Политическая и социально-экономическая ситуация в России в 1907-1913 гг. Предпосылки столыпинских реформ

После событий 3 июня 1907 г. — роспуска II Думы и изменения избирательного закона — в стране установился режим, получивший название «третьеиюньской монархии». Правительство продолжало проводить реформы, но при этом заметно урезало права общества и ориентировалось на верхушку имущих классов. Главным творцом нового курса стал П. А. Столыпин (1862−1911), председатель Совета министров в 1906;1911 гг. Глава правительства принадлежал к богатому и родовитому дворянству (среди его родни были М. Ю. Лермонтов и знаменитый дипломат А. М. Горчаков; отец Столыпина был боевым товарищем Л.Н.Толстого). В годы революции Столыпин на посту саратовского губернатора прославился решительным подавлением крестьянских бунтов. Перед открытием I Думы энергичный губернатор был назначен министром внутренних дел, став самым молодым членом правительства; в день роспуска I Думы он возглавил Совет министров. Сторонник сильной монархии, влиятельного поместного дворянства и твердого преобладания русских начал на окраинах империи, Столыпин выступал за беспощадное подавление революции, провозгласив: «Сначала успокоение, потом реформы». Вместе с тем он понимал, что одними репрессиями революцию не подавить — нужно устранить ее объективные корни, проведя глубокие преобразования. Поэтому Столыпин лавировал между различными партиями и социальными слоями: он стремился использовать как сторонников реформ, так и приверженцев жесткой политики, учесть интересы и помещиков, и буржуазии, по возможности погасить недовольство рабочих и крестьян. Такую политику часто называли «бонапартизмом» по имени французского императора Наполеона III Бонапарта, прослывшего в XIX в. мастером социального лавирования. Для проведения своей политики Столыпин нуждался в Думе, способной сотрудничать с правительством. Создать такую Думу позволил избирательный закон 3 июня 1907 г. С прежней ставкой «на мужика» было покончено: новое собрание депутатов было «господским». Число представителей от крестьян сократилось в 2 раза, от рабочих — в 2,5 раза, от Польши и Кавказа — в 3 раза, народы Сибири и Средней Азии вообще лишились представительства. Один голос помещика теперь приравнивался к голосам 4 крупных буржуа, 68 мелких городских хозяев, 260 крестьян, 543 рабочих. Изменение избирательного закона отчетливо сказалось на партийном составе III Государственной Думы, выборы в которую прошли осенью 1907 г. Так, октябристы составляли 34% депутатов, кадеты и близкие к ним политики — 19%, правые — 33%, левые (социал-демократы и трудовики) — 7%. Благодаря такому составу III Дума просуществовала весь отведенный ей срок (пять лет — до июня 1912 г.); председателями ее были октябристы Н. А. Хомяков, А. И. Гучков, М. В. Родзянко. С сентября 1912 г. начала работу IV Дума (до конца февраля 1917 г.) под председательством Родзянко. Позиции Столыпина в Думе обеспечивал «Союз 17 октября», ставший, по существу, правительственной партией. Когда правительство требовало карательных мер, октябристы голосовали вместе с правыми депутатами. Когда же выдвигались реформаторские законопроекты, члены «правительственной партии» присоединялись к кадетам. Этот механизм получил название «октябристского маятника»; он позволял Столыпину реализовывать разные стороны свой программы. Борьба против революции велась при П. А. Столыпине значительно более сурово и последовательно, чем прежде. Эта борьба тесно сплелась с личной судьбой Столыпина: в августе 1906 г, террористы взорвали дачу премьер-министра, убив и покалечив около 60 человек, тяжело ранив его сына и дочь. Ответом стало введение военно-полевых судов — в них дела о вооруженном выступлении против властей решались в ускоренном порядке несколькими офицерами без участия защиты. За первые восемь месяцев своего существования военно-полевые суды приговорили к смерти 1100 человек. При Столыпине широко практиковалось и внедрение полицейских агентов в ряды революционных организаций. После революции по настоянию Столыпина были сильно урезаны права окраин империи. Из ведения финляндского сейма (права которого были полностью восстановлены в годы революции) вновь начали изыматься общегосударственные вопросы. При введении земства в западных губерниях (1908) права польских избирателей ограничивались. Восточные земли Царства Польского, населенные преимущественно украинцами, были выделены в особую Холмскую губернию (1912). Однако репрессии и жесткие меры не стали для Столыпина самоцелью: им была задумана обширная программа реформ. Премьер считал необходимым постепенную отмену чрезвычайных мер, обеспечение неприкосновенности личности и равенства всех лиц перед законом. Столыпин предлагал укрепить основы местного самоуправления: ввести волостное земство, расширить круг земских избирателей за счет зажиточного крестьянства, увеличить права земств, распространить земство на Западный край, Прибалтику и Польшу, восстановить выборный мировой суд. Планировалось также ввести всеобщее начальное обучение, реформировать среднюю школу, отменить некоторые ограничения для лиц иудейской веры, укрепить начала свободы совести, ускорить созыв Собора православной церкви. Необходимой мерой признавалось государственное страхование рабочих. Ключевой же позицией столыпинской программы был аграрный вопрос. Премьер отчетливо сознавал, что мир и благополучие в деревне — главная гарантия против повторения революции и залог хозяйственного расцвета страны. Основным противоречием аграрного строя России было сохранение помещичьих латифундий, с одной стороны, и крестьянского малоземелья, с другой. В отличие от кадетов и левых партий Столыпин резко выступал против насильственного передела земли. Его политика социального лавирования предполагала мирный путь разрешения противоречия между интересами помещиков и сельской буржуазии.