Восточная политика России

Россия была и остается азиатской державой, поэтому очень важно постоянно развивать геополитические перспективы России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который уже стал одним из ведущих центров мирового развития. Благоприятствующим для России фактором является то, что, не считая территориального спора с Японией, у нее нет в регионе сколько-нибудь серьезных проблем, способных блокировать ее проникновение сюда.

Распад СССР и конец холодной войны привели к существенному изменению геополитической ситуации в регионе. Так, в глазах США и Запада в целом в определенной степени снизилась роль Китая в качестве противовеса российской мощи. Несколько спала напряженность в отношениях между Индией и Китаем, а также Индией и Пакистаном. Вьетнам и Северная Корея потеряли свою былую значимость как союзники России, а Южная Корея — как союзник США. Начали существенно изменяться отношения России с Южной Кореей. Наметились тенденции к установлению более тесных политических, геополитических и экономических связей России со странами АСЕАН, Австралией, Новой Зеландией, стали быстрыми темпами развиваться внешнеполитические связи с Тайванем. Все это свидетельствует о том, что роль России в современном мире в значительной степени определяется состоянием ее политических и внешнеэкономических связей, которые в последние годы претерпевают существенные изменения. Валютно-финансовый кризис, начавшийся в Восточной Азии, создал в Азиатско-Тихоокеанском Регионе, да и в мире в целом, новую ситуацию, его последствия способны оказывать влияние не только на региональные, но и на глобальные экономические и политические процессы в течение длительного времени. Выражая уверенность в том, что с негативными последствиями кризиса можно справиться, а пострадавшие страны способны постепенно восстановить темпы своего развития, Россия высказала готовность с учетом своих возможностей подключиться к коллективным усилиям по поиску путей выхода из сложившейся ситуации, принять конструктивное участие в их обсуждении. Министерство иностранных дел России предложило организовать изучение на региональном уровне причин и последствий финансовых потрясений в Восточной Азии, нацеленное на выработку согласованных рекомендаций по недопущению подобных явлений в будущем. Оно исходило из того, что в регионе нужна система коллективной экономической безопасности, включающая обеспечение транспарентности финансовых механизмов, прогнозирование кризисных явлений и наработка способов раннего оповещения в подобных ситуациях. Было отмечено, что наряду с военно-политической проблематикой необходимо решать более широкий круг проблем, имеющих отношение ко всему комплексу безопасности, включая вопросы экономические, финансовые, экологические, энергетические и т. п. При этом особую роль в безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе играет Россия, которая неизменно заинтересована в диалоге с этими странами как с самостоятельным полюсом силы и политического влияния в формирующемся многополярном мире и готова к конкретному обсуждению вопросов постепенном переходе к следующему этапу своей деятельности — превентивной дипломатии, естественно, с учетом позиции каждой страны, входящей в Азиатско-Тихоокеанский регион. Удачным примером того, как надо решать вопросы упрочения безопасности между соседями стали соглашения между Россией и Китаем по мерам доверия в военной области и по сокращению вооруженных сил в районе общей границы. С учетом того, что в последнее время в Азиатско-Российском Форуме явно набирает динамику тема сотрудничества на море и считая это направление одним из наиболее перспективных для укрепления доверия.

Прием России в Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество в 1997 году имело важное значение, прежде всего для России. Это было признанием роли России как полноправного члена формирующегося тихоокеанского экономического сообщества. Вступление России в это сотрудничество открывало перед ней дополнительные возможности сотрудничества на двусторонней и многосторонней основе. Россия приветствовала развитие межрегионального сотрудничества в рамках диалогового механизма «Азия — Европа» и расценивали его как свидетельство растущей взаимозависимости и многополюсности современного мира в XXI веке. Подключение России к азиатскому региону отвечало целям всестороннего развития сотрудничества между Европой и Азией. Все это свидетельствует о том, что Россия стремится стать активным партнером АСЕАН и рассчитывает, что с созданием к 2003 году асеановской зоны свободной торговли, она войдет в число государств, пользующимся правом доступа туда. С решением этих задач открывались большие возможности в сфере экономической кооперации России с государствами Северо-Восточной Азии, особенно в таких передовых отраслях, как космическая и авиационная промышленность; создание транспортных средств нового типа; освоение ресурсов Мирового океана; энергетика, в том числе ядерная; биотехнологиям и т. д. Кроме того, предлагалось начать деятельность совместного комитета по научно-техническому сотрудничеству, чтобы не просто подписать формальный документ, но и согласовать конкретные широкомасштабные проекты, которые учитывали бы как российские возможности, так и задачи принятой АСЕАН Среднесрочной программы научно-технологического развития. Для укрепления и расширения российско-китайских отношений существует множество предпосылок. Определяющее значение в данном контексте имеет то, что в общем балансе взаимные интересы двух стран превалируют над конфликтующими интересами. Прежде всего, обе стороны заинтересованы в стабилизации обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе и разрядке напряженности на Корейском полуострове. Споры об идеологическом приоритете той или иной стороны заменило прагматическое сотрудничество. Китайская и Российская экономики во многих аспектах дополняют друг друга. Китай способен предоставить России потребительские товары и сельскохозяйственные продукты в обмен на промышленное оборудование и военную технику. Географическая близость, протяженная общая граница и трудности, испытываемые российским Дальним Востоком в получении товаров с европейской России, также способствуют ускоренному расширению китайско-российской торговли. Показателем резкого улучшения отношений между двумя странами является, например, готовность России продать Китаю передовую военную технику, включая боевые самолеты СУ-27. На геополитическом уровне как Россия, так и Китай сознают факт уменьшения своей роли на международной арене. Расширение и углубление российско-китайского сотрудничества могут служить определенным противовесом сверхдержавным претензиям США и возможным притязаниям Японии на статус политической и военной супердержавы. Значимость России как немаловажного регионального фактора в Восточной Азии, по-видимому, не только не сократится, а, наоборот, существенно возрастет при неизбежном здесь экономическом и военно-политическом соперничестве между Китаем и Японией.

Довольно противоречивой оказалась для России картина на ближне — и средневосточном направлении. Весьма сложно, например, сбалансировать политику на израильском направлении с усилиями по укреплению связей с радикальными режимами исламских стран, прежде всего Ираном. Вопрос о российско-иранском сотрудничестве в области атомной энергетики был одним из главных, которые поднял премьер-министр Израиля в ходе своего визита в Москву, по понятным причинам он так и остался неразрешенным. Недостаточно учла российская дипломатия и сложность положения в самих странах Востока, с излишней легкостью делая ставки на тех или иных деятелей. На Центральную Азию распространяется западное влияние. В середине марта генеральный секретарь НАТО Х. Солана посетил Казахстан, Киргизию и Узбекистан как страны, участвующие в программе «Партнерство во имя мира». Представляется, однако, что натовский аспект — не главный предмет опасений России в этом регионе, тем более что центрально-азиатские лидеры, хотя и не питают особых чувств к Москве, но все же выразили Солане свою озабоченность чрезмерным напором атлантистов. Гораздо больший вызов российским интересам представляет геоэкономический аспект проблемы. Основной интерес США заключается в установлении надежного контроля американских компаний над нефтяными и газовыми месторождениями в Центральной Азии и Закавказье, над путями транспортировки сырья, что неизбежно ведет к вытеснению России из сферы ее геополитического влияния. Некоторых государства региона (богатые сырьевыми ресурсами) стремятся поучаствовать в реализации подобных планах, готовые платить любую цену за уменьшение своей транспортно-экономической зависимости от России. Но они нередко забывают, что в военно-политическом плане продолжают зависеть от нее. Страх лидеров центрально-азиатских стран СНГ перед исламским фундамендализмом может стать хорошим рычагом воздействия на тех из них (особенно в Узбекистане), кто не прочь извлечь выгоду из своего подыгрывания геополитическим проектам США и Турции, а заодно и разоблачить «имперские амбиции» России. При всех существующих в российско-японских отношениях проблемах нельзя не отметить ряд признаков смягчения Японией традиционно жесткой позиции по вопросу о Курильских островах. Так, она расширила культурный обмен с Москвой, смягчила свое противодействие участию России в региональных и международных организациях. В Белой книге министерства обороны Японии, обнародованной в сентябре 1990 года, российские войска в Сибири и на Дальнем Востоке перестали рассматриваться как угроза безопасности Японии. Одновременно Страна Восходящего Солнца изъявила готовность реализовать совместно с Россией целый ряд двусторонних проектов по разработке мер доверия в Восточно-Азиатском регионе. В целом можно сказать, что Япония не хочет оставаться в стороне от процесса достижения смягчения напряженности с Москвой. Особо заинтересована Россия в сохранении Индии в качестве приоритетного геополитического партнера, обеспечивающего определенный баланс сил в Азии. Во всяком случае, Индия остается одним из основных покупателей российских вооружений. Как Индию, так и Россию не устраивает такое развитие событий, при котором бывшие мусульманские республики СССР оказались бы интегрированными в исламский мир.

Таким образом, сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона становится одной из важнейших предпосылок решения стратегической задачи ускоренного экономического развития российского Дальнего Востока. Итак, важнейшими и центральными государствами Азиатско-тихоокеанского региона являются Россия, Китай, США и Япония. Их влияние на развитие региональных процессов видоизменяется в зависимости от политического, экономического и военного потенциала стран этого региона. И, несомненно, что Россия будет играть, в конечном счете, еще большую экономическую, политическую и стратегическую роль в этом регионе. Многие страны его приветствуют присутствие здесь России. Некоторые из них считают, что присутствие России необходимо в регионе для сохранения баланса сил и предотвращения попыток любого государства претендовать на «особую роль» в Азиатско-тихоокеанском регионе.