральных и местных органов управления, административных учреждений, следует сказать о значительном влиянии на их организацию и становление западноевропейских институтов (Англии, Голландии, Швеции и других государств). Начиная с 1699 г., Петр I приступил к осуществлению комплекса административных реформ, в результате которых сложилась централизованная система управления страной. Ее структура, функционирование, бюрократический характер во многом оставались неизменными вплоть до начала ХХ в.

Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточивалась в руках царя (с 1721 г. — императора). В 1711 г. учреждается Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую думу. Члены Сената назначались царем.

Сенат издавал указы, имевшие силу закона, являясь также высшим органом исполнительной и судебной власти. В 1722 г. но главе Сената был поставлен генерал-прокурор, осуществлявший контроль за деятельностью всех правительственных учреждений через назначаемых в них прокуроров. Прокуроры гласно надзирали за деятельностью Сената и других государственных учреждений. Одновременно существовала и система негласного контроля (фискалы, доносившие обо всех нарушениях законности).

В 1717—1718 гг. Петр заменил старую систему приказов коллегиями, ведавшими определенными сферами управления. Всего коллегий было 11 (важнейшие из них: Иностранная, Военная, Адмиралтейство и др.) На правах коллегий существовал и Главный магистрат, основанный в 1720 г. в Петербурге. В его подчинении находились городские магистраты, являвшиеся органами городского самоуправления. Они полностью состояли из выборных горожан, среди которых преобладали богатые купцы. В систему коллегий также входил Синод (1721).

Наряду с коллегиями продолжали действовать и некоторые приказы. Делами политического сыска ведал Преображенский приказ. В 1718 г. его функции перешли к Тайной коллегии.

В 1708—1710 гг. проводилась областная реформа. Страна делилась на 8 губерний (Московская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская, Сибирская) во главе с губернаторами, которые наделялись всей полнотой административной, судебной и военной власти. Губернии делились на провинции, а те, в свою очередь — на уезды. В 1719 г. вместо губерний основной единицей административного управления стала провинция (их было создано 50).

В 1718—1724 гг. по указу Петра в стране осуществлялась перепись населения, по окончании которой была введена пoдушная подать, заменившая подгорное обложение. Значение этой финансовой меры трудно переоценить.

Во-первых, практически удвоилась сумма налоговых поступлений с населения.

Во-вторых, податная реформа стала важным этапом в развитии крепостном права в России, распространила его и на те слои населения, которые ранее были либо свободными («гулящие люди»), либо могли обрести свободу после смерти господина (кабальные холопы). И те, и другие в связи с реформой становились навечно крепостными. В процессе проведения податной реформы было образовано новое сословие государственных крестьян. Его составили черносошные крестьяне Севера, пашенные люди Сибири, ясачные люди Среднего Поволжья.

В-третьих, вводилась паспортная система. Каждый крестьянин, уходивший на заработки дальше 30 верст от места жительства, должен был иметь паспорт с указанием срока возвращения.

Рассматривая положение городского сословии (ремесленников, купцов, мелких торговцев и мастеровых), следует отметить, что в первый период войны оно испытало все тяготы военного времени, как и крестьянство. Однако затем торговцы и промышленники получили ряд льгот и привилегий (указы: 1710 г. — о передаче государственных предприятий в частные руки, 1715 г. — о торговых компаниях, 1719 г.- о ликвидации государственной монополии на ряд товаров, 1724 г. — о введении протекционистского таможенного тарифа). В 1721 г. был введен регламент Главного магистрата, который разделил всех городских жителей на две категории: регулярных и нерегулярных граждан. Регулярные делились на две гильдии: в первую входили крупные купцы, промышленники, банкиры; вторая состояла из мелких торговцев и ремесленников. Все остальное население получило название подлых людей. Все это позволило значительно расширить инициативу и активность купечества и предпринимателей, а также ремесленников. Указом 1722 г. посадское население освобождалось от несения казенной службы. Таким образом, Петр I видел в промышленно-торговых сословиях основной двигатель развития экономики, а следовательно, роста государственного и общественного благосостояния.

При Петре I дворянство, как и ранее, было привилегированным сословием в силу своей социальной и политической значимости для государства. Являясь опорой власти и проводником преобразований, оно, однако, также испытало на себе всю мощь и силу государственного переустройства. Об этом свидетельствуют такие повинности, как обязательное пожизненное несение военной или гражданской службы и обучение.

При этом критерием продвижения по служебной лестнице являлась не родовитость", а личные качества и способности. Так, в военной службе звание офицера дворянам присваивалось лишь после того, как они проходили суровую солдатскую школу. Единственной привилегией в этом отношении была служба преимущественно в гвардейских полках. Что касается учебной повинности, то она затрагивала в полном смысле и личную жизнь. Дворянину, не прошедшему курс обучения хотя бы на уровне начальной школы, запрещалось жениться. Как говорил Петр, «от неуча, дурака доброго потомства не жди». Ограничены были права дворян и в распоряжении своими имениями (указ о единонаследии 1714 г.), и в выборе гражданской или военной службы (последняя определялась Герольдмейстерской конторой", а нередко и сам Петр устраивал смотры дворянства для личного отбора на ту или иную службу).

Несомненно важную роль в социальной политике преобразователя сыграло введение «Табели о рангах» (1722). Значение этого нововведения велико, ибо оно давало возможность, благодаря личным качествам и способностям, занять соответствующее положение в обществе и государстве. Первоначально 14-й класс давал право личноro, а 8-й (для военных — 12-й) -потомственного дворянстства. Тогда-то и появилась пословица, отражавшая суть нового порядка: «Из грязи — в князи». Примером тому может служить головокружительная карьера А. Д. Меншикова, П. П. Шафирова, П. И. Ягужинского и многих других. Правда, для некоторых из них блистательная карьера завершилась ссылкой в Сибирь или восхождением на эшафот.

Церковная реформа, по сути дела, поставила точку в длительной борьбе между светской и духовной властью. С учреждением духовной коллегии (Святейшего синода, 1721 г.) было ликвидировано патриаршество. С учетом преобразовательной деятельности Петра I был разработан и Устав духовной коллегии, автором которого стал церковный деятель, политик и публицист Феофан Прокопович. Работа над этим документом велась при личном участии Петра. С учреждением Синода церковь становилась частью государственного механизма (члены духовной коллегии назначались царем из числа духовенства, а контроль за их деятельностью осуществлял оберпрокурор Синода — лицо светское). Духовная свобода, которую обретал верующий в церкви, плохо вписывалась в концепцию «регулярного государства» царя-реформатора. Учреждение Синода с последующим подчинением его Сенату снимало это противоречие и ставило церковь под полный контроль государства.

Петровские преобразования и их итоги крайне противоречивы, что нашло отражение в трудах историков. С одной стороны, царствование Петра вошло в отечественную историю как время блестящих воинских побед, оно характеризовалось быстрыми темпами экономического развития. Это был период резкого рывка навстречу Европе. «Для этой цели он (Петр — Ант.) готов был жертвовать всем, даже самим собою и своими близкими. Все, что шло против государственной пользы, он был готов истребить и уничтожить как государственный деятель» (С.Ф. Платонов).

С другой стороны, итогом деятельности Петра I, по мнению ряда историков, стало создание «регулярного государства», т. е. государства бюрократического по своей сути, основанного на слежке и шпионаже. Происходит становление авторитарного правления, чрезвычайно возрастает роль монарха, его влияние на все сферы жизни общества и государства.

Реформаторская деятельность Петра I легла тяжким бременем на народные массы. Бунт стрельцов в Астрахани (1705−1706), восстание казачества на дону под руководством Кондратия Булавина (1707−1708), отдельные выступления инородцев являлись реакцией на ужесточение крепостнической политики государства, произвол местных властей.

Основными причинами событий в Астрахани стали усиление налогового гнета, снижение на 40% хлебного жалованья для стрельцов, увеличение норм поставки дров для производства пороха, введение иноземных порядков и новшеств, а также алчность и беззаконие местных властей.

Восстание на Дону, охватившее также районы Слободской Украины и Поволжья, было следствием ограничения самостоятельности и прав казачества со стороны государства, монополизации правительством доходов от соляных варниц, роста насилия со стороны бояр и прибыльщиков, а также царского приказа о возвращении беглых.

Однако надо иметь в виду, что данные выступления были направлены не лично против Петра I и даже не столько против преобразований, сколько против методов и средств их осуществления. Анализируя социальные выступления, следует сказать, что способы разрешения тех или иных конфликтов зависели от степени их серьезности, масштабности, конкретнo-исторической обстановки. Принимая соответствующее решение, Петр I руководствовался не интересами сохранения личной власти, а необходимостью обеспечения государственной безопасности, политической стабильности в условиях продолжавшейся Северный войны.

XVIII век является одним из наиболее значительных этапов в развитии русской культуры. В течение столетия российской культуре пришлось решить сложнейшую задачу — достичь уровня развития, к которому Европа шла на протяжении 2−3 веков. Справиться с этой задачей можно было, только ускоряя темпы перехода от одного этапа культуры к другому. Вот почему культура XVIII века приобрела черту своеобразной «спрессованности» развития.

В то же время в истории культуры XVIII в. четко выделяются два периода: эпоха петровских преобразований (здесь мы рассмотрим и культуру 30−50-х годов) и культура второй его половины. У каждого из этих периодов есть своя специфика, связанная с общеисторическими процессами, протекавшими в российском государстве.

Для культуры петровской эпохи характерны следующие черты:

• 1. Взаимосвязь, переплетение трех процессов дальнейшего обмирания культуры, развития в ней личностного начала, сближения с европейской культурой.
• 2. Сплав новаций петровского времени и традиций старины, причем часто нововведения искусственным образом прививались к русской среде. (Вспомним, например, запрет молодого Петра, только что вернувшегося из Европы, носить бороды, древнерусский символ степенства и важности, и последовавший вскоре указ о замене привычного длиннополого русского платья на костюмы западноевропейского образца).
• 3. Ограниченное проникновение новой европейской культуры в русское общество — только в среду дворянства и богатого купечества. Именно в XVIII в. в стране отчетливо проявилось наличие «двух культур» — дворянской и народной, а русская деревня выступила в роли хранителя культурных традиций древней Руси.

В ранг государственной политики при Петре I была возведена проблема просвещения, что диктовалось необходимостью практического решения хозяйственных, военных и культурных задач. Созданные учебные заведения разделялись на несколько типов: высшие (к ним относилась существовавшая Славяно-греко-латинская академия, а также организованные «Школа математических и навигацких наук», позже — Морская академия); специальные (артиллерийская и инженерная школы, медицинское училище, горные школы при металлургических заводах); начальные (цифирные и гарнизонные школы, епархиальные училища). Кроме профессиональных государственных в начале XVIII в. в стране появились и частные общеобразовательные школы (гимназия пастора Эрнста Глюка в Москве).Следует запомнить, что петровская школа — это прежде всего профессиональное, техническое заведение. Задача общего образования при Петре в качестве основной не ставилась. Отличительной чертой школ того времени была их открытость для детей «всяких чинов», кроме крепостных крестьян. Однако при наследниках Петра образование в России приобрело выраженный сословный характер.

Вершиной политики Петра в области образовании стало создание Академии наук (открыта в 1720 г.). Являясь и научным, и образовательным центром, она состояла из трех взаимосвязанных звеньев: собственно академии, академического университета, и академической гимназии, котирую можно назвать низшим классом университета. Улучшению образования способствовало издание новых учебников («Азбука», «Арифметика», «Грамматика», «Букварь», «Механика»).

Важным шагом в развитии книжного дела стала замена церковно-славянского шрифта более простым и доступным гражданским (1710). Это благоприятно повлияло на издание и распространение книг, среди которых преобладали уже не церковные, а светские. В 1703 г. в Москве вышел первый номер печатной газеты «Ведомости». Для образования подданных Петр создал также общедоступные библиотеку (в будущем — библиотека Академии наук) и музей (Кунсткамера).

Нанка петровского времени, как и в предыдущую эпоху, была связана с практическими потребностями державы. В целях изучения присоединяемых земель организовывались географические и этнографические экспедиции, были составлены карты дона, Азовского и Каспийского морей, Сибири. По заданию царя была написана история Северной войны. На более высокий уровень развития вышла русская техника. Выдающимся механиком был А. К. Нартов, сделавший немало изобретений в области машиностроительного и артиллерийского дела.

Центральное место в общественно-политической жизни первой четверти XV1II в. заняла идеология абсолютизма (Г. Бужинский, А. Кантемир, В. Татищев). Крупнейший теоретик самодержавия Феофан Прокопович развивал концепцию неограниченной царской власти, опираясь при этом как на традиции общественной мысли московского царства, так и на западноевропейские теории.

Громадные изменения произошли в быту. В 1700 г. Петр ввел новое западноевропейское летоисчисление — от Рождества Христова, тогда же Новый год в России стал праздноваться не 1 сентября, как раньше, а 1января. Для российской аристократии и деловых людей была введена новая форма общения — ассамблеи, позже превратившиеся в придворные балы. Об их европейском уровне свидетельствовало присутствие дам. Менялся характер общественных праздников: они становились более шумными, с фейерверками, маскарадами. шествиями. Роль популяризатора реформаторских идей царь отводил театру. Петр лично подготовил ряд регламентов и наставлений, приобщая дворянство к «политесу»: об условии вступления в брак, о пользовании лечебными водами, о посещении церкви и поведении в ней прихожан и т. д. Наибольшей популярностью у молодых аристократов пользовалось.

«Юности честное зерцало или показание к житейскому обхождению» (1717).

В начале ХVIII в. происходит постепенная смена литературных жанров, характерных для средневековой России, новыми — одами, комедиями, трагедиями, поэмами, романами. В середине века в литературе сформировалось классическое направление. Его основоположниками стали М. В. Ломоносов, А. Д. Кантемир, В. К. Тредиаковский. А. П. Сумароков.