Становление советской архивной системы

В связи с преобразованиями, начавшимися после прихода к власти большевиков в октябре (ноябре) 1917 г., возникла проблема сохранения дореволюционных архивов, которые стихийно уничтожались в массовом порядке, особенно на местах. Архивное дело включало в себя охрану уже существовавших архивов, собирание документов ликвидировавшихся учреждений, организаций, предприятий, собирание частных и церковных архивных коллекций, формирование архивов новой власти. Можно выделить следующие основные мероприятия в области архивного дела, проведенные в первые месяцы после прихода к власти большевиков:

ь Декрет СНК РСФСР от 01.06.1918 «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР» (основные принципами которого были национализация, централизация, демократизация), который стал основой организации архивного дела на многие десятилетия;

ь создание Центрального комитета по управлению архивами (02.04.1918), на который были возложены задачи по управлению архивным делом в РСФСР;

ь создание Единого Государственного Архивного Фонда, в который вошли все ведомственные и государственные архивы, находящиеся в РСФСР, национализированные исторические архивы, архивы учреждений царского и временного правительств, документы вновь образующихся советских учреждений;

ь запрет бесконтрольного уничтожения документов (только с ведома и под контролем ГУАД и его инспекторских групп).

31.01.1919 был издан Декрет СНК РСФСР о губернских архивных фондах, которым было предусмотрено:

ь создание губернских архивов во главе с назначаемым ГУАД заведующим и советом при нем;

ь в губернских архивных фондах в составе ЕГАФ введено разделение на документы до 1917 года и после него;

ь губисполкомам поручено принимать меры к охране архивных документов.

30.01.1922 Декретом ВЦИК РСФСР утверждено Положение о Центрархиве РСФСР. Данным Положением:

ь все архивные учреждения РСФСР объединены в Центрархив РСФСР в ведении ВЦИК РСФСР;

ь все находящиеся в нем документы объединены в ЕГАФ РСФСР;

ь вводится единая система Центрархива — Управление Центрархивом в Москве и губотделы Центрархива на местах;

ь вводится двойное подчинение местных архивов — губисполкомам и Центрархиву;

ь Центрархив руководит архивной частью текущего делопроизводства в учреждениях.

Таким образом, в 1917;1922 гг. была создана правовая основа для развития советского архивного дела.

Первыми документами, на основании которых проходило формирование новых советских архивов, были:

ь Декрет СНК РСФСР от 20.01.1918 об отделении церкви от государства и школы от церкви, на основании которого была произведена национализация церковно-монастырских архивов;

ь Декрет СНК РСФСР от 27.03.1919 об архивах и делах расформированной прежней армии — была создана Военно-историческая комиссия и национализированы военные архивы;

ь Декрет СНК РСФСР от 29.07.1919 об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранившиеся в библиотеках и музеях, которые также были национализированы и включены в ЕГАФ и архивное хранение.

Началось создание партийных архивов:

ь в 1920 г. был создан Архив Октябрьской революции (будущий ЦГАОР — первый советский архив), в котором хранились революционные документы (до 1925 г. Собрано более 200 фондов);

ь в 1920 г. также был создан Музей марксизма, ставший первым партийным архивом, позднее, на его основе был открыт Центральный партийный архив при Институте МарксаЭнгельса-Ленина.

17.09.1920 был создан Госархив РСФСР на базе МАМИД и МАМЮ, в который вошли архивные документы:

ь древнехранилища (до XVIII века);

ь хранилища документов новой русской истории (XVIII век — 01.03.1917);

ь хранилища документов истории революции и общественного движения (до 01.03.1917);

ь архива Октябрьской революции (с 01.03.1917).

В 1926 г. Изданы Декреты ВЦИК и СНК РСФСР:

ь о передаче в ЕГАФ всех находящихся у частных лиц общественно значимых документов до 1917 г.;

ь передаче в ЕГАФ архивных материалов 1917;1921гг.;

ь о хранении и уничтожении архивных дел и формировании системы разборочных, экспертных комиссий от учреждений до Главархива;

ь о запрете уничтожать дела без санкции разборочных комиссий снизу доверху.

• 03.02.1925 г. было издано Положение об организации ЕГАФ РСФСР, которым все архивы разделены на дореволюционные и послереволюционные; центральные и местные; ценность документов стала определяться по идеологическому признаку.
• 13.04.1928 г. принято Постановление СНК РСФСР о порядке ликвидации не подлежащего хранению архивного материала, предусматривавшее:

ь ужесточение отбора документов на госхранение;

ь создание в учреждениях, предприятиях, организациях разборочных комиссий с участием представителя архивных органов;

ь передачу на госхранение только общественно значимых документов по описям.

04.07.1924 г. были приняты Правила пользования архивными материалами ЕГАФ, которыми:

ь введено анкетирование пользователей для выявления их социального происхождения, партийности, цели посещения архива, предполагаемого выхода архивной работы;

ь введен обязательный просмотр заведующим читальным залом архивных выписок (без этого их вынос был запрещен).

В 1926 г. были приняты Правила пользования архивными материалами ЕГАФ, основными новеллами которых были:

ь введение секретной части документов до 1917 г. по идеологическому признаку, их закрытие для использования;

ь разрешение учреждениям, предприятиям, организациям засекречивать свои текущие документы по своему усмотрению.

28 01.1929 было принято ВЦИКом и СНК РСФСР Положение об архивном управлении РСФСР, которое подвело итоги архивного строительства 1920;х годов:

ь в состав ЕГАФ — ГАФ РСФСР вошли все документы как исторические, так и текущие, находящиеся на территории РСФСР;

ь документы делились на дореволюционные и советские, центральные и местные;

ь соответственно архивы также делились на дореволюционные и советские, центральные и местные;

ь во главе архивной системы находилось Центральное Архивное Управление РСФСР при Президиуме ВЦИК РСФСР, состоящее из секретариата, отделов центральных и местных архивных учреждений, редакционно-издательского и административно-материального отделов;

ь ЦАУ РСФСР подчинялись краевые, областные, губернские, окружные архбюро при местных исполкомах;

ь все архивы подчинялись ЦАУ РСФСР или его местным архбюро снизу доверху;

ь документы из учреждений, организаций, предприятий передавались в госархивы после проведения их экспертизы ценности в следующие сроки:

• · через 10 лет — после завершения делопроизводством из госучреждений;
• · через 3 года — после завершения делопроизводством из сельсоветов;
• · через 75 лет — по личному составу;
• · при необходимости документы хранятся в ведомствах до 25 лет;

ь дела вносились в описи постоянного и временного хранения в зависимости от срока их хранения;

ь дела уничтожались после утверждения отборочных списков архивными органами;

ь дела передавались из ведомств в госархивы разобранными по описям;

ь было предусмотрено использование архивных документов в народно-хозяйственных и научных целях по классовому признаку.

10.04.1929 г. было принято Постановление ЦИК и СНК СССР о создании ЦАУ СССР, которым:

ь была ликвидирована самостоятельная архивная система РСФСР; она была включена, наравне с архивными системами других союзных республик, в единую архивную систему СССР;

ь на ЦАУ СССР было возложено руководство всем архивным делом в СССР:

ь в ведение ЦАУ переданы фонды союзного значения дореволюционных и советских центральных учреждений, документы Октябрьской революции и гражданской войны союзного значения;

ь создана сеть союзных архивов, подчиняющихся непосредственно ЦАУ СССР.

История российского дореволюционного архивного дела завершилась. Началась история архивного дела СССР.